新能源汽車在新疆發展現狀、問題及對策研究

李飛

（烏魯木齊職業大學，新疆烏魯木齊 830002）

1 新能源汽車的概念與發展價值

1.1 新能源汽車的概念

新能源汽車是指以新型能源的利用轉化作為動力的汽車。因此，對新能源汽車的區分也主要以動力來源作為主要依據。國內常見的新能源汽車分為純電動、油電混動、燃料電池和氫發動機等類型。目前，燃料電池和氫發動機兩類新能源汽車仍處于技術探索階段。世界汽車行業對該領域的發展前景仍有爭議。量產的新能源汽車仍以純電動和油電混動為主。截至2018年末，世界范圍內純電動汽車品牌已經達到27個。但是，國內消費者熟知的僅有美國的“特斯拉”與我國的“比亞迪”“北京汽車”等少數幾個品牌。

1.2 新能源汽車的發展價值

新能源汽車的價值體現在科技進步、環境保護等方面。最早的汽車以蒸汽為動力，誕生于第一次工業革命。如今的傳統汽油或柴油車所使用的內燃機雖然經過不斷革新，其本質上仍屬于第二次工業革命的產物。隨著社會發展與科技進步，未來必然將改變汽車的動力模式。新能源汽車的發展正是順應這一趨勢而出現的。同時，石油作為不可再生資源終會耗盡，加之對其利用過程產生的大氣污染、溫室效應等對環境造成破壞。

2 新能源汽車在新疆地區的發展現狀

近年來，新疆維吾爾自治區根據國家發展新能源汽車領域的戰略，陸續建成了多個相關產業集群。根據自治區制定的新能源汽車發展規劃，預計到2020年可實現年產3萬輛的目標。計劃區內新能源汽車占比超過25%，公共交通系統用車全部以新能源汽車替代。但是，經過3年多時間的發展，新疆地區新能源汽車發展情況并未達到預期。以常住人口較多且城鎮化程度較高的烏魯木齊市為例。該市新能源汽車銷售情況如表1所示。

表1 烏魯木齊市2018年新能源汽車銷售情況

2018年，烏市全年新能源汽車銷售量為730量，占各類汽車銷售總量的0.59%。同一時期全國新能源汽車銷量超過100萬輛，在汽車總銷量中的占比超過3.73%，為烏魯木齊市的6倍。汽車保有量方面，烏市新能源汽車保有量為2 837輛，占比為0.27%，此項數據的全國平均數則為1.11%，兩者差距為4倍。考慮到新能源汽車使用中存在的諸多限制，自治區內的其他中小型城市與農村地區新能源汽車的銷量及保有量應當低于烏魯木齊市的比例。由此可見，新疆地區新能源汽車的發展仍然存在重要阻礙。

3 新疆地區新能源汽車發展面臨的問題

3.1 國家政策問題

我國新能源汽車行業正處于發展初期，離不開國家政策的支持。但是，近年來政府政策對新疆地區的新能源汽車發展帶來了一定的消極影響。首先，對車企的實際補貼較少。受到2016年汽車生產企業騙取國家補貼等一系列不宜因素的影響，導致新能源生產補貼政策退坡。同時，隨著國家對新能源汽車產業準入機制的調整，部分企業需要在一段時間內完成技術與產品結構調整，也影響了新能源汽車的產銷活動。其次，部分政策公布不及時，導致消費市場猶豫。例如，財政部在宣部取消購置稅優惠政策后，并未在第一時間明確新能源汽車免除購置稅。

3.2 設施建設問題

新疆維吾爾自治區汽車公共充電設施的建設起步于2014年。但是，經過多年發展相關設施仍未完善。以烏魯木齊市為例，該市2017年完成首個居住區充電樁建設項目，至2018年全市公共充電樁仍不足百個。同一時期全市登記的新能源汽車已經接近2 000輛。以目前的技術1：20的比例難以滿足新能源汽車的充電需求。而在居住區充電樁建設方面，也存在諸多問題。例如，老舊小區車位不足或產權不明、部分小區物業不愿承擔充電樁建設或管理責任等問題。導致基礎設施建設難以推進，成為電動汽車普及的主要阻礙因素之一。

3.3 公眾意識問題

新疆維吾爾自治區居民對新能源汽車的認可的不高。一方面，媒體對新能源汽車重要價值的傳播力度不足。導致多數公眾對新能源汽車的技術不了解。加之新疆地區相對地廣人稀。鐵路、短途航空等交通方式不發達。部分公眾人為新能源汽車尤其是純電動汽車的行駛里程較短，技術不成熟。當存在長途旅行時仍愿意選擇傳統汽車。同時，部分公眾也確定環境保護理念，人為購置新能源汽車是導致個人經濟損失的行為。

3.4 汽車技術問題

目前，新能源汽車的確存在一定的技術局限。以“特斯拉”為代表的國外成熟品牌在行駛里程、技術工藝等方面具有明顯的優勢。但同時期售價也較高，在售車型中售價最低的也超過70萬人民幣。因此，自治區新能源汽車的發展仍然需要依靠國產品牌。而國產品牌的主要問題集中在單次行駛歷程不足、傳統汽車工藝較同價位汽油車存在差距等問題。因而多數消費者仍然選擇購買傳統汽車。

4 促進新疆新能源汽車發展的對策

4.1 健全產業扶植政策

為鼓勵新能源汽車發展，自治區政府應當出臺相關政策，鼓勵產業發展、培育消費市場。首先，經過一段時間的調研與調整后，國家已經制定并頒布了新能源汽車的長期發展戰略。自治區應當結合中央意見，切實落實本區的推廣應用實施意見通知。其次，結合自治區實際情況培育產業集群。新疆維吾爾自治區內有多家新能源汽車生產企業。自治區政府可以加大對區內企業的補貼力度。通過技術研發補貼幫助企業占領能源電池研發等制高點。同時，聯合進入機構為企業拓寬融資渠道，提供充足的資金支持。不僅可以培育區域新產業，也可以降低新能源汽車的研發與生產成本，通過提高產品性價比改善新能源汽車占有率。最后，增加消費補貼。面對自治區新能源汽車發展全面落后的不利形勢，政府可以出臺針對消費者的特殊補貼。比如，通過折舊補貼的形式，解決新能源汽車因技術換代等因素帶來的加速貶值問題。從而增強市場的購買意愿，改善地區汽車銷售的基本結構。

4.2 加快基礎設施建設

新疆維吾爾自治區應當盡快完善區域內的新能源汽車基礎服務設施建設，為期推廣提供必要的支持與保障。首先，以頂層設計統一形成網絡化的服務設施布局。基礎設施的建設應當從個人、公共兩方面著手。明確住宅區專用充電轉的產權歸屬問題，為新能源汽車車主提供設施安裝服務。同時，結合發展需要，在小區、主干道合理規劃建設相關設施，實現區域內的有效覆蓋。其次，利用信息技術提高設施資源利用效率。新能源汽車具有一定的續航能力，單車對充電樁等設施的使用具有周期性。為提高設施的利用效率，應當采取資源共享的方式。各地市可以在交通管理APP中增設充電樁查詢、預約、使用等功能。便于車主根據自身情況提前規劃對公共充電樁的使用。通過現代化的技術方式，不斷提高公共資源利用效率，從而解決短時間內資源不足的問題。最后，借助自治區新能源產業發展吸引外部投資。新疆地區具有豐富的風能，各級電網企業在自治區的風力發電項目建設已經持續了十余年。

4.3 強化社會宣傳引導

新能源汽車的推廣需要從多方面加強對社會公正的宣傳與引導。首先，持續增加公共交通的新能源汽車覆蓋率。多數車主在出行時也會選擇公共交通工具。有關部門可以在新能源公交車的車體外張貼特殊標識，在日常生活中以潛移默化的形式逐步加深公眾對新能源汽車的理解和認知。其次，利用各類平臺持續推廣環保出行理念。

4.4 注重產品技術研發

在政府與公眾為促進新能源汽車發展而努力時，作為行業的主要參與主體，相關企業應當注重產品技術的研發，探尋可持續發展的路徑。少數企業應當摒棄過去依靠政策紅利套現的短視思維。真正理解新能源汽車發展的大趨勢，將管理與資源向產品技術研發傾斜。

5 結語

綜上所述，新疆維吾爾自治區新能源汽車的發展已經顯著落后于國內評價水平。造成這一現狀的問題來自相關政策、社會意識、產品技術等多方面。因此，需要當地政府、社會公眾與行業企業共同參與，主動承擔自身職責。才能實現新能源汽車的快速發展，為構建可持續的經濟模式、人與自然的和諧相處創造有利局面。