茂名濱海旅游可持續(xù)發(fā)展研究

張琳

引言

濱海旅游資源是指在濱海地帶依托海島、海灘、海岸等，具有旅游吸引力，能激發(fā)旅游者的旅游動機(jī)，并能為旅游目的地帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的資源。2017年3月到2018年2月期間，我國濱海旅游市場規(guī)模達(dá)10.6億人次，約相當(dāng)于同期國內(nèi)游市場的21.1%;南方濱海游具有多元性，商旅、休閑度假、海島旅游等形式多樣，優(yōu)勢明顯。

一、茂名濱海旅游發(fā)展情況

（一）濱海旅游資源豐富

茂名市位于中國南海之濱，地處廣東省西南部，擁有182.1 km海岸線，占全省4.4%。開放式海岸線多為沙灘，總面積40.33 km2，擁有水東灣、博賀灣、吉達(dá)港等多個天然良港;大小島嶼21個，其中面積大于500 m2島嶼12個。濱海旅游資源除了沙灘、海島，還有溫泉、林帶、丘陵、港口和文物古跡等，資源品種多、開發(fā)價值高、分布較集中、開發(fā)條件好，當(dāng)?shù)乜梢越璐碎_發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，滿足不同旅游者的需求。

（二）旅游接待設(shè)施不斷提質(zhì)升級

濱海旅游的發(fā)展促使茂名旅游供給側(cè)跨越式改革，旅游接待設(shè)施不斷提質(zhì)升級。目前，茂名最具代表性的國家4A級景區(qū)見表1。

表1 茂名最具代表性的國家4A級景區(qū)

除景點(diǎn)外，還有一批中高檔綜合性酒店，如電白海景灣國際大酒店、碧桂園鳳凰城酒店、浪漫海岸溫德姆國際酒店和中國第一灘海云雁酒店等，此外，也有適合大眾消費(fèi)的餐飲、住宿、娛樂場所以及公共配套服務(wù)設(shè)施。

（三）交通優(yōu)勢疊加效應(yīng)明顯

茂名處于粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)的交匯地帶，優(yōu)勢疊加效應(yīng)明顯。目前已初步形成鐵路、公路、水路（港口）、管道和航空（湛江機(jī)場）5種運(yùn)輸方式構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著深茂鐵路開通，茂名歷史性融入了珠三角核心城市2小時生活圈，并通過連接京廣高鐵、廈深鐵路、南廣鐵路和貴廣鐵路等骨干路網(wǎng)，接入全國版圖，使茂名旅游的可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。旅游交通網(wǎng)的通達(dá)，使茂名能夠借助立體交通網(wǎng)絡(luò)“走出去”“引進(jìn)來”，這有利于其打造“最佳濱海旅游目的地”。

二、茂名濱海旅游發(fā)展中存在的問題

作為粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)化工原料供應(yīng)基地，茂名市政府在原來傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，謀劃一批有影響力和帶動力的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。強(qiáng)有力的支撐更有利于濱海旅游業(yè)的大力發(fā)展。然而，茂名濱海旅游資源的發(fā)展中還存在經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益不平衡、文化底蘊(yùn)挖掘不夠、人才隊伍建設(shè)不足等問題。

（一）經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益不平衡

茂名濱海旅游業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，是廣東省濱海旅游開發(fā)最早的城市之一。有些景點(diǎn)在開發(fā)初期存在掠奪式開發(fā)及粗放式管理，一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了對資源的保護(hù)，過度重視短期效益，加速了資源的損耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡，導(dǎo)致部分景區(qū)過早地進(jìn)入了衰敗期，未能形成較強(qiáng)的吸引力和市場競爭力。

（二）資源美麗與文化魅力不相稱

自然資源稟賦得天獨(dú)厚是茂名濱海旅游資源開發(fā)的有利條件，但是如果只有外在景色的美麗，而沒有深厚的文化內(nèi)涵做依托，那么則無法讓人難以忘懷。茂名海洋文化產(chǎn)生歷史悠久，最早可追溯到距今約4 500年的新石器晚期，在海的孕育下，自然山水與人文古跡相輝映，粵西風(fēng)情濃郁，在濱海旅游資源開發(fā)過程中，雖建成了一些有一定的影響力的景區(qū)，但對本地歷史文化內(nèi)涵的挖掘不夠深入，未能形成特色文化烙印。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才供給不對等

濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展，需要大量旅游專業(yè)人才，茂名現(xiàn)有旅游從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足、業(yè)務(wù)水平欠缺，且管理人員素質(zhì)參差不齊，也沒有完善的培訓(xùn)體系和旅游人才引進(jìn)機(jī)制，人才供給很難與旅游的快速發(fā)展相適應(yīng)。此外，茂名現(xiàn)有二本四專雖開展了對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，但存在“粵西培養(yǎng)、珠三角服務(wù)”的嚴(yán)重自虧現(xiàn)象。

（四）游客激增與基礎(chǔ)設(shè)施不配套

近年來茂名旅游接待服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與快速增長的游客相比，仍然存在滯后現(xiàn)象。2019年春節(jié)黃金周，南海旅游島·中國第一灘景區(qū)日均接待游客超過5萬人，大年初一游客更是超過10萬人。雖然游客的激增帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益的提升，但是也凸顯出景點(diǎn)的服務(wù)配套設(shè)施已不適應(yīng)現(xiàn)有發(fā)展形勢的問題，公共服務(wù)體系亟待完善。同時，基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施及公共服務(wù)體系的不夠完善也會給景區(qū)帶來更多負(fù)面效應(yīng)，不利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三、茂名濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

旅游業(yè)是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，而同時，發(fā)展旅游又會對經(jīng)濟(jì)和社會文化、環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生較大的影響。因此，正確認(rèn)識發(fā)展濱海旅游業(yè)對茂名經(jīng)濟(jì)、社會文化以及環(huán)境所產(chǎn)生的積極影響，抑制旅游業(yè)可能帶來的消極影響，對實(shí)現(xiàn)茂名濱海旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀，大力推進(jìn)綠色旅游

《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢報告（2017）》指出，旅游已成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。旅游業(yè)不僅可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)機(jī)會，直接或間接帶動、促進(jìn)相關(guān)部門和行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大地區(qū)間合作，還可以促進(jìn)旅游地民族傳統(tǒng)文化的復(fù)興，為旅游地帶來更大機(jī)遇更廣闊的發(fā)展空間，更能提高環(huán)境質(zhì)量，有利于人們保護(hù)旅游資源。為避免茂名濱海旅游的開發(fā)淪為“一流的資源、二流的開發(fā)、三流的服務(wù)”，樹立可持續(xù)發(fā)展觀尤為重要。

（二）進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)機(jī)制，加大招商引資

廣東作為海洋經(jīng)濟(jì)大省，近年來出臺了一系列關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢、努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定和規(guī)劃，茂名市積極響應(yīng)，將“堅定不移發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長極”列為市政府重點(diǎn)工作之一。濱海旅游資源的可持續(xù)發(fā)展提倡轉(zhuǎn)變簡單粗放的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，堅持保護(hù)為主，適時適度、科學(xué)合理地進(jìn)行開發(fā)，做到“凡開發(fā)，必規(guī)劃”“凡規(guī)劃，必優(yōu)質(zhì)”。政府應(yīng)加大對旅游企業(yè)的政策扶持，推動龍頭企業(yè)資源重組和品牌連鎖拓展。