人工智能產業發展的經濟法規制探析

摘 要：人工智能最初以技術形式出現，經濟發展使其趨向產業化，也對經濟法規制提出了更多的具體要求?；诖?，本文以人工智能產業發展與經濟法規制的辯證關系作為切入點，予以簡述，再以此為基礎，重點分析基于人工智能產業發展的經濟法規制建議，就立法原則、區域差異化等進行探討，服務于后續具體工作。

關鍵詞：人工智能;產業發展;經濟法規制;辯證關系

一、前言

人工智能（AI）嘗試通過技術手段模擬、延伸和擴展人類智能，包含各類理論、方法、技術及應用系統，屬于計算機科學的一個主要分支。現代社會發展使人工智能邁進產業化階段，來自市場、消費者、管理者等多個元素的影響和需求，使人工智能產業發展需要經濟法規制作為依托，本文就相關內容展開分析。

二、人工智能產業發展與經濟法規制的辯證關系

（一）經濟層面的辯證關系

經濟法規制可以從兩個層面理解，即經濟性與規制性。經濟層面上看，人工智能產業發展與經濟法規制的辯證關系，體現在宏觀調控手段和市場規制關系上，即強調以市場為核對范圍、兩個存在經濟聯系的主體（這種聯系可以是潛在的、未發生的）之間的關系，通過經濟層面的杠桿節約交易成本、提高市場運行的效率，且這種調節是尊重市場規律的，是市場規律的法律反映，可實現宏觀上的經濟發展推動和效益提升。如規范人工智能產業的產權交易、實物交易等，以雙方意愿為基礎條件，為商品的市場價值為調整參考，確保經濟層面的積極作用。

（二）管制方面的辯證關系

人工智能產業發展與經濟法規制的辯證關系，以管制方面來體現，重點在于規制的有效性和強制性，其調整的目標和手段往往逾越經濟層面，擴展到社會產業發展等領域，本質上強調把積極的鼓勵、促進與消極的限制、禁止相結合，而非狹義上的“管制”。與經濟性一樣，規制性在宏觀調控法和市場規制法方面體現的都很明顯。如國家或者地方政府，可能通過立法方式進行財務方面的調整，重點向當地人工智能產業進行注資傾斜，即可視作人工智能產業發展與經濟法規制在管制方面辯證關系的體現[1]。

三、基于人工智能產業發展的經濟法規制建議

（一）給出立法原則

人工智能產業發展的主要依托之一，是以法律法規為引導，創設理想的發展環境，給予建設思路，這是經濟法規制中經濟性和規制性的共同體現。立法原則上，建議政府部門首先提出倡議，收集各地（或當地）人工智能產業發展的基本信息和態勢，之后提交給對應的立法機關，以提案的形式初步進行立法原則的商榷、擬定。如“省一級政府每年應撥出財政收入的1%用于人工智能產業發展引導，市一級政府每年應撥出財政收入的1.5%用于人工智能產業發展引導，縣一級政府每年應撥出財政收入的2%用于人工智能產業發展引導”等。以法律法規的形式給出基本立法原則，之后各市、區、縣再根據自身需要，酌情進行撥款比例的調整、撥款方向的選取、款項用途的酌定。此外，各地還應遵循市場規律，對款項額度進行必要調整，避免引導力度不足的問題[2]。

（二）區域差異化

區域差異化，是指各地區應根據自身情況，做經濟法規制的建設調整。我國東部地區、東北工業區的人工智能發展水平高，產業發展水平也較為理想，西部地區和中部地區相對較差。在此背景下，可向各地授予更大的立法自主權，在不違法上位法的基礎上，各地可以根據自身需要酌情進行更契合市場、消費需要的經濟法規制建設、完善。如物價部門的工作，在出售人工智能產品時，東部發達省份可適當提升價格，中西部省份則適當降低價格，將其寫入標準化的法律法規文件中，約束市場上的商業行為。又比如撥款力度，遼寧省沈陽市人工智能產業發達，但民間資本短缺，政府可在現有撥款額度的基礎上，進一步申請加大引導投資額，依托經濟法規制建設更完善的產業鏈，推動人工智能產業發展。

（三）促進和限制相結合

促進和限制相結合，是經濟法規制的基本原則和思路，也是保證人工智能產業規范發展的重要渠道。具體執行上也要求結合市場需要、管理需求、未來產業發展趨勢、當前主要發展瓶頸等內容，給出科學的工作方案。以經濟法規制為核心途徑，可對當地經濟發展環境進行評估，了解發展人工智能的優勢條件。如當地消費能力強，但不具備理想的研究條件，可重點發展當地消費市場，并針對消費活動進行立法，限制欺詐、確定物價，以此為核心開展周邊各項工作。如過當地物流產業發達、人力資源成本較低，則可以將物流產業、低技術密集型產業等作為重點，嘗試與人工智能產業進行融合，并以立法形式加以明確和引導，發揮經濟法規制的積極作用，有重點的推動人工智能產業不斷完善。促進和限制的結合并非一成不變，也應根據當地具體態勢適當進行變化。

四、總結

綜上，現代社會發展對人工智能提出了更高要求，促進了產業發展，也帶來了經濟法規制方面的新問題。人工智能產業發展與經濟法規制的關系可體現在兩個層面，即經濟性層面和管制方面，以此為背景，給出基于人工智能產業發展的經濟法規制建議包括區域差異化、促進和限制相結合等，實現管理的高效進行。

參考文獻：

[1]顏媚，王蘊韜，孫明俊.統籌利用標準化手段推動人工智能產業的健康發展[J].信息通信技術與政策，2019（02）：74-77.

[2]李岱素，潘慧.打造國際先進的新一代人工智能產業發展戰略高地：《廣東省新一代人工智能發展規劃》發布[J].廣東科技，2019， 28（02）：15-16.

作者簡介：

魏子順（1986.12～ ），男，新疆昌吉人，碩士研究生，助教，研究方向：訴訟法及經濟法。