以“中國之志”資治“中國之治”

冀祥德

編修地方志是中華民族獨有的優秀文化傳統，歷史悠久，兩千多年而連綿不斷。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視地方志工作，地方志事業遇到千載難逢的重要發展機遇，取得了突飛猛進式發展。習近平總書記強調要“高度重視修史修志”，多次對史志工作作出重要指示、批示。特別是2019 年7 月，在全黨上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關鍵時期，中共中央辦公廳報中央領導同志修改審定同意，對習近平總書記擔任福建省寧德地委書記時于1989 年8 月12 日在寧德地區地方志工作會議上所作題為《深刻認識修志意義，認真做好修志工作》的講話文稿進行了修改，要求全國地方志系統認真學習貫徹。這篇重要講話雖發表于30 年前，但卻是截至目前習近平總書記關于地方志工作的唯一一篇全面系統的重要講話，內容非常豐富。

黨的十九屆四中全會確定了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，提出了“中國之治”這一人類制度文明史上的偉大創造，而地方志工作者的歷史使命就是以“中國之志”資政輔治、記錄傳承“中國之治”，尤其是要把中國共產黨團結帶領全國各族人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治之后，不懈探索、接續奮斗，建立起實現世所罕見的經濟發展奇跡和政治穩定奇跡的全新國家制度和國家治理體系的“中國之治”的過程，客觀而真實地記載下來并代代傳承下去。因此，深入學習貫徹落實習近平總書記在寧德地方志工作會議上重要講話精神，是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于深刻認識習近平總書記對史志工作特別是地方志工作的濃厚情懷，做好新時代地方志工作具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。

“ 了解歷史的可靠方法就是看志”

習近平總書記說，要馬上了解一個地方的重要情況，就要了解它的歷史，“了解歷史的可靠方法就是看志，這是我的一個習慣。過去，我無論走到哪里，第一件事就是要看地方志。”在河北正定工作時，他熟讀縣志、史料，經常拉著縣委辦公室工作人員走街串巷，去尋訪縣志里記載的古寺、古塔、古碑、古城墻等，為編寫《正定古今》，他還主動為編寫人員提供《真定府志》《正定縣志》等舊志。剛到廈門工作時，他就通過時任廈門市地方志辦公室副主任洪卜仁借閱地方志，并和洪卜仁暢談廈門歷史，為謀劃廈門發展虛心求教。2007 年3月，他任上海市委書記，不到一個月就通過上海市委辦公廳向上海市地方志辦公室借閱上海地方志。

他在開展調研工作中，經常調閱地方志。他在福建工作時到古田、壽寧、霞浦等縣調研，在浙江工作時到蒼南縣調研，均有借閱地方志的明確記載。到古田調研時，他請縣委辦公室的同志找到一本民國時期出版的《古田縣志》，第二天早上告訴時任縣委書記蔡天初，“古田縣志有3 種版本，一本是民國的，一本是清乾隆年間的，一本是明朝萬歷年間的”，并告誡蔡天初要多看看縣志，對工作會有很大幫助。有一次，與他一同調研的人忍不住問他為什么白天辛苦調研，晚上還要加班看縣志，他說：“一縣之志，就是一縣之史。歷史是人民群眾創造的，學縣志，就是學當地的人文歷史；尊重縣志，就是尊重群眾的首創精神。歷史記載，有正面，也有反面，可以供后人借鑒。”此外，他擔任浙江省委書記時，關心鼓勵編纂江山市《白沙村志》的故事也被傳為佳話。

“ 只有加深對歷史的掌握和理解，才能‘ 以古為鑒，鑒古知今’”

歷史是人類最好的老師。習近平總書記高度重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，發表了一系列重要論述。他在2015 年8 月23 日致第二十二屆國際歷史科學大會的賀信中說，“中國人自古重視歷史研究，歷來強調以史為鑒”，“中國有著5000 多年連續發展的文明史，觀察歷史的中國是觀察當代的中國的一個重要角度”；他在2019 年1 月2 日致中國社會科學院中國歷史研究院成立的賀信中說：“新時代堅持和發展中國特色社會主義，更加需要系統研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發展歷史規律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來。”習近平總書記重視地方志、閱讀地方志、利用地方志，是他重視歷史、研究歷史、借鑒歷史的重要體現，其根本目的就是要“以古為鑒，鑒古知今”。

地方志是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，具有存史、育人、資政三大功能。其中，存史是其基本功能，育人、資政是其現實功能。習近平總書記高度重視地方志的這三大功能。他說，修志是一項很有意義的工作，其意義說通俗一點，“就是使我們做一個明白人”。在育人方面，編修地方志可以為愛國主義教育提供教材，愛國主義教育、英雄主義教育、美德教育，都要從歷史中汲取養分。同時，在一個地方生活工作，也要樹立地方自信心和地方自豪感，讀志就可以受到熱愛家鄉、熱愛祖國教育。在資政方面，地方志是為現實工作服務的有利輔助手段，有助于“以古為鑒”，作出科學的決策。只有加深對歷史的掌握和理解，才能“以古為鑒，鑒古知今”，不重復歷史上的錯誤。他舉例說，要搞好農業生產，就要了解氣候變化規律，像久旱之后必有大澇，這就是歷史的總結，通過志書可以了解到風、雨、雹的基本規律，就可以為做好防災減災工作提供助力。2006 年12 月20 日，他擔任浙江省委書記時到蒼南縣調研超強臺風桑美災后重建工作，調研期間調閱《蒼南縣志》，并在與當地領導座談時大段朗讀了志書中對當地臺風的相關記載，告誡地方干部要以史為戒，認清臺風活動及其對浙江影響的規律，科學決策，不斷提高防臺風、抗臺風和處置各類自然災害的能力。

“ 一定要把（ 修志）這項工作擺在議事日程上”

新中國成立后特別是改革開放以來，在黨中央、國務院正確領導下，經過各地區各有關部門不懈努力，地方志工作取得了巨大成就，也基本形成了黨委領導、政府主持、負責地方志工作的機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制；逐步形成了將地方志工作納入各地國民經濟和社會發展規劃、地方各級政府工作任務，“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位（統稱“一納入、八到位”）的工作機制。但是，少數地區和部門對地方志工作重要性認識不夠，機構不健全和編制、人員及經費不足等問題，一直是制約地方志事業發展的根本問題。

習近平總書記指出，“編修地方志是一項系統工程，工作量浩大”。為此，他提出，“各級領導務必充分重視這項工作，加強修志工作的領導，分管領導要具體抓這項工作”，切實承擔起對地方志工作的主體責任。第一，要有緊迫感。他以李拔編修《福寧府志》、馮夢龍編修《壽寧待志》為例，指出編修志書是非常緊迫的工作，對此要有清醒的認識。第二，要著眼長遠。抓地方志工作是一件很長遠的事情，“它的意義不下于我們建座大橋、修一個博物館，甚至更久遠一點”。他提出，各級領導、各部門領導在離任之后，仍然還能夠使人們想起來的一項工作，莫過于此。第三，要擺上日程。他批評有些領導不把地方志工作擺上議事日程或停停打打等不良傾向，提出“一定要把這項工作擺在議事日程上”“要當個事業來辦，把它作為社會發展的基礎工程，把它作為一種有文化的表現，也作為一種有遠見的表現”。第四，要保障經費。寧德財政雖然困難，但“‘地窮’志不能短，修志也不能短。雖然我們財政窮，但修志這個錢還是要擠出來”。

“ 要義不容辭地承擔起（ 修志）這個歷史責任”

黨的十八大以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，全國地方志工作在國家發展戰略中定位更加清晰、要求更加明確、頂層設計更加完善、工作任務更加明確，全國地方志工作走上法治軌道，地方志事業呈現出良好發展態勢和前所未有的大好局面。但是，法定工作任務完成時間非常緊迫，工作壓力仍然無比巨大。2015 年8 月國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020 年）》，明確提出到2020 年“完成第二輪地方志書規劃任務，省、市、縣三級地方志書全部出版”“做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開出版，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”（簡稱“兩全目標”）。2017 年5 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，明確提出：“完成省、市、縣三級地方志書出版工作。”雖然，近年來“兩全目標”工作推進力度之大、規模之廣、影響之深是前所未有的，完成進度成績單不斷刷新，但整體進度還不夠理想，仍面臨一些困難和挑戰，需要認清形勢，堅定打贏必勝信心，自覺增強高質量完成“兩全目標”的責任感使命感。

30 年前，習近平總書記在談到寧德歷史上的修志工作時，指出《福寧府志》出于清乾隆二十七年（1762 年），到1989 年227 年間變化非常大，但卻沒有編修志書把變化情況記載下來。他提出，要發揚傳統，“要義不容辭地承擔起這個歷史責任，填補這個空白，把近現代閩東的情況作一個真實的記錄”。各級黨委、政府以及地方志工作機構，特別是工作滯后的地方，都要對照習近平總書記的要求，提高思想認識，以“義不容辭”的責任感使命感，落實法定責任，切實加強領導，把攻堅決勝“兩全目標”作為一項極其重要緊迫的工作和政治任務來抓，面對矛盾敢于迎難而上，面對困難敢于挺身而出，以只爭朝夕的精神加快推進工作，如期完成“兩全目標”，為決勝全面建成小康社會貢獻方志人的力量。

“中國之志”是世界各個國家和民族記載和傳承歷史方式的唯一中國表達；“中國之治”是世界所有國家治理社會的獨特中國模式。“中國之志”既能為當下之“中國之治”提供資政輔治之參考，又能為未來之“中國之治”留下堪存堪鑒之記述。