強化中職資助監管策略研究與實踐

李東陽　李新旺　毛艷平　王建村　張學良

摘 要：近年來，中職資助政策的實施，資助項目的資助資金的逐年增多，體現出國家對民生工程的高度關注，對中職教育的發展起到極大的推動作用。但中職資助過程監管與資金安全發放成了工作焦點，為將國家惠民政策精準落到實處，我們做了如下研究與實踐。

關鍵詞：中職資助 監管 研究 實踐

中職學校的學生流動性大一直以來是資助工作監管的難題，制約和影響了整體資助工作的開展。過程監管尚缺乏行之有效的長效機制對學生的在位情況進行監控。本課題旨在通過對這一問題的深入研究，探索出一條確保中職資助數據更加準確的長效機制，確保中職資助資金真正發放到學生手里，將好事辦好。

一、領導重視 定期研究

“要帶著感情精細做好學生資助工作，做既會把關又有溫度的資助人”這是新鄭市教體局黨組書記、局長劉學敏在談到資助工作和大家交流思想時提出的。局領導也在不同的會議和場合對學生資助工作專門進行研究分析、布置督促，要求學生資助工作堅持“實事求是、規范程序、完善手續、應助盡助”十六字方針，確保了新鄭市學生資助工作穩步實施、健康推進。

在中職助學金發放過程中，我們還針對我市的實際的情況研究下發了《新鄭市教育體育局關于進一步規范學生資助管理工作的通知》、《新鄭市教育體育局關于完善、規范學生資助工作檔案的通知》、《新鄭市教育體育局關于學生資助工作審批程序的意見》等操作性較強的專項通知、文件，對于中職資助金的發放工作實施科學的過程性管理。

二、健全機制 簽訂目標

根據國家資助政策的操作規程，新鄭市學生資助管理中心制定了《新鄭市中等職業學校國家助學金管理工作實施細則》；同時督促并指導各學校也成立了學生資助管理機構，按照人員、設備、場地、經費等做到了四落實，為學生資助工作順利開展準備了條件。為使學生足額得到助學金。

我們還在每年年初給二級機構簽訂的責任目標書上，將“認真細致做好學生資助工作，做到零違規、零失誤、零追訪”專門單列進去，進一步強化了學校責任，保證了資助工作最終要達到的工作效果。

三、完善制度 明確責任

為規范我市各項資助管理工作，切實把國家資助政策落到實處，我們專門制定下發了《新鄭市學生資助管理工作制度》、《新鄭市學生資助工作責任追究制度》及《新鄭市中等職業學校國家助學金資助工作實施細則》，《細則》中詳細的梳理了學生資助管理工作中的各項流程，從申請、認定工作，規范評審程序。將學生申請表、戶籍證件材料、受理結果、公示情況、助學金發放及變動情況等有關憑證和工作情況做好記錄、及時發放、簽字照相、系統更新到完善檔案，建檔備查，都做了詳實的闡述，這樣做可以促使各學校做好學生資助信息統計，確保各項報表完整、及時，做到無虛報、錯報、重報、漏報行為的發生，減少工作誤差，也提高了工作效率。我們制定的《責任追究制度》第一條就明確校長是學校學生資助工作第一責任人，主管副校長加強對資助工作的督促指導，對申請資助的學生嚴格把關，防止本單位資助工作違背政策，各單位具體負責資助工作的工作人員為直接責任人，擔負資助工作的安排、實施和審核驗收。同時專門指出，因工作松懈造成資助工作失誤的，學校要對責任人批評教育。造成不良后果者，取消評先表優資格；因工作人員失職造成應助學生沒有享受資助或虛報資助人數的，對校長予以通報批評。取消學校當年評先表優資格；因工作人員工作態度不端正，不耐心解釋，導致學生家長越級上訪，造成惡劣影響的，要逐級追究辦事人員、分管領導及學校校長的相關責任；編造學生虛假信息擬套取國家助學金和補貼的，責令當事學校限期整改，逾期不改的，報上級部門處理；構成騙取、套取國家助學金或各種補貼事實的，將報請上級及司法部門依法追究有關人員的法律責任。

四、精細監管 健康運轉

新鄭市要求每學期開學后第一周，各中職學校開始組織學生進行資助申請，學校資助辦指導學生填寫《申請表》，并收交學生的《申請表》及戶口本、身份證等申報材料。按照層層申報，層層公示的要求，每一個申請國家資助的學生必須經過班級評審、班級公示、學校評審、學校公示等程序，即：“兩評審、兩公示”。對于在公示中有異議的問題，由學校評審小組進行審核解決，該制度很大程度上提高了資助信息的精準程度。名冊審核無異議后上報新鄭市學生資助管理中心。新鄭市學生資助管理中心接到學校上報名冊后，組織專人進行匯總、審查，結合全國學生資助管理信息系統和月考勤情況最終確認每所學校擬受助名單，并按照要求予以公示。

我們所采取的中職資助監管措施如下：

1.每年與學校簽訂中職學校學生資助工作承諾書，強調學校是資助工作的主體，學校校長是學校資助工作第一責任人。

2.在每學期的資助工作會上，重點強調學生資助工作是一項民心工程，要求各學校切實履行好職責，把好事辦好，堅決杜絕拿資助送人情的現象。如若出現問題，將視嚴重程度給與相關責任人相應的行政處罰，情節嚴重的將追究法律責任。

3.要求各中職學校加大教育扶貧政策宣傳力度，建立建檔立卡家庭學生數據庫，實施動態管理，建檔立卡家庭學生未能享受國家資助的，資助資金由學校承擔。

4.受助資格評審做到“兩評審、兩公示”，并在公示名單上注明局紀檢監察室和資助中心電話，接受社會各界監督。

5.每學期資助資金發放之前，我們都要對各學校上報的數據信息進行查重對比，其中中職學校國家助學金、免學費依據國家系統、月考勤情況等對受助資格進行二次抽查，并以紅頭文件形式下發《新鄭市xx年xx學期中職學校國家助學金和國家免學費受助資格審查結果反饋》，對各學校上報的預發放名冊進行核查、反饋，進一步加強資助資金的安全性。

學生資助工作是一項惠民工程、良心工程，今后工作中，我們將全心全意的為學生們提供熱情服務，讓每一位學生都能夠享受優質、公平、均衡的教育資源，為孩子們的健康成長成才加油、助力！