論洛克立法權至上論

摘 要：《政府論（下）》是約翰·洛克的政治哲學的代表作，它體現了洛克主要的政治思想。此書雖然使洛克成為古典自由主義思想的集大成者，也在當時對推進資本主義社會發展產生了巨大的作用，但從現實實踐看來，洛克的政治哲學思想仍然有很多的欠缺河不足，需要進一步改進。

關鍵詞：洛克;立法權;三權分立

約翰·洛克是英國著名的哲學家，與喬治·貝克萊、大衛·休謨共同列為英國經驗主義的代表人物，同時也在社會契約論上做出了重要的貢獻，其代表作《政府論（下）》是每一位法學生必讀的經典，他的主要觀點如自由主義、財產權理論、政府理論耳熟能詳，而我今天想談一談洛克的立法權理論，即立法權至上論。

一、立法權產生的基礎

亞里士多德在《靈魂論》中曾提到：“所謂的欲望就是身藏在靈魂內的某種能力，它能激起行動。”在《無恥之徒》里，處于社會底層的人欲望是性，那么在《權力的游戲》驅使劇中人物的則是權力的欲望，正如劇中瓦利斯所言：“權力存于人心，信則有，不信則無”。性只是一種低級的欲望，掌握一個國家的法律、權力才是高級的欲望。洛克也認為快樂和痛苦、幸福和苦難是人類行動的永恒的源泉，天堂、地獄和靈魂的不朽只是可能，并不是確定的，決定意志的東西是當下的“不安”，這種不安主要來源于“榮譽、權力和財富”，又因為這種后天的不安，產生了消除不安的欲望，這種不安驅使人們行動，掌握一個國家的權力，但權力像是毒藥，一旦嗑上就很難戒掉，“惡”便伴隨其中。事實上，在洛克看來，自然狀態是一種完美的狀態，人人擁有生命、自由、平等、財產四項權利，并且任何人不得剝奪，但當這種自然狀態不穩定，“惡”性太多，有許多不便之處，那么人們就約定進入政治國家狀態，通過立法來制定和設計能夠同時滿足自我保存和社會保存的自然欲望的條件。

二、立法權的地位

洛克認為，立法權是一個國家的最高權力，執行權和對外權從屬于立法權。人民通過將自己的部分權力讓渡給國家，委托國家代替人民行使權力，這體現出人民的意志是立足點和出發點，一方面從外部抵抗國家絕對權力的侵害，一方面從人民內部通過規范人們的行為來保護自己，由此可以有效壓制人性的弱點，防止欲望的泛濫。人們加入社會的目的是和平地和安全地享受他們的財產，而達到這一目的的工具和手段是這個社會制定的法律，因此一切國家最初的基本明文法都是確立立法權的。

三、洛克立法權至上論的理論爭議

有人認為洛克的理論不是分權學說，認為他甚至是修正形式的分權學說的倡導者，但事實上，洛克所說的立法權是最高權力，但不是無限權力，在承認它的權威之前必須對他加以限制。于是，在談論最高權力時，霍布斯和盧梭都把無限權力授與主權者，主權者權利的直接體現是立法權，但是，霍布斯和盧梭的常用語是“不必”，即主權者不必如何，而洛克的關鍵詞為“不能”，即最高權力不能怎樣。比如洛克在《政府論（下）》所言“立法權沒有權力去奴役、損害君臣，或蓄意使臣民窮困。而且立法權不能擁有憑借臨時制定的無端的命令來統治權力，而需要有恒常的法律。只有經過大多數人的同意才能抽稅。不能把制定法律的權利授予任何別的人。制定法律者不應建有執行法律的權力。選取立法者的權力在于人民。國家的靈魂在立法”。因此，雖然洛克認為立法權是最高的權力，但這種“最高”是相對于執行權而言的，而且其相對于“法律”來說，也不是最高的。

“三角形的穩定性”不光體現在幾何學之中，在法學之中也有體現，三權分立是其代表，而洛克就是提出“分權學說”的第一人。在1688年，即“光榮革命”的同年，洛克在本國經驗的基礎上發表的《政府論》下卷，第一次比較系統、權威地闡述了分權學說，其核心內容是立法權與執行權的分開，防止執法不公、權力的無限膨脹和濫用，防止政府出現專政，也因此，洛克雖然提到了分權，但僅僅是立法權和執行權分離的原則，是兩權分立，對于司法權獨立不夠重視，權力的制衡不夠深入。洛克在《政府論》中對司法權涉及甚少是一大遺憾，但也是受西方宗教的影響。事實上，西方司法獨立起源遠遠早于資產階級革命，司法權最早是掌握在宗教主手里，國王無權干涉。資產階級革命中爭取的其實是行政權和立法權的分立，光榮革命和法國大革命其實也是資產階級爭取立法權和行政權分立，而不論司法權。

四、結論

洛克的“立法權至上”理論是其分權理論的精髓所在，其能在當時的大背景下提出“立法至上”的法治精神值得稱贊，但是其本身也存在缺陷，并沒有指出分權中對立法的相對制衡標準，幸而孟德斯鳩繼承和發展了洛克的理論，使“三權分立”學說為世界各國所認同接受。

參考文獻：

[1]【英】約翰·洛克.政府論下篇[M].葉啟芳，瞿菊農譯，北京：商務印書館，2008.

[2]陳麗紅.淺評洛克《政府論（下篇）》[J].合肥學院學報（社會科學版），2005，04.

作者簡介：

姜晨佳（1997.12～ ），女，漢族，本科在讀，研究方向：憲法與行政法。