小金縣山地旅游開發研究

張莉涓

引言

2016年11月，國家體育總局發布《山地戶外運動產業發展規劃》，推動了山地戶外運動產業健康發展;2016年12月22日，國家體育總局與國家旅游局聯合發布了《關于大力發展體育旅游的指導意見》，提出重點發展山地戶外旅游新產品、新業態。目前，我國已經進入全面建設小康社會的決定性勝利階段，人民群眾的消費模式逐漸趨向參與式消費。大力發展山地戶外運動產業，是滿足人民多樣化體育消費需求的重要途徑。小金縣擁有豐富的山地戶外運動資源，但是山地戶外運動發展尚處于初級發展階段，因此，本文主要以小金縣發展山地旅游為切入點，指出小金縣當前山地旅游發展的優勢及存在的問題，提出小金縣山地旅游發展建議，為小金縣山地旅游開發提供一定的理論支撐。

一、小金縣山地旅游開發優勢

（一）山地旅游資源豐富

小金縣位于邛崍山脈高山地貌區西側，是典型的高山峽谷地貌，這種地貌為不同群體開展登山、徒步和攀冰等山地戶外運動提供了良好的資源支持。境內擁有東方圣山——四姑娘山、紅軍長征翻越的第一座大雪山——夾金山以及世界自然遺產地之一——大熊貓棲息地;有以紅四方面軍跨越的虹橋溝、全國紅色旅游“經典景區”兩河口會議遺址等為代表的紅色旅游資源;以嘉絨和安多為代表的由藏族文化形成的朝拜轉山、鍋莊舞、傳統騎馬和山澗溜索等民族傳統項目;以乾隆兩度用兵征戰大小金川古戰場、土司文化為代表的歷史文化古跡;以獨特的住宅建筑、華麗的嘉絨藏族服飾以及歡快的嘉絨歌舞為代表的民俗文化，這些為小金縣開展山地戶外運動提供了眾多高品質的自然、文化資源。

（二）體育賽事活動豐富

近年來，小金縣舉辦了豐富多彩的體育賽事活動。比如，環四姑娘山越野跑自2014年開始舉辦，至今已成功舉辦了5屆，賽事從17個運動員、20個志愿者，發展到2015年的1 500名參賽運動員、300名志愿者，成為國內最具影響力、難度系數最高的高海拔越野跑賽事，一定程度上吸引了國內外的戶外運動愛好者及專業選手，促進了小金縣山地戶外運動產業的發展，擴大了小金縣的知名度和影響力。同時，民族民俗節慶賽事活動也蓬勃發展，如四姑娘山傳統朝山會、夾金山山地越野挑戰賽等活動，也為小金縣山地戶外運動產業的發展奠定了一定的群眾基礎。

（三）政策支持，為小金縣山地戶外運動產業發展指明方向

2015年，《四川省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》提出，做強體育旅游，大力發展四川藏區山地與民俗體育旅游區。《四川省體育產業發展規劃綱要》（2011—2020）提出，要開發重走長征路、徒步穿越夾金山等戶外運動項目，舉辦四姑娘山國際登山錦標賽，并將其辦成具有中國特色、世界知名的品牌大賽。此外，積極推進與瑞士阿爾卑斯山項目合作，提高東方圣山（四姑娘山）知名度，努力把四姑娘山登山項目打造成四川省體育產業骨干項目和世界一流品牌項目。在四川省體育產業發展政策的指導下，小金縣政府于2015年編制了《小金縣山地戶外運動旅游項目概念規劃》，其是四川省省內第一個以戶外運動為主題的體育旅游規劃，提出借鑒歐洲阿爾卑斯山脈以及北美落基山脈山地戶外旅游的發展經驗，依托世界遺產四姑娘山，深入展示嘉絨安多藏族文化、紅色文化和青藏高原東緣山地文化底蘊，面向國內外大眾戶外旅游者，打造全群化、一體化、品牌化和智慧化等多元發展的世界頂級山地戶外運動度假目的地，為小金縣山地戶外運動產業及旅游產業轉型升級指明了方向。

二、小金縣山地旅游開發存在的問題

（一）山地旅游產品的有效供給尚未形成

小金縣擁有可媲美阿爾卑斯地區戶外運動的資源優勢，但缺乏品牌戶外運動項目。四姑娘山雖然在國際上享有一定的知名度，但是開展的戶外運動項目目前主要以登山、攀巖和攀冰等為主，項目較為單一，缺乏大眾參與的體驗性產品。而且，除了四姑娘山戶外運動，小金縣沒有其他山地戶外運動產品，山地旅游、山地度假等產品的供給還較為缺乏，撫邊鄉、兩河口以及結斯鄉良好的山地戶外運動資源并未得到充分利用。

（二）管理水平有限，缺乏相應的服務配套設施

小金縣山地旅游的發展，離不開專業化、規范化的山地戶外運動管理，而目前小金縣山地旅游的發展整體尚處于初級階段，以四姑娘山為例，目前四姑娘山戶外從業者和服務提供者的水平參差不齊，戶外運動項目存在缺乏規范管理和有序經營等問題。而且隨著四姑娘山交通狀況的不斷改善、游客規模的不斷擴大，相關配套服務設施缺乏的問題逐漸凸顯，極大地阻礙了四姑娘山山地戶外運動的發展。

（三）山地戶外運動專業人才缺乏

小金縣山地戶外運動的人力資源有一定的基礎，但主要集中在四姑娘山景區，戶外運動專業人才缺乏。由于山地戶外運動具有一定的危險性及特殊性，所以在四姑娘山進行山地戶外運動時，必須向四姑娘山戶外活動管理中心報備，購買山地戶外運動險、山地戶外運動門票以及聘請專業的山地戶外運動工作人員，這是進行山地戶外運動的必要準備，但是目前四姑娘山山地戶外運動專業人才缺乏，截至2015年，四姑娘山戶外活動管理中心工作人員10人，其中管理人員4人，救援隊員6人（臨聘）。現在，整個四姑娘山地區通過培訓考核，取得證書的高山協作（向導）107人，但長期從事帶客的高山協作（向導）不足一半。在國慶假期等中長假期間，四姑娘山地區的高山協作（向導）數量遠遠不足，不能滿足戶外運動和“驢友”需求，更不能滿足全縣開展山地戶外運動的人力資源需求。

三、小金縣山地旅游開發對策與建議

（一）以市場為導向，打造多元化的山地戶外運動產品體系

在小金縣山地旅游資源開發的過程中，結合消費者的消費需求，根據小金縣的資源、天賦，適時開發徒步穿越、攀登、漂流、森林探險公園和滑翔傘基地等多元化的山地戶外運動旅游產品，打造集運動、休閑和度假為一體的山地戶外運動度假目的地。例如，小金縣在創建四姑娘山5A級旅游景區的過程中，要充分發揮四姑娘山市場在資源配置中的作用，四姑娘山景區目前雖然已開發了很多戶外運動項目，但是要創建5A景區，仍需要提檔升級，因此，建議開發更具特色的戶外活動項目，如山地自行車、悠波球、高樹探險、鐵道式攀登、滑道和溜索等。并在科學、健康發展高端戶外項目的同時，大力發展普通人群參與性極高的體驗型戶外項目。

（二）加強基礎設施建設，提升服務質量

小金縣山地旅游要想發展，需進一步加強基礎設施建設。一是加強景區外與景區內交通建設，建設旅游服務中心、停車站、營地、救援點、供氧點和觀景點等。二是提高管理水平，提升服務質量，以游客為中心，增強對游客的服務意識;三是建立安全保障機制，山地戶外運動救援服務體系，是保證戶外運動愛好者安全、順利進行戶外運動的重要基礎，可減少意外事故的發生，提高救援工作效率。

（三）加強山地戶外運動人才培養

山地戶外運動人才是小金縣山地戶外運動發展必不可少的支撐要素，因此，小金縣應從以下幾點，加強對人才的培養。一是加強校地合作，打造校地合作的實訓基地，建設包括四川旅游學院、成都體育學院、四川師范大學、成都理工大學、西南科技大學和成都中醫藥大學等在內的學校實訓基地，使之成為小金縣山地戶外運動專門人才的主要來源。二是加強與四川省登山戶外運動協會合作，在省登協的指導下，逐步完善各項山地運動政策與法規、規范管理制度，共同建設國家山地運動示范基地，建立山地運動培訓指導機制和山地救援聯動機制。三是加強對當地村民的培訓，實施山地戶外運動旅游向導和服務人員培訓制度，圍繞小金縣高山項目，定向培養當地村民成為項目服務人員，這樣不僅可以解決當地人員就業問題，而且也可以穩定人才隊伍。

（作者單位：四川旅游學院）