法國“黃馬甲”騷亂:“少勞作、高福利”終結？

宋相申

“我覺得自己是替罪羊、發(fā)泄口”

當?shù)貢r間2018年12月8日上午10時30分，聚集在凱旋門、香榭麗舍大街和巴士底廣場上的“黃馬甲”越來越多，他們高喊著“馬克龍下臺”“黃馬甲的凱旋”等口號。

在法國南部港口城市馬賽，70歲的退休公務員席維雅·帕洛馬走上街頭。她說，“這是我生平第一次上街抗議，每個月退休金1248歐元，只能依靠四個孩子資助我。真丟人，活到這把年紀還得跟孩子討要。”

老人說，她的四個孩子也不富裕。“黃馬甲”大多來自退休人員、未具備享受社會福利資格的打工者，還有極少數(shù)極右翼人士和政客。

這是一場不同尋常的騷亂：抗議者身穿黃馬甲，他們在社交媒體上約定時間，自發(fā)地走上街頭。組織形式上，他們既無領導者，也不與政黨、工會或者行業(yè)協(xié)會掛鉤，連左派與極右派別也都罕見地走到了一起。實際上，多數(shù)參與者并沒有明顯的政治傾向。

這種情形下，法國政府要與“黃馬甲”談判困難重重，因為很難找到運動的代表。

“抗議已經變味了，渾水摸魚的人太多！”華商丁強在巴黎從事服裝銷售已有19年。2018年12月7日晚上，接到巴黎警方的通報后，丁強早早地打烊并將門窗上的鐵皮卷簾放下。

不過，就在跟3名店員一道忙碌歸置店內貨物的時候，丁強停放在馬路邊上的汽車車窗被砸，現(xiàn)金、銀行卡、護照等悉數(shù)被盜。

法國“第一夫人”布麗吉特的侄子讓-亞歷山大·托涅經營的巧克力工廠更是眾矢之的。托涅在法國北部的巧克力店遭到沖擊，一些示威者打破了商店的櫥窗，嚇壞了銷售人員。

一些“黃馬甲”還在社交媒體上聲稱，巧克力工廠實際控制人是法國總統(tǒng)馬克龍，并威脅燒毀工廠。托涅對《巴黎人報》很委屈地辯解，“我覺得自己是替罪羊、發(fā)泄口。”

“這些打砸燒小團體大部分被極右派激進團體成員滲透、教唆、操縱。”巴黎警察局新聞發(fā)言人透露，“在被捕的103人之中，有四分之三以上來自外省不同的城市，這些人有點離群索居。”

“狼已開始混入羊群。”丁強說，為躲避警察的搜捕，一些參與打砸搶的激進分子已換上“黃馬甲”。

前三輪的抗議示威中，大多是和平的抗議者。其間，也不乏破壞分子穿著黑色的衣服，肆意噴漆、焚燒汽車和破壞凱旋門。這些行為已招致巴黎市民的普遍不滿，“黃馬甲”也從高峰期的28萬人下降到13.6萬人。

“我將永遠接受抗議，永遠聆聽反對派的聲音，但是我永遠不會接受暴力。”在參加阿根廷G20峰會期間，法國總統(tǒng)馬克龍說，“任何借口都無法為襲擊國家官員、掠奪商店、威脅行人和記者以及褻瀆凱旋門的行為進行辯解。”

法國警方嚴陣以待。法國政府調動8.9萬警力應對示威，還罕見地調動有“凱旋門前的利劍”之稱的法國國家憲兵特勤隊，并部署12輛輪式裝甲車巡邏，這是2005年巴黎騷亂以來首次動用該力量。

當?shù)貢r間12月8日中午12時許，抗議現(xiàn)場開始出現(xiàn)大規(guī)模騷亂，示威人群中不斷拋來磚瓦石塊、自制燃燒瓶，警察則使用催淚瓦斯和高壓水槍還擊。

當天，全法六百多個城鎮(zhèn)地區(qū)也爆發(fā)抗議活動。為防止示威者聚集，警察在各地的高速公路上設置路障，一些未能進城的示威者故意駕車在巴黎環(huán)城高速上“龜速”行駛，造成交通大面積癱瘓。

部分抗議示威演化為暴力襲擊。2018年12月8日，法國西南部新阿基坦大區(qū)首府波爾多，一名抗議者試圖將一枚手榴彈扔向警察。不料，手榴彈卻在他的手中爆炸。

一段現(xiàn)場視頻記錄下驚險的一幕。肇事者捧著自己的右手發(fā)出慘叫，這名男子隨即被送上救護車。

2018年12月10日，“黃馬甲”騷亂的“第四幕”已退卻。筆者看到，從凱旋門到香榭麗舍大街，“浪漫之都”依舊滿目瘡痍，到處是被打碎的商店櫥窗、燃燒后的汽車殘骸依舊冒著白煙;巴黎歌劇院附近老佛爺和春天百貨仍舊關門停業(yè)，整個街區(qū)每天面臨著1000萬歐元的損失。

電商是唯一的贏家。法國《費加羅報》報道，43%的法國人以網購代替出門購物。

頻頻觸動“平民的奶酪”

“黃馬甲”抗議的導火索是油價。2018年10月24日，一名為庫塔爾的汽車修理工在社交媒體上發(fā)布短視頻，公開呼吁公眾穿上黃背心，抗議燃油稅的上調。

“因為工作原因我在法國各地跑，每到一處我都能看到黃背心。他們大部分時候都能認出我。這太奇妙了……我沒想到，這會引發(fā)這么多人的響應。”庫塔爾頗為自豪地說。

2018年1月1日以來，法國柴油價格漲了6歐分，汽油漲了3歐分。按照法國政府原定的調稅計劃，2019年1月1日將上調燃油稅。

這一政策在奧朗德總統(tǒng)時期就已醞釀，初衷是減少法國對化石燃料的依賴，并為可再生能源投資提供資金。

庫塔爾認為，新政策“動了平民的奶酪”。當前，巴黎普通汽油價格在每升1.42歐元左右，優(yōu)質汽油售價大約為2歐元。12月初，又傳來電費將大幅上漲的消息。

過去10年間，法國電價上漲35%。巴黎人報還預計，根據(jù)法國政府的要求，法國電力公司（EDF）必須出售它生產的部分核電給它的同行，這可能導致2019年電費上漲2.3%，2020年再漲3.3%。

法國普通民眾對能源的價格頗為敏感。2018年10月30日，法國能源事務調解人機構公布抽樣調查結果，三分之一的法國家庭被迫限制自家暖氣消費，9%的法國人聲稱難以支付能源賬單。

“黃馬甲”騷亂中斷了法國政府的能源新政。2018年12月5日，法國總理愛德華·菲利普宣布，政府放棄上調燃油稅的計劃。法國政府還向交通業(yè)拋出橄欖枝：允許長途卡車司機加班費上調25%至50%。

“這是馬克龍上臺18個月以來首次做出U形大轉彎。”英國路透社文章評價稱，為了平息執(zhí)政后的“最大危機”，法國財政已失去40億歐元的燃油稅收入。

讓步并沒有贏得“黃馬甲”的掌聲。一名在巴黎從事物流業(yè)的抗議人士對筆者說，“這遠遠不夠，還不夠塞牙縫。騷亂平息后，政府還會以另一種稅的方式彌補燃油稅的損失。”

燃油稅已觸發(fā)各界對社會福利的普遍不滿。2018年12月1日，法國政府公布多項新政策緩和社會矛盾。這包括降低煤氣價格，以及有條件供應安全套等福利措施。

法國是典型的高福利國家。自1981年法國首位社會黨總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗上臺以來，多數(shù)法國人已習慣“少勞作、高福利”的模式。

法國的公共開支龐大，大約占GDP總量的56%，遠高于德國的44%和英國39%。

2008年以來的金融危機后，法國經濟持續(xù)低迷，已無法支撐政府的高福利模式。多年來，財政赤字持續(xù)高于歐盟3%的標準，面臨著被暫停成員國資格的處罰。2017年，法國財政赤字從3.4%回落到2.6%，仍是歐盟成員國中最后的達標者。

加征燃油稅將有利于緩解赤字危機。根據(jù)法國政府相關數(shù)據(jù)，燃油稅可以為法國政府增加20億歐元的財政收入，這占國內生產總值的0.1%。

“劫貧濟富”，法國民眾如是批評馬克龍的政策。2017年上臺之初，馬克龍總統(tǒng)曾留給公眾“清新親民”“改變舊世界”的改革者形象。隨著減收“巨富稅”、增加退休者稅、房補一刀切式減少5歐元、燃油稅等政策的出爐，馬克龍頻頻觸動“平民的奶酪”，被批評為“富人的總統(tǒng)”。最近的民調顯示，馬克龍的支持率已下滑到23%。

多年來，法國政府多次嘗試拋棄“少勞作、高福利”的模式，但均以失敗而告終，其內政改革也只能在“改革—爭議—抗議—騷亂—放棄”的怪圈中流轉。

騷亂在歐洲多國蔓延

“穿上黃馬甲！去街頭抗議燃油稅上調！”巴黎的服裝設計舉世聞名，但“黃馬甲”的創(chuàng)意則來自汽車修理工庫塔爾。

服飾彰顯著窮人與富人之間最直觀的差別。最近的“黃馬甲”騷亂期間，香奈兒（Chanel）和迪奧（Dior）等奢侈品牌首當其沖，巴黎街頭已有多家高檔商店遭遇打砸搶，而平民化的百貨商店遭受的沖擊較小。

“幾十年來，富有的城市和貧窮的鄉(xiāng)村發(fā)生較重的社會分化。”美國《華爾街日報》援引法國社會學者的話，“這也體現(xiàn)出后工業(yè)時代的絕望感，從2008年金融危機和財政緊縮后一直折磨著中產階級和工人階層。”

“黃馬甲”運動正是對社會貧富分化的表達。近來，法國國家統(tǒng)計局（Insee）發(fā)布法國家庭財產報告顯示，有半數(shù)法國家庭占據(jù)財產總額的九成，而沒有任何財產的家庭數(shù)量由2010年的10%增長到今年12%。

窮人主要來自三個社會群體：失業(yè)者、退休人員以及缺乏職業(yè)資格認證的工人。

社會階層在兩極分化中開始固化，這種差異也體現(xiàn)在對“黃馬甲”的立場上。據(jù)法新社報道，有52%的法國人反對“黃馬甲”運動，而支持者則為46%，二者旗鼓相當。支持者大多來自鄉(xiāng)村和城市貧困人口，反對者群體普遍收入較高，他們受過高等教育，或是住在巴黎及其周邊。

“在法國，距離革命沖動總是那么近。”西班牙《國家報》的文章評價說。普通的公共問題都可能觸發(fā)爭議和騷亂。

最近，社交媒體上突然出現(xiàn)支持“老鼠生存權”的聲音，網上請愿書已獲得2.6萬人的支持。當前，“黃馬甲”騷亂已讓當局對任何公共話題畏首畏尾，滅鼠部門接到鼠情報告后不敢行動，導致巴黎街頭的老鼠多了起來。

“黃馬甲”觸發(fā)的騷亂在歐洲多國蔓延。2018年12月7日，比利時首都布魯塞爾爆發(fā)大規(guī)模示威，歐盟委員會總部附近的兩輛警車被焚燒，一些示威者還向警方投擲物品、石塊和鞭炮。

在塞爾維亞，一名反對黨代表在議會上發(fā)出警告，“我們希望汽油價格正常。否則，貝爾格萊德和塞爾維亞的街道上就會出現(xiàn)黃馬甲。”

“從明年起，我要讓法國人過上更好的生活。”在當?shù)貢r間12月10日晚8時，法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表電視講話稱，政府將實施四項社會恢復力改革措施，包括明年起最低月工資上漲100歐元。