醫學院校大學生兼職權益保障問題研究

劉兆璽，張秀芳，張 岳，李艷玲，郭 淼，胡 睿*

(1.泰山醫學院；2.山東農業大學，山東 泰安 271000)

根據《中國高等教育質量報告》，2015年中國大學生在校人數達到3700萬。全國70-80%的大學生在校期間有過或準備兼職[1]。大學生兼職作為“非全日制用工”服務于社會經濟體系，具有不可忽視的作用。因法律缺失、社會誠信體系不健全、學生法律意識淡薄等原因造成大學生兼職勞動權益遭受侵害事件屢屢發生，如中介欺詐、虛假合同、拖欠和克扣工資、超時工作、人身損害等等[2-3]。建立健全大學生社會兼職權益保障體系，使大學生社會兼職更加合法化、規范化，對切實維護大學生兼職權益、建立和諧校園、維持社會穩定、促進經濟發展具有重要實際意義。

一、研究對象與方法

通過選取泰山醫學院2800名大學生進行初步統計，有過兼職經歷的大學生1079人，兼職比例在38.5%。在大量借鑒國內外學者研究的基礎上，設計了“大學生兼職權益保障調查問卷”。對1079名學生進行問卷調查，收回有效問卷1048份，回收率為97.1%。

二、大學生兼職權益保障調查現狀

(一)大學生兼職目的。

從兼職目的上看，選擇賺取生活費的學生最多，達到67.8%，其次是鍛煉自己的能力和積累社會經驗分別是63.6%和50.9%，選擇交接朋友、購買自己喜歡的物品的只占到3.7%。由此可見，大學生的學費和生活費給家庭帶來一定的經濟壓力，學生兼職賺取生活費同時鍛煉自己的能力、積累社會經驗是作為兼職的主要目的。

(二)獲取兼職的途徑。

從獲取兼職的途徑中可以看出，52.5%的兼職工作是通過老師、學生等介紹的，39.0%的兼職是通過網絡，29.7%的兼職是通過校園海報廣告，13.0%通過學校相關社團，12.3%的兼職通過中介機構。以信任為基礎，通過熟人介紹兼職信息是主要途徑，通過網絡找兼職信息逐漸成為主要渠道。

(三)兼職工作類型。

兼職工作類型排前兩位的是發傳單(48.2%)和服務業(29.3%)；勤工助學崗位僅占13.0%。隨著經濟的發展，如快遞員、微商、外賣配送等新型崗位所占的比重越來越大。學生兼職類型與學生所學專業基本沒有關系，專業相關企業部門能給與提供兼職的機會相對較少。

(四)兼職前受阻情況。

調查顯示，58.8%的學生擔心兼職受騙，24.4%的學生感覺兼職信息太少，10.4%的學生感覺中介機構收費太高，剩余6.4%的學生擔心兼職時間過長耽擱學習等等。可以看出，目前大學生對兼職信息的正確性、兼職工作時間、安全性等等方面感到無助，迫切需要一個獲取兼職信息的正確渠道。

(五)兼職權益受損情況。

在兼職權益受到侵害的調查中，24.1%的學生表示或多或少遇到過，75.9%的學生沒有碰到過。兼職權益受到侵害的類型中拖欠克扣工資和超時工作占到66.7%，是大學生受到侵害最常見的類型，中介欺詐、虛假信息、收受押金、工作安全無保障等等也時常發生。但大學生面對兼職權益受到侵犯時，48.6%的學生會找雇主協商，僅有25.7%的學生能得到一定的補償；39.1%學生自認倒霉，沒有采取任何措施；7.1%的學生向相關部門進行投訴，往往得不到回應；其他5.1%采取網絡發帖曝光等。

(六)對兼職的相關法律了解情況。

從對兼職的相關法律了解來看，只有9.3%的學生表示很了解，知道利用法律保護自己；23.6%的學生表示了解，但不知道如何去利用法律；67.2%的學生表示了解很少，甚至完全不了解。目前高校課程設置，除去法學相關專業學生外，大多數沒有開設法律相關的必修課，許多高校也沒有大學生法律援助中心，致使大學生面對兼職侵權時，不能有效利用法律來保護自己。

(七)大學生兼職權益受損原因。

在兼職權益遭受侵犯的原因上，74.2%選擇自身防范意識不強、不熟悉法律；50.4%選擇力量單薄、無法與對方對抗；39.2%選擇公司或中介缺乏信用；38.8%選擇高校沒有相關管理機構；29.4%認為法律存在漏洞。另外，高達36.0%的學生沒有接受過任何的指導；僅有7.1%的學生接受過學校勤工助學機構的指導。由此可見，內因和外因致使大學生兼職權益受損。

三、醫學院校大學生兼職存在的主要問題

(一)法律缺位給大學生兼職權益保障帶來困難。

目前，大學生兼職所適用的法律存在分歧[4]。《青年之聲新生寶典》中指出，兼職大學生與用人單位雙方是一種短期的雇傭關系，屬于平等民事主體之間建立的勞務合同關系，適用《民法通則》及《中華人民共和國合同法》民事法律的有關規定[5]。然而，隨著經濟的發展，大學生兼職與常規“非全日制用工”存在較大的差別。《中華人民共和國合同法》內有關于“可以不簽訂勞動合同”等管理規定，給用人單位留下了很多推卸責任的空間。

(二)社會信用體系不健全。

從調查來看，用人單位誠信缺失是大學生兼職權益保障受到損害的主要原因之一。社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分，社會缺乏誠信、部門缺乏監督、企業缺乏責任，容易給大學生兼職權益造成損害。

(三)校內大學生兼職教育管理體系不完善。

目前醫學院校從教學方面缺乏法律課程的開設，不能系統提升大學生法律知識、維權意識；沒有兼職信息發布平臺和維權投訴中心，對用人單位誠信檔案、虛假兼職信息不能有效地監控；缺乏針對大學生專門的兼職教育，一旦發生大學生兼職權益受到損害，往往處于被動地步。

(四)學生法律意識、維權意識淡薄。

大學生自身社會經驗不足、法律知識缺乏、維權意識淡薄，沒有接受系統的有關兼職指導，這些都給兼職權益受到侵犯留下隱患。

四、醫學院校大學生兼職權益保障體系構建

(一)國家層面。

建議相關部門出臺適用于大學生兼職的法律法規，對兼職工作時間、勞動報酬、兼職傷害、勞動糾紛解決等方面進行法律界定，以助于解決學生兼職權益保障問題。

(二)社會層面。

(1)建立完善的社會信用體系、提高全社會的誠信意識和信用水平；(2)強化社會教育，增設大學生兼職培訓機構，對學生兼職行為進行指導；(3)加強公權部門執法監督職能，規范用人單位用工管理制度和職業中介機構行為；(4)明確公權部門職權責任，設立大學生兼職權益侵害投訴中心等。

(三)家庭層面。

家庭是價值觀教育的起點，對大學生價值觀的形成和發展起到基礎性的定型化作用[6]。家庭教育應從高中時代側重學習成績轉變到提升大學生綜合能力上來，培養學生自我保護意識、防范意識，樹立正確的兼職觀。

(四)學校層面。

學校是學生教育的主體，由學校教務處、學工處、團委、就業指導處、心理咨詢中心等各職能部門相互協作，設置法律基礎課程,開展法律講座、報告；落實安全教育，樹立正確兼職觀；構建兼職信息平臺，建立兼職數據庫，防止非法中介和虛假信息；設置法律服務中心、心理健康咨詢中心；全面建立校內兼職權益保障管理體系(見附圖)，是大學生成長成才的關鍵。

附圖 校內兼職權益保障管理體系

(五)學生自身層面。

學生自己應主動了解法律知識，增強法律意識和維權意識，樹立正確的兼職觀，防止上當受騙。對用人單位的合法性具有一定的判斷能力，對協議書或口頭協議等要留好證據，并判斷內容真實性、合法性，明確用工時間、報酬等雙方的義務、權利，避免有歧義的條款。通過查看《營業執照》和《職業介紹許可證》等識別職業中介合法性，遠離非法職業中介和虛假信息。當權益受到侵害時，應及時向有關部門投訴，依法維權。