國有建筑施工企業法律風險防范機制的構建思路

摘 要：國有建筑施工企業不管是在建筑市場還是所處的法律環境中都比較特殊，和其他企業不同的是，它面臨著更復雜的法律風險，為了能夠使國有建筑施工企業獲得更好的發展，就必須要了解其所在的法律環境以及法律風險情況，要及時采取針對性的措施，加強法律風險防范意識，完善相關防范機制。本篇文章主要結合以往的經驗對企業法律風險進行了介紹并簡述了其危害，同時也對目前國有建筑施工企業要構建法律風險防范機制的原因和措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：國有建筑;企業;法律風險

在目前的市場經濟下，國有建筑施工企業面臨著更加復雜的法律風險，其中存在很多問題，這些問題和風險存在于施工單位的每一個環節之中，從工程的投標、招標到合同的管理、工程的進行等方面都會出現，因此必須要將法律風險為企業帶來的危害和損失降到最低，這樣才能夠促進企業的持續健康發展。

一、企業法律風險以及危害

（1）企業的法律風險介紹。企業法律風險包括企業自身的法律主體沒有根據合約來履行義務或行使權利，或者是由于其他因素變化而導致企業不能有效的履行義務或行使權力等而為企業造成的負面影響。企業法律風險中最重要的特點就是要承擔法律責任，企業在發展的過程中需要承擔很多的風險，包括運營風險、市場風險等等，其中最重要的是法律風險，同時這也是后果比較嚴重的風險。

（2）企業法律風險的危害。企業運行的各個環節都應該在法律的規范當中，絕對不能離開法律的約束。國有建筑施工企業的各種行為都存在一定的法律風險，一旦發生就會為企業帶來不可估量的損失，有時還會導致致命性的企業災難。

二、國有建筑施工企業構建法律風險防范機制的原因

（1）項目競爭激烈。在社會的不斷發展中，我國的建筑行業也獲得了快速的發展，建筑市場的利潤比較大，因此有越來越多的人開始涌入建筑市場，建筑企業的數量越來越多，導致項目的競爭日益激烈，為了接到更多項目，有一部分企業就會采取違法的手段來競爭。有的企業盲目建立分公司試圖抓住每個競爭機會，但卻沒有進行合理的管理，導致企業的發展出現問題。

（2）相關法律法規不健全。建筑行業涉及到民生、就業和經濟發展等各方面的內容，如果認識程度不足，就會對企業的管理產生不良影響。近年來我國的法律和經濟都在不斷的向前發展，我國也出臺了更多有關建筑行業規范的法律法規，而在實際生活中這些法規并沒有真正發揮其作用，拖欠工資、包工頭跑路等現象屢見不鮮。由此就可以看出，我國目前的法律規定還存在一些不足，我們必須要解決這些問題，才能夠為企業的發展創造更良好的環境。

（3）企業管理出現問題。目前有一部分國有施工企業在風險管理方面并沒有足夠的重視，還有一部分企業偏向于金融風險的管理而忽略了法律風險的管理。曾經杭州的一個施工單位想要盡快完成工程，就私自采取逐步推進地鐵項目的方式來施工，這種行為是違反法律的，最后造成了嚴重的坍塌事故。這種管理方式就會降低企業的效率，同時也不利于企業的健康發展。

三、國有建筑施工企業防范機制的制定措施

（1）樹立風險防范理念。國有建筑施工企業的最終目標是追求利益的最大化，企業要想獲得更高的收益，就要做好面臨更高風險的準備。企業在發展的過程中應該重視收益和風險之間的矛盾，正確處理兩者之間的關系。雖然法律風險對企業的發展有一定的危害，但如果沒有法律風險，也不利于企業的向前發展。另外，如果企業忽略了法律風險，一味的獲取經濟利益，也會產生嚴重的后果，造成巨大的損失。因此要想讓國有建筑施工企業獲得更好的發展，就必須要樹立和諧的風險理念。

（2）提高企業的法律管理能力。首先要完善投資事務的風險防范制度。要想更好地利用資源，在市場競爭中取得優先地位，就必須要進行投資。企業的法律顧問應加強對于投資的重視，完善風險防范工作，要對法律風險進行控制，還要正確處理法律糾紛，對已經投資的項目進行合理的管理，企業各個環節中所存在的法律問題都要進行正確的反饋并提出意見，讓企業的管理者能夠有效的控制企業的生產運行。另外要完善知識產權的風險防范機制，知識產權是企業發展過程中的重要資源，目前很多企業都沒有完善知識產權的法律風險，導致新型技術和產權管理等出現脫節現象。因此企業必須要對知識產權的風險進行防范，從而更好地保護自身的合法權益。最后就是要完善合同管理制度，合同在企業的生產經營中是最重要也是最基本的法律文件，與企業的利益有著直接的關系，因此必須要加強合同的管理。

（3）建立完善的法律顧問制度。目前很多國有建筑施工企業的法律顧問制度都不夠健全，為此我們應該積極主動地借鑒外國的先進經驗并結合自身發展的實際情況來制定出符合自身發展的法律顧問制度，確保企業內部的責任到人，維護合法權益。以這種方式來提高企業自身的競爭能力和法律風險防范能力。

（4）完善法人治理機制。目前我國大部分國有建筑施工企業在法人治理機構上都存在一些漏洞，并沒有對法人治理機制進行完善。而一個完善的法人治理機制是要正確的處理勞動者、經營者和所有者之間的關系，因此就必須遵循權力制衡的原則。在國有建筑施工企業中，有時會出現經理為了獲得更大的效益而犧牲國有資產的情況，這就觸犯了法律條文，因此必須要在企業內部深化經濟體制改革，杜絕濫用職權現象的發生，杜絕一切貪污腐敗現象，從根本上解決問題，推動企業更好的向前發展。

（5）建立科學完善的規章制度。目前很多國有建筑施工企業在管理上都比較松懈，制度不夠健全，執行力度也不足，就導致企業的發展受到阻礙。因此領導者必須要加強對于管理的重視，要以人為本，完善企業內部的各項規章制度，對傳統的管理模式進行改革，同時還要明確相關制度標準并定期進行制度的審查，要督促每個員工切實履行職責，從根本上解決這一問題。

總之，國有建筑施工企業的風險控制是一項長期工程，在目前復雜的社會背景和法律環境中，國有建筑施工企業必須要對法律風險的防范提起高度重視，及時采取有效的措施，完善自身的防范系統，對企業所面臨的法律風險進行科學合理的管理，這樣才能讓企業獲得更好的發展。

參考文獻：

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作者簡介：

馬海俠 （1984～ ），山東濟寧人，在職研究生，企業法律顧問，研究方向：民商法。