移動媒體時代高校信訪工作的困境與突圍路徑思忖

摘 要：運用文獻資料法和案例分析法，通過新時代高校信訪與傳統信訪模式的比較分析，得出移動媒體時代高校信訪工作的發展機遇，查找面臨的困境，并提出具體的突圍路徑，以期為高校信訪工作提供參考。

關鍵詞：高校;信訪工作;信訪制度;困境;路徑

高校信訪作一定程度上反映校園內部管理情況和發展形勢。在移動媒體時代網絡信訪手段跨界聯合傳統信訪模式，給高校信訪工作帶來機遇，也面臨挑戰。

一、移動媒體時代高校信訪工作發展機遇

（一）大數據檔案化管理，信訪工作準確高效

實現高校內部信息的跨部門化。只有健全掌握各部門工作信息數據，建立網上數據庫進行信息共享與交換，才能全方位的規劃統籌。高校信訪部門將工作重心轉移為網絡技術為主的線上渠道，高效及時互動，能減少時間或金錢等成本投入，減輕工作強度，確保信訪工作質量。

（二）高校團隊技術保障，建設“兩微”及門戶網站平臺

面對移動互聯網勃興，各大高校建立官方認定的微信和微博信訪模式，可在線實時接收信訪訴求，并在第一時間做出反饋并解決，微博作為實時互動的社交平臺，透明化的傳播形式激發信訪人之間的互動交流，高校信訪人員可預先通過平臺了解基層人員的熱點話題和基本訴求，宣傳高校政策，構建和諧校園環境。

（三）網絡信訪制度日益健全，研判工作公正透明

高校網上信訪法制化道路是師生參與民主決策重要保障。從無序到有序，為網絡信訪渠道提供更加完整的運行機制。近年來，國家為了促進信訪工作規范化建設，頒布一系列相關法律文件，強調師生網上提出事關切身利益的問題時，校方應力爭在最短時間內給予有效解決，構建公正廉潔的高效服務型信訪團隊。[1]

二、移動媒體時代高校信訪工作面臨的困境

（一）信訪數量增多，無效勞動過多

網絡化信訪模式雖彌補傳統信訪不足，但也隨之產生一系列負面影響。網絡信息海量化導致網民隨意發布不正當言論，其惡意煽動行為嚴重影響高校信訪辦公的正常秩序。部分師生缺乏對于信訪工作正確認知，法制觀念淡薄，錯誤認為數量優勢是解決上訪問題的關鍵，導致信訪投訴過多，工作人員無效勞動增多。

（二）信訪主體多元化，內容復雜化

目前高校信訪主體不僅局限于師生，還廣泛分布其他社會群體中。如周圍的居民會對校園學習風氣不滿進行投訴上訪，或者個別任課教師在外建立非正式補課點遭到相關家長投訴等，導致信訪主體多元化，信訪內容也由單一逐漸復雜化。

（三）工作人員力量不足，督辦監察力度低

大多高校并未獨立設置信訪部門，沒有具備專業素質的信訪工作人員。雖有微博、微信、客戶端等移動網絡傳播渠道，但依舊缺乏團隊的聯動協調管理機制。沒有相關的責任監督機制對信訪工作進行約束和評判，聽從相關領導的簡單批示或不規范的信訪工作程序，會造成利益分配不均，研判結果不公正等問題。

三、移動網絡時代高校信訪工作的發展路徑

（一）源頭上：完善校內規章制度，預先排查重點矛盾問題

制度建設是學校依法治校重要保障，從源頭入手加強頂層設計，設置獨立信訪部門，建設規范科學規章制度，讓師生切實感受到校方各項工作運行都有章可循。在教師的人事制度調動、職稱評定、工資福利發放等問題上建立相關應急措施，排查矛盾問題根源，全力預防并減少信訪問題發生，打造公正安定校園環境。

（二）過程中：優化網絡平臺運行機制，定期宣傳高校信訪政策

在信訪工作實施過程中應建立網絡信訪考評機制，加大信訪責任的追究力度。由于職責的局限，真正弊端問題的責任推諉導致上訪問題沒有第一時間解決。[2]高校應建立即時互動性信訪微信窗口或官方網站一鍵式鏈接，在線設立實時溝通平臺，優化網絡平臺運行管理機制。并定期發布高校政策及活動，使師生接受公開透明的信息，變被動接收處理為主動公開服務，優化信訪網絡體系建設。

（三）結果上：推進矛盾問題順利解決，完善高校信訪體系建設

高校改革發展使各類深層次矛盾逐漸凸顯，推進矛盾問題解決成為影響高校發展的決定性因素。狠抓辦信質量，防止流于形式，優化網上信訪工作流程，堅持為群眾服務的意識，全心全意推動問題的解決。[3]實行年度的獎懲考評辦法，對服務高效的辦信團隊提供獎勵支持，為高校內部機制的有序運行提供保障，從而完善高校信訪體系建設。

參考文獻：

[1]張玲.高校網絡信訪長效機制研究[J].四川理工學院學報，2013（8）： 100.

[2]馮磊.高校信訪工作的問題及對策研究——以蘭州大學為例[D]蘭州大學，2010.

[3]張開發.信息化時代高校信訪工作的優化路徑[J].遼寧教育行政學院學報，2017（05）：39-42.

作者簡介：

李明付，男，漢族，遼寧新民人，沈陽大學法律事務中心助理研究員，研究方向：高校教育管理。