哈長城市群鐵路運輸發展現狀及其對策研究

王磊

【摘要】隨著中國城市化進程與工業化進程的不斷加快，哈長城市群已經成為東北地區經濟發展格局中最具活力和潛力的核心地位，在我國生產力布局中處于增長極點的位置，可以實現對生產要素的擴散和匯聚。哈長城市群的快速發展吸引了產業聚集，同時城市群經濟的高速發展也需要便捷的綜合運輸方式來作為支撐。本文從哈長城市群鐵路運輸現狀展開，分析其現狀和相關對策研究。

【關鍵詞】哈長城市群 鐵路運輸 發展對策

一、哈長城市群發展現狀

目前，我國城市群建設已經取得階段性成果，城市集聚水平明顯提高。經濟穩步增長，空間結構逐步優化，協作效應逐步顯現，中心城市輻射帶動作用較大。而哈長城市群雖然規劃范圍很大，但規劃范圍內的城鎮相對較少，城鎮集聚水平較低，中心城市的輻射帶動作用較低，城市間互通互聯仍然需要進一步的加強。

哈長城市群涵蓋黑龍江、吉林省十個城市、一個自治州，其規劃范圍包括黑龍江省的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省的長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。其中哈爾濱為特大城市，長春為大型城市，大慶、吉林、齊齊哈爾、松原四個為中型城市，其余為小型城市。

哈長城市群作為10個國家二級城市群之首，主要在于長春和哈爾濱兩座城市本身就具備許多優勢和條件。

首先，促進哈長城市群建設的關鍵條件之一就是鐵路運輸條件。哈爾濱、長春兩地交通便捷，通過普速鐵路運輸只需要將近2個小時就可以到達，通過高速鐵路僅需1個小時的車程就可以到達，總的來說，兩個區域核心城市相連緊密，鐵路運輸便捷。

其次，兩地都在推進自己的中心區域城市化建設。例如，吉林省建設了中部城市群，像長春、吉林、松原、四平、遼源、公主嶺等城市，都處在哈大客運專線上，而且近兩年來更是開通了長春吉林圖們城際鐵路以及長春松原一白城城際鐵路，除此以外，從長春站到長春龍嘉機場僅需14分鐘。從這“一橫一縱”鐵路線路來看，一個以長春為核心的城市群已經落成。另外，黑龍江也在推進“哈爾濱-大慶-齊齊哈爾-牡丹江”城市群鐵路互通建設。除此之外，仍有一部分城市，尤其是中小城市及城鎮等，由于運輸需要仍需規劃、改造鐵路線路，優化鐵路路網。

二、哈長城市群發展對策

（一）構建重點城市快速通達的鐵路網絡

推進以哈爾濱、長春為核心的高速鐵路及區域性互聯互通建設，優化鐵路路網結構，擴大城市群路網規模，努力構建以哈大（連）線、牡（丹江）通（化）線和琿（春）烏（蘭浩特）線、齊（齊哈爾）牡（丹江）線為主干線，以覆蓋50萬人以上城市的高速鐵路為主、實現各區域有效聯接的普速鐵路為輔的網絡化現代化鐵路運輸互聯格局。

改造提升既有線路，重點建設、改造繁忙干線、主要樞紐和中心城市客貨站場，大力推進發展集裝箱運輸，著力提升客運快速化和貨運重載化水平，完善黑龍江省和吉林省對俄鐵路跨境運輸通道，規劃建設哈爾濱機場輕軌。

（二）加快交通綜合樞紐建設

重點建設集鐵路、公路、機場、城市公共交通等功能于一體、實現“零距離快速換乘”的綜合客運樞紐，加快建設與高等級技術開發區、商品市場、糧食主產區、對外口岸等重點區域有效對接的綜合貨運樞紐（物流園區）。推進運輸服務信息化、智能化、一體化建設，促進各種運輸方式之間的協調銜接，提高綜合交通運輸服務水平和管理效能。

（三）鐵路線路建設規劃

高速鐵路及區域連接線：建設哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、佳木斯至牡丹江、敦化至白河鐵路，研究建設牡丹江至敦化、四平至通化至白河、長春至遼源鐵路等。

普速鐵路：推進長春至西巴彥花鐵路建設，規劃建設琿春至東寧、吉林鐵路樞紐西環線，研究建設長春鐵路樞紐西環線。鐵路站場：加快推進哈爾濱站改造、長春綜合貨場和綏芬河貨場改造等。擴能及電氣化改造：加快實施濱洲線、平齊線、通讓線、哈牡線電氣化改造;規劃實施沈吉線、長圖線、牡佳線電氣化改造;研究建設朝陽川至開山屯、圖們至扎魯比諾港擴能。

（四）國內外合作

城市群還要加強國內合作。加強與環渤海地區合作，依托京哈干線走廊，大力發展城市群與環渤海地區的立體交通網絡，共建“大通關”言息共享平臺。積極開展旅游、會展、金融、物流等服務業領域的合作，加強與京津冀、環渤海地區聯動發展，探索建立與遼中南地區協同發展機制。

哈長城市群要暢通對外開放大通道。積極參與“一帶一路”建設，推動沿邊開發開放。依托綏芬河一滿洲里、琿春一烏蘭浩特沿線公路、鐵路基礎，重點加強哈大齊牡、長吉圖對外開放陸路大通道，打造東北亞物流交通樞紐。

（五）空間組織帶動產業發展

空間組織是區域發展的載體，是人類活動的場所，空間也是資源的一種，具有稀缺特性。哈長城市群以強化哈爾濱和長春的核心城市帶動作用，發揮哈長、哈大齊牡以及長吉圖發展帶，形成“雙核一軸兩帶”網絡式空間組織結構，覆蓋范圍廣泛。以哈爾濱和長春作為增長帶動的核心，南北呼應，經濟活動與人口分布較為廣泛，各個區域都可獲得應有的發展空間和機會，有利于強化各個組織間橫縱交叉，多向合作的拓撲式發展格局。裝備制造業與汽車產業是哈成城市群產業的優勢，發揮哈長城市群產業比較優勢，打造優勢產業集群。利用信息技術提升裝備制造業的產業水平，依托長春軌道客車、齊齊哈爾鐵路貨車、哈爾濱電站設備等產業的核心技術創新與升級，打造具有國際影響力與競爭力的特色產業，進而推進周邊附屬的城市產業配套的建設，加快哈長城市群產業鏈的形成，實現區域產業合理的分工，以及區域綜合性增長，科學定位區域內各個城市主體功能，引導區域之間互動互補，相互支持的合作發展關系，提升區域發展的整體性。在平衡產業分布點促進區域產業空間的配置優化，營造區域性的發展熱點，促進資源要素有序的流動，從單一的增長點向若干增長極轉變，激活區域內各個經濟主體發展潛力的聯動效應。通過“雙核一軸心兩帶”的拓展、延伸、耦合，構建區域新增長極，優化空間開發秩序，促進區域各個主體之間利益共享、協同發展多種方式、多向渠道的網絡是空間組織機構。