加強新時代民政部門黨的建設(shè)研究

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》是黨中央對新時代加強黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。最近，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，要求“各級民政部門要加強黨的建設(shè)”“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)”，為加強民政部門黨的建設(shè)、推進民政事業(yè)改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻把握核心要義，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”轉(zhuǎn)化為自覺行動，以自我革命的勇氣持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出：“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。”問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源，理論創(chuàng)新只能從問題開始。毋庸諱言，當(dāng)前民政部門黨的建設(shè)工作仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在黨建引領(lǐng)上有弱化、部分黨員信念上有衰退、黨務(wù)干部堅守上有滑坡、黨建工作創(chuàng)新上有松懈、管黨治黨壓力傳導(dǎo)上有遞減等方面。面對這些問題，需要主動運用改革的思維和創(chuàng)新的辦法來破解難題、激發(fā)活力。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，著力找準(zhǔn)找實民政部門黨的建設(shè)工作中存在的突出短板，聚焦突出問題，全面分析研究，著力補好黨建短板，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)，不斷探索加強新時代民政黨建自我完善與提升的新路徑，讓民政黨建在民政事業(yè)發(fā)展上更好發(fā)揮引領(lǐng)作用。

自覺提高政治站位，切實擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題。要層層落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題。民政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，要自覺提高政治站位、不斷增強政治覺悟、切實擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，堅決落實“全面”和“從嚴(yán)”的總要求，真正把管黨治黨主體責(zé)任落地落實。

（一）自覺做到知責(zé)思為。一人當(dāng)為一人業(yè)，一日當(dāng)盡一日責(zé)。各級黨組織特別是黨組織書記，務(wù)必率先做到知責(zé)思為、奮發(fā)有為。一是增強政治意識，始終牢記“黨要管黨”。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為黨建工作的核心，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺對照全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)和具體要求，一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實。二是增強擔(dān)當(dāng)意識，切實做出“最大政績”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，最大的政治品格就是看責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在意識形態(tài)斗爭前沿，需要擔(dān)當(dāng)；在急難險重任務(wù)面前，需要擔(dān)當(dāng)；在攻堅克難推進事業(yè)發(fā)展上，更需要勇于擔(dān)當(dāng)。要堅持把黨建工作作為政績之本，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，實現(xiàn)工作同步、力度統(tǒng)一，努力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是增強角色意識，認(rèn)真履行“第一責(zé)任”。黨委書記要自覺履行總攬統(tǒng)籌、示范推動、撐腰鼓勁、兜底解難的職責(zé)，把最主要的精力放在抓黨建上；黨委成員要承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，既當(dāng)抓業(yè)務(wù)的能手，又做抓黨建的好手，將管黨治黨各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)工作抓具體、抓經(jīng)常、抓深入。四是增強全局意識，著力增強“整體功能”。全面落實基層黨建工作責(zé)任制，推行各級黨組織書記抓基層黨建公開承諾，落實黨委書記黨建談話制度，開展基層黨建每月調(diào)研、雙月研判、季度暗訪、半年拉練、年度述職考評，形成常態(tài)化督查、評估、問責(zé)機制，形成齊抓共管大格局。

（二）始終堅持守土盡責(zé)。各級黨組織書記一定要守土盡責(zé)，自覺做到“三個堅持”：堅持以上率下，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。黨組織書記在抓黨建上，一定要敢于較真，如果主要領(lǐng)導(dǎo)不較真，黨員干部就不會當(dāng)真，不當(dāng)真也就會出現(xiàn)抓黨建不認(rèn)真。因此，黨組織書記不能當(dāng)“甩手掌柜”，必須親力親為，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查等工作，當(dāng)好標(biāo)桿、作出表率。堅持問題導(dǎo)向，種好“責(zé)任田”。要善于把新問題和老問題一起解決，善于把“選種育苗”和“田間管理”銜接起來，抓住黨建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，每年集中精力攻克1～2個突出問題，久久為功，善作善成。堅持真抓嚴(yán)管，做好“守門員”。全面從嚴(yán)治黨，核心是“從嚴(yán)”。要把嚴(yán)的要求和嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程，不當(dāng)“老好人”，不做“兩面派”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正把黨建工作從寬松軟轉(zhuǎn)向嚴(yán)實硬。

（三）持續(xù)強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要牽好黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅追究。一是壓力傳導(dǎo)、逐級分擔(dān)。要制定責(zé)任清單，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，使人人身上有擔(dān)子、個個頭上有責(zé)任，實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)。二是導(dǎo)向引領(lǐng)、考核激勵。要用好績效考核“指揮棒”，完善考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方式，加大黨建考核權(quán)重，推進目標(biāo)落實到位、問題解決到位；要拉開考核檔次，強化結(jié)果運用，堅決做到“干與不干不一樣、干好干壞不一樣、干多干少不一樣”。三是問責(zé)倒逼、一抓到底。要堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動問責(zé)工作制度化、常態(tài)化。對管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，要及時誡勉、限期整改；對因不作為、亂作為而造成惡劣影響的，要公開通報、嚴(yán)厲追責(zé)。

認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，奮力開創(chuàng)民政黨建工作新局面

要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為民政事業(yè)發(fā)展、打造民政鐵軍提供堅強組織保障。

（一）堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要把維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，著力提升黨員干部的政治覺悟、政治能力，引導(dǎo)黨員干部向黨中央對標(biāo)看齊，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評的武器，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）扎實推進黨的思想建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，探索辦好新時代講習(xí)所，推進黨的十九大精神進處室、進班組、進窗口。要以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，用習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以開展民政文化建設(shè)為抓手，進一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，切實加強意識形態(tài)陣地管理，營造積極健康、向上向善的輿論環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌推進黨的組織建設(shè)。要堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強直屬民政福利事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善干部監(jiān)督管理體系，暢通干部交流渠道，構(gòu)建容錯糾錯機制，最大限度調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要強化政治功能，扎實推進民政基層黨組織“五化”建設(shè)（支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化），持續(xù)開展民政黨建品牌創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的建設(shè)，全面提升基層黨組織的組織力。要深入實施“民政系統(tǒng)人才優(yōu)先戰(zhàn)略”，大力實施“年輕干部成長工程”，建立年輕干部雙向掛職鍛煉培養(yǎng)新機制，發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀后備干部。支持民政福利事業(yè)單位大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，把各類人才集聚到“陽光民政、大愛長沙”建設(shè)的創(chuàng)新實踐中。

（四）全面推進黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)既關(guān)乎人心向背，也關(guān)乎我們每個人的人生成敗。廣大黨員干部身處這么好的一個時代，一定要緊跟時代步伐，與偉大時代同心同行。要立足新時代，履行新使命，開啟新征程，擔(dān)當(dāng)新責(zé)任，書寫新篇章，展示新作為。廣大黨員干部要與民政民生事業(yè)發(fā)展同行，把“講認(rèn)真、強本領(lǐng)、創(chuàng)精品”作為長沙民政的文化基因來培養(yǎng)，作為民政系統(tǒng)“民政為民、民政愛民”的優(yōu)良傳統(tǒng)來傳承，在系統(tǒng)上下營造抓落實、善落實、落得實的工作氛圍。要進一步強化黨員的教育管理，堅決貫徹落實中央作風(fēng)建設(shè)的新要求，全面落實《準(zhǔn)則》《條例》和中央八項規(guī)定實施細(xì)則，深入開展作風(fēng)建設(shè)落實大競賽活動，切實解決黨員干部隊伍中存在的不認(rèn)真、不專業(yè)、不細(xì)致的問題，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁持續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。

（五）持續(xù)推進黨的紀(jì)律建設(shè)。近年來紀(jì)律建設(shè)一刻也沒有放松，民政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部切實加強紀(jì)律修養(yǎng)，不斷增強遵守和維護黨的紀(jì)律的自覺性、堅定性，紀(jì)律意識日益增強。但仍有個別黨員干部違紀(jì)違法事件發(fā)生，2018年全國共有52.6萬名黨員和13.5萬名公職人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。民政系統(tǒng)黨員干部要引以為戒，認(rèn)真進行深刻反思，從中汲取教訓(xùn)。要發(fā)揮巡察利劍作用，進一步強化紀(jì)律意識，進一步加強紀(jì)律建設(shè)，進一步強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深入推進反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好黨的紀(jì)律建設(shè)，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用嚴(yán)的紀(jì)律和規(guī)矩來約束規(guī)范黨員的一言一行，用鐵的紀(jì)律和過硬的措施來深化民政系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

準(zhǔn)確把握規(guī)律特點，全面提升民政部門黨建工作科學(xué)化水平

習(xí)近平總書記指出，要準(zhǔn)確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。作為省會城市承擔(dān)基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)的民政部門，更要以提升黨建工作科學(xué)化水平，來持續(xù)引領(lǐng)和促進民政事業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）著力抓好工作謀劃。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將黨建工作與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與貫徹落實新發(fā)展理念結(jié)合起來，與打造“陽光民政、大愛長沙”結(jié)合起來，把各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，推動黨建工作和中心工作同頻共振、相得益彰，以黨建工作的實際成效保障黨委政府重大決策部署的落實落地。

（二）全力補齊工作短板。要對癥下藥、標(biāo)本兼治，探索糾治“四風(fēng)”的長效機制，引導(dǎo)黨員干部清廉為官、事業(yè)有為。要正視各級巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴(yán)治黨，有效整頓軟弱渙散基層組織。要把解決面上問題和深層次問題結(jié)合起來，進一步健全管黨治黨的制度體系。

（三）大力注重工作創(chuàng)新。按照“一單位一品牌”的要求，在局機關(guān)和直屬福利事業(yè)單位黨組織中持續(xù)開展黨建品牌創(chuàng)建活動，通過舉行民政系統(tǒng)黨建工作示范現(xiàn)場觀摩和黨組織書記述職評議大會，加快形成貼近實際、貼近工作、貼近黨員的各具特色的黨建創(chuàng)新成果，進一步夯實民政系統(tǒng)黨建工作基礎(chǔ)，增強黨建活動的吸引力和實效。要注重發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，典型示范，弘揚正能量，培育選樹一批民政系統(tǒng)的先進典型，著力打造一批優(yōu)秀班組、優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀服務(wù)明星、示范單位、示范窗口，注重發(fā)揮本單位全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“孺子牛獎”獲得者唐江萍，全國勞模龍環(huán)、廖友軍等身邊典型的示范帶動作用，引導(dǎo)黨員干部以“榜樣”為鏡，樹黨員干部新形象，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷犖?，全面加強民政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。

（四）致力提升專業(yè)素養(yǎng)。堅持重點培訓(xùn)與全員培訓(xùn)并舉，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織書記、黨務(wù)工作者隊伍的培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌組織集中宣講、專題研討、干部輪訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，致力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的黨務(wù)工作者隊伍。與此同時，堅持理論武裝與推動工作并進，強化實踐鍛煉，堅持學(xué)中干、干中學(xué)，推動黨員干部不斷轉(zhuǎn)變思維方式、補齊能力短板、提升工作本領(lǐng)，克服為官不為、慣性思維、能力透支等現(xiàn)象，以良好精神風(fēng)貌立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)大局，推動民政部門黨的政治建設(shè)扎實開展。