新時代關心下一代工作委員會的使命與擔當初探

馮克國 張紅 馮楓

摘 要：關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）是中國共產黨領導中國人民在培養教育下一代工作上的一大創造。成就中華民族偉大夢想和千秋偉業，必須高度重視關心下一代工作。關工委必須把握歷史方位，提高政治站位，積極探索，勇于創新，認真扛好關心下一代的大旗，全力打造新時代關心下一代工作的亮麗名片，使關注、關心、關愛青少年兒童健康成長，教育引導青少年兒童感恩擁抱新時代，暢想奮進新時代，有理想、有本領、有擔當，成為時代最強音。

關鍵詞：新時代;關工委;使命;擔當

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家對青少年兒童的健康成長和全面發展寄于深切期望和使命擔當。受多種因素影響，青少年兒童在健康成長和全面發展方面面臨許多新情況、新問題、新挑戰，關工委必須緊跟時代要求，堅持性質定位，提高政治站位，厘清職責任務，明確工作目標，健全完善關愛教育機構和制度體系，充實壯大關愛教育隊伍，豐富關愛教育內容形式，創新關愛教育方式方法，拓寬關愛教育渠道平臺，改進關愛教育技術手段，整合聯動關愛教育資源力量，更好擔負起關心促進下一代健康成長、培養擔當民族復興大任時代新人的重任。

一、堅持性質定位，提高政治站位

關工委是我們黨和國家在20世紀80年代關心下一代協會的基礎上，于90年代起始成立的，以廣泛動員和組織各行各業德高望重的老同志，來從事關心教育下一代工作的群眾性工作組織。旨在服務黨和政府中心任務和工作大局，協同黨、政有關部門為青少年兒童健康成長和全面發展辦實事、做好事、解難事。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視新時代關心下一代工作，將國家的未來、民族的希望寄托在一代代青少年兒童身上，強調指出，全社會都要關注、關心、關愛青少年兒童的健康成長和全面發展，中華民族偉大復興的中國夢終將靠一代又一代青少年兒童的成長成才和接力奮斗變為現實。各級關工委組織及廣大成員必須認真學習和深刻領會黨的十九大精神和習近平中國特色社會主義思想，不忘初心，不負使命，全心全意、凝心聚力，服從服務于新時代黨和國家工作大局和目標任務，著眼于培養擔當民族復興大任的時代新人。

一要堅持和加強黨的領導。建立關工委是改革開放新時期黨中央的重大英明決策，是黨中央正確分析國內外形勢，站在黨和國家前途命運和民族希望未來的高度采取的一項戰略舉措，旨在培養教育好下一代，扎實筑牢中國共產黨領導和中國特色社會主義偉大事業的深厚根基，永葆道路理論制度文化自信、生機和活力。各級黨委必須高度重視并切實加強對關工委工作的領導，把關工委建設納入黨建工作之中，全方位指導推動關工委工作的扎實有效開展，把關心下一代工作落實到各部門、各行業、各領域。各層面關工委組織及廣大成員必須在各級黨委和基層黨組織的領導下努力工作。二要堅持和加強政治學習。關工委的首要任務是端正青少年政治方向，堅定青少年理想信念，引導青少年聽黨話、跟黨走。各級關工委組織和廣大成員必須崇尚學習、加強學習，把及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重大會議精神、相關形勢政策、法律法規作為重要政治任務，力求學思用相貫通，知信行相統一。三要堅持以人民為中心，走群眾路線。關工委是黨領導人民關心教育下一代的群眾性工作組織，必須密切關注和積極順應廣大人民群眾對青少年兒童健康成長和全面發展的新期待、新要求，認真研究和把握青少年兒童的生理心理特點及成長成才規律，傾聽青少年兒童的心聲和呼求。必須充分依靠群眾、發動群眾。廣大離退休老同志是日趨眾大的群體，也是關工委工作的主體，要充分調動和激發他們及社會各界群眾參與關心教育下一代工作的積極性、主動性和創造性。四要堅持弘揚熱心公益，富有愛心，樂于奉獻，志愿服務的理念精神。關工委是關心下一代，為青少年兒童奉獻愛心的組織，應不為名利所動和利益驅使，不參加任何以贏利為目的的商業性活動，防止別有用心的人或其他組織盜用關工委名義牟利侵權。

二、厘清職責任務，明確工作目標

關心下一代工作是堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的戰略工程、基礎工程、希望工程、民心工程，更是全黨全社會全力以赴協同配合的系統工程。在這一重大工程建設中，各級黨委、政府及專門教育機構是主角。各級關工委組織及廣大成員必須努力當好配角，發揮好參謀助手和橋梁紐帶作用，緊密協同主渠道和主戰場幫忙補位、配合補充。要充分發揮五老資源優勢及其獨特教育功能，積極推動并配合教育行政部門、學校和共青團、婦聯、科協等機構和群團組織，對青少年進行關愛和教育。當前，要特別重視努力做好以下工作：

一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。以慶祝新中國成立七十周年和實現“兩個一百年目標”為歷史主題，以中國共產黨領導全國各族人民建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的生動偉大斗爭實踐為基本內容，精細挖掘利用紅色教育資源，精準聯動融合主要宣講力量和主流宣傳媒體，精心動聽講好紅色故事，切實加強黨史國史及黨情國情教育，使廣大青少年深刻理解中國共產黨成立及新中國建立以來中國社會歷史性變革中所蘊藏的內在邏輯及紅色基因，堅定對中國共產黨和中國特色社會主義的政治思想理論情感認同及道路理論制度文化自信，感恩擁抱新時代，暢想奮進新時代。二要關注重視家庭教育，積極推進家教家風建設。推動家庭教育立法，明確家庭、家長在關愛教育青少年、兒童方面的責任和義務，使家庭教育納入法制化軌道。推進家長學校建設，為加強家長培訓，提高家長素質獻策出力。弘揚中華優秀家教文化，組織開展“大手拉小手，寫家訓，定家規，曬家風”活動，要求家長與孩子共同學習、借鑒中國傳統經典家訓家規，制定切合本家族（庭）實際情況的家規家訓，建設良好家風，傳承家庭美德。倡導廣大離退休人員從自身做起，從自己的家庭做起，爭當道德模范，爭創文明家庭，引領帶動社區家庭文明建設和社會公德建設。三要積極服務精準扶貧和脫貧攻堅戰略的實施。開展多種形式的傳幫帶活動，幫助貧困家庭青少年擺脫困境。動員鼓勵更多“五老”人員及社會愛心企業、團隊、人士參與到關心下一代公益事業中來，與困境青少年結對幫扶。依托學校、機關、企業、村鎮、社區創辦“留守兒童之家”、“流動兒童之家”、“集善之家”、“社親園”、“四點鐘課堂”、“五老工作室”等，在關愛保護留守兒童和進城務工、外來務工人員子女方面切實有效地開展工作。四要持續加強法治宣傳教育，深化保護未成年人合法權益、預防青少年違法犯罪工作。要深入研究和把握未成年人生理、心理特點，把學習宣傳未成年人保護法、預防未成年犯罪法和義務教育法等作為重點，推動建立并創新完善國家司法機關、行政執法機關、法律服務中介組織、學校、社區、家庭相結合的青少年普法教育格局，讓更多的檢察官、法官、公安干警、律師等法律工作者踴躍志愿擔任學校法制副校長和鎮村、社區法律顧問等。推動建立并充分發揮法律顧問團、法律援助中心、法制教育報告團、法制教育基地、關愛幫教團和社區矯正服務中心的作用，切實加強對失足、失學、失親等特殊群體青少年的幫扶教育工作。五要積極參與社會創新治理。持續加強對網絡和網吧的監督力度，推動建立未成年人手機準入、管理和使用制度，加強對中小學生使用手機及網絡的管理與規范，努力為青少年兒童健康成長營造積極向上的網絡環境。六要積極推進青少年科學素養、創新素養和社會實踐教育。依托科協等部門，組織離退休科技人員開展科普進校園、進社區活動，推動青少年社會實踐基地建設和中小學研學旅活動的有效開展。

三、加強制度機制建設，完善工作機構體系

關工委是改革開放新時期應運而生的全新群眾組織，中央層面高度重視，但由于中央和國家關工委對各級關工委組織的領導，主要以指導性意見為主，缺乏指令性要求和剛性制度規范及督導考核，使得基層關工委普遍存在著有牌子、有班子（有任命文件，大多為掛名或兼任），有隊伍（五老人員名冊）、有制度（紙上或墻上），但缺陣地、無經費、無活動的狀況。突出表現為：一些關工委領導班子因年齡、身體或信心能力不足、責任心不強等原因，對關心下一代工作缺乏熱情，使關工委工作處于停滯狀態，工作計劃安排及活動開展停留在紙上，主要以文件和材料匯報為主;“五老”隊伍建設未能落到實處，“五老”人員大多有名冊之名，無履行職責和關愛活動之實，“五老”隊伍不能及時更換交替和補充壯大;組織機構不健全或形同虛設，許多學校、機關、企業、鎮村、社區并未真正建立關工委組織，無正常活動開展等等。使得廣大人民群眾特別是青少年對關工委的知曉率很低，認可度不高。

為此，必須把加強各級關工委自身建設，特別是活動機制建設和機構體系建設作為關心下一代工作的重中之重。一要建立科學規范、行之有效的制度體系。中央和國家關工委應在充分調研的基礎上加快制定出臺關心下一代工作條例或活動辦法，并加強督導考核，以更好指導規范基層關工委工作。二要以黨建帶關建，抓“兩委”帶關建，充實加強各級關工委班子及機構建設。要充分發揮各級黨委、基層黨組織、居委會、村委會和黨員干部在關心下一代工作中的重要作用，依托各級黨委、各單位基層黨組織和居委會、村委會建立關工委組織機構，由各級黨委、基層黨組織、居委會和村委會負責人或主要成員擔任各級關工委組織成員或負責人，把關心下一代工作作為黨建工作和居委會、村委會工作考核的一項重要內容。真正把政治強、威望高、愿奉獻、能擔當、有熱情、善協調的人推選為關工委組織的負責人。三要建立完善工作運行機制。通過制定完善關愛工作規劃、關愛教育活動制度、學習培訓和經驗交流制度、表彰激勵制度、愛心助學和結對幫扶制度等，指導促進關愛教育工作的切實有效運行。四要加強資源融通整合，建立部門聯動機制。各級黨委要加強組織協調，支持關工委組織與相關部門協同聯動，建立關心教育下一代基地陣地體系、活動保障體系，整合機關、企事業單位、民主黨派、群團社團組織、學校、新聞媒體等多部門和社會力量，聯合開展切實可行、富有影響的關愛教育活動，為青少年兒童健康成長營造良好的社會氛圍，確保相關活動有效開展。

四、加強關愛隊伍建設，提升關愛能力水平

新時代的關工委成員或關心下一代工作者要有新時代的素質和風采。要按照講政治、懂關工、有愛心、會關心、勇擔當、樂奉獻、善教育、重實效的要求，全面加強關工委隊伍建設，著力提升整體素質和關愛教育本領。一要擴充關愛成員，壯大關愛隊伍。要在充分發揮“五老”人員作用的同時，吸納各黨派團體和界別行業在職在崗人員中德才兼備、熱心公益、富有愛心、志愿服務的人士參與到關心下一代事業中來。二要重視加強思想政治理論、形勢政策任務學習和關愛教育業務培訓及表彰激勵，最大限度激發調動廣大關愛教育人員的積極性、主動性和創造性，不斷提升關愛教育能力與水平。

五、創新活動內容方式，提高關愛教育實效

新時代的關工委要有新時代的目標和追求，必須按照擔當民族復興大任時代新人的標準要求，積極探索，勇于創新，在健全完善關愛教育機構和制度體系，充實壯大關愛教育隊伍的基礎上，豐富關愛教育內容形式，創新關愛教育方式方法，拓寬關愛教育渠道平臺，改進關愛教育技術手段，整合聯動關愛教育資源力量，把關心下一代工作真真切切落到實處，成為全社會的共識和行動。讓廣大青少年兒童在喜聞樂見中切身感受關工委的關愛，知曉關工委的存在。一要創新豐富關愛教育活動內容。在主要依托學校做好關心下一代工作的基礎上，關注家庭教育，重視社會教育，把加強家教家風即家庭美德和家庭文明建設，推進社會公德和社會文明建設作為重要內容，積極參與社會創新治理和文明城市、文明村鎮、文明社區創建。要在青少年毒品預防教育、安全教育及預防青少年違法犯罪和社區矯正等方面有所作為。二要創新工作方式方法，融通利用各種教育資源。積極推動青少年文化科技體育場館及社會實踐活動基地建設，促進中小學生研學旅活動的有序有效開展。重視加強青少年網絡教育平臺建設，充分發揮媒體融合發展和全媒體傳播格局在青少年教育中的重要作用。三要重視加強協同配合，促進全社會關愛教育力量有機融合和相互聯動，凝聚起關心下一代的強大合力和正氣場、正能量。

六、結語

新時代賦予關工委新的使命和擔當，新時代需要關心下一代工作者有新的目標和追求。要把握時代大勢，明確使命要求，更好擔負起關注關心關愛促進青少年兒童健康成長和全面發展的時代大任，心系黨國夢，情系下一代，努力成就關心下一代事業的新光榮。

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