政府會計信息披露問題研究

摘 要：政府會計是會計的一個重要分支，對政府相關工作的業績和對責任履行的情況從價值方面進行有效反映，政府與信息使用者的聯系橋梁就是政府會計信息。但是，相較于企業，政府會計還處于剛發展階段，在實際政府會計信息披露同坐中還存在較多的問題，并且隨著社會經濟的快速發展與會計改革的不斷推進，必須要加大完善政府會計信息披露工作的力度，從而促進政府會計信息的有效披露。

關鍵詞：政府;會計信息披露;問題;解決措施

政府和企業之間有較大的區別，政府是公共管理與服務部門，其會計信息披露主要有兩個目標：第一個是履行公共受托責任的情況進行反映;第二個是決策作用。從我國當前具體發展情況可知，政府會計信息披露僅僅是發揮了第二個目標的作用，也就是信息使用者根據政府會計信息的披露對政府政策進行有效分析，從而提供更有效的宏觀政策支持各項融資與投資活動。但是當前我國政府會計信息披露還存在較多的問題，基于此，本文詳細的分析了政府會計信息披露中存在的問題并提出有效的解決措施。

一、政府會計信息披露存在的問題

（一）政府會計信息披露質量有待提高

以下是對政府會計信息披露質量較低的主要表現：政府所披露的會計信息難以理解，相關使用者需要進行有效的篩選與辨別，進而加大了使用者對相關信息的使用難度;因為我國政府內部控制制度缺乏完善性，再加上上下級部門、同級部門之間存在較多的內部投資、撥款與交易等業務往來，并且具有較大的抵消難度，導致在日常當中的會計業務無法被詳細的記錄下來，從而對政府最終財務報表信息的質量產生較大影響。

（二）政府會計信息披露不及時

國際會計師聯合會中的公共部門委員會發布的會計準則明確的規定了信息披露及時性： 如果在規定的時間中無法提供財務報表供使用者使用，那么會嚴重的降低其有用性。報告部門需要在報告日以后的六個月以內對其財務報表信息進行公布，但是因為報告部門的自身的復雜性等因素導致相關財務報表信息無法及時進行公布。由上述可知，政府會計信息有效性的一個重要表現形式就是會計信息披露及時性，政府只有及時將政府收支信息披露于公民，才能使政府的收支情況有更高的透明度，從而對政府財務自身的合法性進行監督，并對政府價值進行評價。

（三）信息公開制度缺乏

當前對政府會計信息披露的相關部門主要是各級人民政府，通過相關行政法規以及規范性文件對相關部門的公開行為進行規范。當前我國還沒有對相關法律制度進行制定，并且也沒有明確會計信息的公開途徑、公開范圍以及公開對象。因為政府財務報告缺乏完善的披露制度，導致信息使用者出現信息閉塞的情況，相關立法機關與公眾無法全面有效的監督管理政府行為，導致政府存在資金不合理、使用效率低等問題。

二、政府會計信息披露問題的解決措施

（一）豐富政府會計信息披露內容，滿足信息使用者的需求

我國目前對政府會計信息有需求的人權可以分為兩種：一種是政府內部對會計信息有需求的人員，如各級政府、政府決策者;另一種是外部對會計信息有需求的人員，如公眾、立法機關、投資者等。需求者的不同對所需的會計信息也各不相同，因此，要對會計信息披露的內容進行豐富。如，在會計預結算報告中，主要是對政府收支進行反映，在收付實現制度下，不會有債務問題出現，但是卻不符合實際情況，因此，政府會計在對相關信息進行核算的時候要對權責發生制進行應用，確認、計量政務的債務，并進行合理分類，進而對政府債務風險進行有效控制，將高質量的會計信息提供給使用者。另外，考慮到會計信息的謹慎性，對國家與省級的重大項目，要將單個項目當作是報告主體，對項目的資金使用情況進行有效反映，最大程度上降低項目風險。

（二）完善政府會計信息報告體系，保證披露及時性

政府會計信息披露的一個重要要求就是及時性，如果相關財務信息沒有及時在報告日的規定時間內進行披露，這樣就導致信息的有效性以及有用性進一步降低，使用者也無法有效的使用信息。

我國政府的預結算報告實際上就是簡單的對政府會計信息進行了披露，政府會計信息對外公布的信息基本上是經濟統計年鑒、財務年鑒。這種形式一般都是財政結束一年以后對會計信息進行公布，這樣信息嚴重缺乏及時性。這樣可以發現，我國政府會計信息披露缺乏較強的及時性，各個環節之間傳遞的協調性以及配合度也較大，所耗時間也較長。

國際會計師聯合會對會計信息及時性在《會計準則》中有明確規定：政府在完成財務報告信息編制工作以后，需要在六個月之內公布其財務報表。政府不可以利用復雜性等因素對財務報表的披露時間進行推遲。通過上述可以發現，政府會計信息披露的及時性對其使用的有效性造成嚴重的影響。政府會計信息只有及時的進行披露才能實現信息披露的目標與作用。

（三）制定相應的法律法規

在會計改革中，法律具有十分重要的作用。對政府會計信息披露存在問題有效解決的一個重要途徑就是對法律法規的制定與完善，其可以從行政法規著手，如制定《 政府會計信息公開條例》等相關法律法規，對政府會計信息披露的內容、方式以及相應責任進行明確。對于使用會計信息的人員，要規定國家機關、公民具有平等權利，對公民知情權有進一步落實，并且規定會計信息披露為必須履行的義務。

結語

綜上所述，在我國政府會計信息披露中還存在較多的問題與缺陷，使得我國相關機構與公眾對政府具體的財務情況無法充分了解，對我國經濟的發展造成嚴重不良影響。只有對這些問題進行有效解決，對財務報告系統進行不斷完善，并加大對政府會計信息的監督力度，從而推動我國政府會計信息披露的健康發展。

參考文獻：

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作者簡介：楊海梅（1972.3-），女，回族，吉林人，本科，高級會計師，研究方向：財務會計。