經(jīng)濟(jì)管理背景下，關(guān)于高校信息公開與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

付曉琳 李帥

摘 要：高校信息公開是實(shí)現(xiàn)高校去行政化，建立民主管理的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是保證社會(huì)公眾及利益相關(guān)者知情權(quán)的有效途徑，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的有效手段。本文在分析現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)背景下高校信息公開的必要性后，具體探究高校信息公開的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：信息公開;現(xiàn)代大學(xué);制度建設(shè)

高校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作這五大基本職能。十八以來，一系列高校腐敗案件的查處，高校領(lǐng)域不斷爆出招生、基建、財(cái)務(wù)上的腐敗及管理不善等問題，社會(huì)公眾對(duì)于高校信息知情權(quán)的需求日益強(qiáng)烈。高校信息公開是保障師生員工和社會(huì)公眾權(quán)益的重要途徑，因此，在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度背景下，加強(qiáng)信息公開建設(shè)已成為各大高校管理模式改革以及管理水平提升的有效手段。

一、淺談現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與高校信息公開

第一，信息公開是建立高校與社會(huì)之間聯(lián)系的紐帶。高校從本質(zhì)上講，是利用國家公共性教育資源，為廣大社會(huì)公眾提供活動(dòng)。因此，高校必須要對(duì)廣大社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，將學(xué)校的信息進(jìn)行及時(shí)性公開，并接受廣大群眾的監(jiān)督。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，高校內(nèi)部對(duì)學(xué)生的人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)創(chuàng)新、教學(xué)成果展示等都需要通過信息公開的方式向廣大社會(huì)公眾進(jìn)行展示，并以此為基礎(chǔ)讓社會(huì)廣大民眾對(duì)高校提供的教育產(chǎn)品以及教育服務(wù)進(jìn)行選擇，為學(xué)生在社會(huì)上提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，將教育資源的效用發(fā)揮到最大。

第二，信息公開是加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。有學(xué)者認(rèn)為，高等院校腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”，往往同時(shí)存在著日益增大或過于集中的權(quán)力和高度壟斷、信息不透明兩種狀況，以致現(xiàn)有的工作制度和工作程序都成了“走過場(chǎng)”。這將導(dǎo)致高校在教學(xué)設(shè)備購買、招生、基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)等方面存在一些黑幕，且這些操作都具有極強(qiáng)的隱蔽性，難以被社會(huì)廣大公眾所熟知。因此，為了保證學(xué)校內(nèi)部權(quán)力在公平公正的狀態(tài)下行使，就必須要對(duì)各類信息及時(shí)公開，在公眾社會(huì)的監(jiān)督下，約束和規(guī)范學(xué)校工作人員的工作行為，加強(qiáng)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校風(fēng)清氣正的發(fā)展。

第三，信息公開是實(shí)現(xiàn)依法治校、民主辦學(xué)的重要載體和平臺(tái)。現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的基礎(chǔ)與核心就是民主管理。民主管理是決策與實(shí)施、權(quán)力機(jī)構(gòu)與師生群眾溝通的橋梁，具有對(duì)行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行支持、配合和約束的職能。對(duì)此，在現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建過程中高校領(lǐng)導(dǎo)在開展各項(xiàng)活動(dòng)以及重大事項(xiàng)決策時(shí)，都必須要將民主這一原則貫穿始終，只有在學(xué)校師生知情與同意的前提下，學(xué)校開展的活動(dòng)才會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。綜上所述，現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的目標(biāo)，就是要建立以民主為核心的高等院校，通過信息公開等形式，讓廣大在校師生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)以及決定知情，并以此為基礎(chǔ)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理。

二、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)背景下高校信息公開的發(fā)展探討

第一，構(gòu)建完善的信息公開工作管理體系。各高校要將信息公開工作納入學(xué)校年度工作目標(biāo)管理，成立由黨委、紀(jì)委、行政、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。指定專門部門和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，職責(zé)明確。制定信息公開相關(guān)規(guī)章制度并予以貫徹落實(shí)。多種渠道征求職工意見建議，對(duì)收集和征求職工意見建議進(jìn)行匯總研究。成立由監(jiān)察部門、組織部門、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的信息公開監(jiān)督小組，對(duì)學(xué)校信息公開進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。對(duì)信息公開效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，定期對(duì)信息公開工作進(jìn)行檢查和考核，并將抽查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。對(duì)于信息公開中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。加強(qiáng)對(duì)信息公開部門工作人員的培訓(xùn)，使其知曉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和處理程序，積極發(fā)揮作用。

第二，高校信息公開渠道的多樣化。高校要充分利用各種有效途徑，有便于公眾知曉的多種方式公開信息，如網(wǎng)絡(luò)、公告、信息專刊、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、文件、職工代表大會(huì)等。在自媒體時(shí)代，構(gòu)建校園網(wǎng)、信息公開網(wǎng)、官方微信、微博、等網(wǎng)絡(luò)公開形式為主，傳統(tǒng)媒體、會(huì)議、制度匯編、公示公告等公開發(fā)布形式為輔的信息公開體系。拓展公開渠道，提升公開效果。

第三，高校信息公開內(nèi)容的強(qiáng)制性。高校要根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》，將《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》中所列的10大類50 條內(nèi)容信息全部予以公開。但目前很多高校在信息公公開的內(nèi)容上存在選擇性，對(duì)于自身有利的信息予以公開，而對(duì)日常管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的不足和錯(cuò)誤等對(duì)自身不利的信息則選擇不公開，不能滿足公眾的知情權(quán)，使信息公開流于形式，公開不全面。各高校除上述10大類 50條強(qiáng)制性信息內(nèi)容外，還應(yīng)豐富公開內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，如招生考試信息、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建信息、人事和干部任免信息等，加大公開力度，積極主動(dòng)接受校內(nèi)外人員監(jiān)督。

結(jié)語

綜上所述，不同于傳統(tǒng)的大學(xué)管理模式，現(xiàn)代大學(xué)制度將民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等有機(jī)融入，將高校人才培育與國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相關(guān)聯(lián)。因此，必須要將高校信息依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)公開，使廣大社會(huì)民眾的知情權(quán)得到保證。

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