論股份合作公司公證法律服務問題思考

陳偉杰

摘 要：充分發(fā)揮公證特有的職能作用，加強社區(qū)股份合作公司管理機制，從源頭上形成約束機制，協(xié)助做好社區(qū)股份合作公司的日常工作依法依規(guī)進行，迫切需要公證機構(gòu)提供良好的法律服務。

關鍵詞：社區(qū)股份;合作公司;公證法律服務

一、深圳市股份合作公司規(guī)范管理立法背景及現(xiàn)狀

《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》于1994年4月29日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1997年9月4日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第一次修正，2010年12月24日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修正。深圳市社區(qū)股份合作公司是由城市化進程的產(chǎn)物，是由原村一級經(jīng)濟合作社區(qū)改制而來的。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市的股份合作公司（以下簡稱“合作公司”）數(shù)量為1017家，分為社區(qū)級（行政村級）、居民小組級（自然村級）兩級股份合作公司。其中，居民小組股份合作公司達692家，占總數(shù)的68%。2018年我處為社區(qū)股份合作公司辦理股東代表大會現(xiàn)場監(jiān)督公證120件，涉及股份的贈與、繼承、遺囑230件。

二、充分發(fā)揮公證機構(gòu)的證明、服務、溝通、監(jiān)督作用，積極為股份合作公司提供公證法律服務和法律保障，為建立規(guī)范的股份合作公司制度，穩(wěn)定經(jīng)濟秩序作出應有的貢獻

深圳市龍崗區(qū)人民政府為了推進社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定出臺了一系列關于社區(qū)股份合作公司發(fā)展政策文件。針對龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司由于歷史原因，普遍存在公司管理不規(guī)范、法律觀念淡薄。特別在農(nóng)村城市華、舊城改造、集體用地方面，政府作為一項中心工作。2018年5月2日印發(fā)的深龍府辦規(guī)【2018】1號《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細則的通知》，這是我區(qū)為了監(jiān)管規(guī)范社區(qū)股份合作公司引入公證機制。作為為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供法律服務的公證行業(yè)，能否把握這次重大機遇，順勢而為，對自身的發(fā)展意義重大。如何把握機遇，直面挑戰(zhàn)，在龍崗區(qū)及至全市推進社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的建設中的有所作為，是我們目前需要認真思考的重大問題。筆者結(jié)合實際工作談談對公證機構(gòu)如何做好社區(qū)股份合作公司公證法律服務的一些思考：

（1）認真辦好公司股東代表大會決議公證;同時，要通過法律咨詢、代擬公司法律文書、幫助策劃、提供法律顧問等，拓展公證服務的深度、廣度。股東代表大會現(xiàn)場監(jiān)督公證是社區(qū)股份公司最迫切需要的公證法律服務，依照《中華人民共和國公司法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》的規(guī)定和股份公司的要求，公證機構(gòu)積極運用公證手段，對股份合作公司股東代表大會、換屆選舉等活動辦理現(xiàn)場監(jiān)督公證，通過公證機構(gòu)事前審查和現(xiàn)場監(jiān)督，對股份公司活動的合法性、真實性予以證明。2018年我處在辦理深圳市布吉一村股份合作公司關于布吉醫(yī)院用地統(tǒng)籌事宜股東代表大會公證事項。根據(jù)股份合作公司的申請后，我們通過事前審查股份合作公司是否按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》和區(qū)政府相關實施文件的規(guī)定，指導當事人制定合法、可行的活動規(guī)則，確保股東代表能夠正確行使權利義務，既要維護集體利益，也要維護股東個人利益。認真審查公司有無在召開大會前將會議內(nèi)容、時間、地點以書面形式或其他有效通知方式通知股東代表，并制定會議議程、表決方式，決議內(nèi)容是否合法;現(xiàn)場監(jiān)督會議活動，公證人員認真核對代表花名冊、身份證件，防止冒名頂替，認真制作現(xiàn)場工作記錄等等。通過公證人員一系列公證法律服務，使該公司順利完成一項重要的民生工程。

（2）要通過法律咨詢、代擬公司法律文書、幫助策劃、提供法律顧問等，拓展公證服務的深度、廣度。同時認真辦好公司股份贈與、遺囑、繼承公證。2018年我處共辦理涉及股份公司的公司股份贈與、遺囑、繼承公證事項共218件，防止股民為了股份涉及的一系列家事活動發(fā)生糾紛以及股份公司對于股份管理問題，發(fā)揮了公證特有的作用。

三、抓住經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之契機，努力探索為股份合作公司提供服務的領域、方法和途徑，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、服務觀念、社會效益和經(jīng)濟效益并重的觀念，運用法律賦予的公證職能，規(guī)范公司行為

（1）公證機構(gòu)要認真履行法定義務，主動、大膽、保質(zhì)保量地辦好。對法律沒有規(guī)定，實踐中需要公證的事項，公證機構(gòu)要通過宣傳、服務等方式，使企業(yè)、群眾認識公證的職能和作用，自覺申請公證，以發(fā)揮公證的法律服務、預防、監(jiān)督職能。

（2）進一步完善服務方式。各地公證機構(gòu)要不斷改進、完善公證服務的方式和手段，拓寬服務領域，由單純證明向提供綜合性、系列化的深層次服務方向轉(zhuǎn)變。要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和公證體制改革的要求，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，變坐等辦證為主動服務，綜合運用證明、現(xiàn)場監(jiān)督、咨詢、顧問等職能，為建立規(guī)范化的公司制度提供全方位、系列化公證法律服務和法律保障。

四、結(jié)束語

筆者認為，隨著農(nóng)村城市化進一步推進，新類型、多樣化的各種法律活動將不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力，通過探索公證自身的創(chuàng)新，使其更好地服務于社區(qū)股份公司的多元化的法律需求，并進而實現(xiàn)中立法律服務機構(gòu)對于股份公司管理秩序的維護和規(guī)范，對于公證行業(yè)而言既是良好的機遇，同時也是巨大的挑戰(zhàn)。深圳市全面實行農(nóng)村城市化后，寶安、龍崗兩個區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部改制為社區(qū)股份合作公司。20多年來，為加快深圳城市化進程、改善民生、維護社會穩(wěn)定，股份合作公司作出了特殊貢獻。社區(qū)股份合作公司作為一種新的經(jīng)濟組織形態(tài)，其發(fā)展狀況直接關系到原戶籍居民的切身利益和基層社會和諧穩(wěn)定。公證法律服務如何在新形勢下如何進一步適應城市化和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，是一個值得公證人員認真研究和高度重視的問題。

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