青浦區(qū)垃圾分類效果調(diào)查

董曉丹

(1.上海市環(huán)境工程設計科學研究院有限公司，上海 200232；2.上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院，上海 200232)

1 引言

隨著城市化進程加快，居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為突出的環(huán)境問題[1]。推行垃圾分類是實現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”的趨勢[2]。2000年6月1日，作為全國設立8個垃圾分類收集試點城市之一，上海正式拉開分類工作的序幕[3]。市政府、市分減聯(lián)辦、市綠化市容局陸續(xù)制訂一系列文件，近期主要有《全程分類體系實施方案》《2018年分類減量工作實施方案》《2018～2020年全程分類體系建設行動計劃》等。垃圾分類工作在上海各區(qū)全面展開[4，5]。

其中，青浦區(qū)為切實推動生活垃圾分類工作，2018年通過實地走訪、勘察、取證記錄的形式，對全區(qū)分類小區(qū)和單位的實施情況進行調(diào)查和評價，了解各街鎮(zhèn)垃圾分類創(chuàng)建工作開展情況和成效，總結主要成績、經(jīng)驗以及存在的瓶頸問題，為下一步全區(qū)制定生活垃圾分類政策、推進相關工作提供依據(jù)。

2 調(diào)查方案

2018年3～12月，上海市青浦區(qū)開展生活垃圾分類工作測評調(diào)研，考量計分項分為四個方面：設備設施、標識規(guī)范、宣傳告知、分類實效，以期了解分類工作推進情況。

調(diào)查范圍全覆蓋青浦區(qū)11個街鎮(zhèn)(朱家角鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、香花橋街道、趙巷鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、夏陽街道、盈浦街道、練塘鎮(zhèn))居住區(qū)和單位。調(diào)查頻率11個街鎮(zhèn)同步每月一次，并要求對提供點位名單(居住區(qū)167個，單位1113個)全年至少調(diào)查一次。

3 結果分析

3.1 單位測評

2018年3～12月中，3月、6月、9～12月測評得分高于均值77.9(表1)，尤其6月分值81.9為最高(圖1)。顯然單位垃圾分類測評效果迂回波動。

具體四類考評項問題匯總(圖2)：設備設施問題總數(shù)752，占比31.1%；宣傳告知問題總數(shù)449，占比18.6%；分類標識問題總數(shù)450，占比18.6%；分類實效問題總數(shù)766，占比31.7%。

在11個街鎮(zhèn)測評中，朱家角鎮(zhèn)(85.3)、金澤鎮(zhèn)(83.4)、白鶴鎮(zhèn)(82.9)、徐涇鎮(zhèn)(82.5)、重固鎮(zhèn)(81.1)共計5個街鎮(zhèn)單位垃圾分類測評高于均值(圖3)。

表1 青浦區(qū)單位垃圾分類測評分值及問題匯總

圖1 單位垃圾分類月度測評得分

3.2 居住區(qū)測評

2018年3～12月中，3～6月、12月測評得分高于均值67.3(表2)，尤其4月分值85.7為最高(圖4)。顯然居住區(qū)垃圾分類測評效果上半年整體優(yōu)于下半年。

具體四類考評項問題匯總(圖5)如下。

設備設施問題總數(shù)1878，占比33.8%；宣傳告知問題總數(shù)1169，占比21.0%；分類標識問題總數(shù) 899，占比16.2%；分類實效問題總數(shù)1611，占比29.0%。

在11個街鎮(zhèn)測評中，重固鎮(zhèn)(73.3)、夏陽街道(70.1)、白鶴鎮(zhèn)(69.8)、趙巷鎮(zhèn)(69.5)、練塘鎮(zhèn)(68.8)共計5個街鎮(zhèn)居住區(qū)測評得分高于均值(圖6)。

圖2 單位垃圾分類測評項問題占比

圖3 青浦區(qū)各街鎮(zhèn)單位垃圾分類測評得分

月份平均得分設施設備測評項問題數(shù)量總和/個宣傳告知分類標識分類實效3月81.7201112184月85.119911155月81.715677891326月75.4966178857月59.214599571238月63.4242149722369月55.030115623932210月58.447030017434011月58.327419211219612月74.915511555144合計67.3187811698991611

圖4 居住區(qū)垃圾分類月度測評得分

圖5 居住區(qū)垃圾分類測評項問題占比

圖6 青浦區(qū)各街鎮(zhèn)居住區(qū)垃圾分類測評得分

4 結論

(1)青浦區(qū)單位生活垃圾2018年分類測評得分77.9，高于居住區(qū)得分67.3。相對居住區(qū)，其單位生活垃圾組成相對簡單，管理上影響因素較少，所以垃圾分類更易推進，測評得分相對高。

(2)現(xiàn)場調(diào)查問題整體觀察，前期“設備設施”問題仍然較多，問題總數(shù)占比分別：單位31.1%、居住區(qū)33.8%。垃圾分類現(xiàn)處初級階段，相關管理部門配套設施工作需投入到位，發(fā)揮社會牽引力職能。

(3)按月度測評得分觀察，垃圾分類效果反復徘徊，尤其居住區(qū)下半年得分總體低于上半年。顯然現(xiàn)階段應重視分類措施持續(xù)有效激勵，相關部門撬動分類機制啟動前端仍需大力宣傳。

5 建議

(1)完善配套設施。分類設施設置完備是垃圾分類工作推行的基礎。所以相關配置(垃圾收集點、收納容器、公示牌等)需管理部門加大力度工作到位。

(2)落實宣傳告知。垃圾分類宣傳是垃圾分類工作的保障。人們唯有在意識層面認識到分類工作的意義與重要性，才能調(diào)動其主觀能動性。因此加大宣傳工作不可忽視。

(3)加強管控力度。實現(xiàn)垃圾分類是最終追求目標。對積極參與垃圾分類投放的居民、單位等應及時給予回饋激勵；同時對客觀條件已具備但不執(zhí)行者，可依據(jù)相關文件立法予以懲戒。