蘇州通安老鎮區再生研究

傅 鵬

（蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215011）

0 引言

鎮區是指鎮人民政府駐地的建成區和規劃建設開發區。改革開放至今已經40年，我國鄉鎮合并的工作也已經進行了40年。自改革開放至2007年近30年間，全國撤并的鄉鎮年均800余個，尤其鄉鎮經濟密集且發達的蘇南地區，更是經歷了多輪鄉鎮區劃調整。鄉鎮的數量曾經一度非常龐大，自1993年開始，蘇州的鄉鎮數量從181個減少到2014年的55個。被撤銷的鄉政府所在地，即鎮區就有126個。這種調整為蘇州和城鎮的社會經濟帶來了巨大的發展，促進了各種資源聚集到中心城鎮，也更有效地促進了蘇州城鄉一體化的快速發展。然而近年來，隨著城市化進程的加快和質量要求的提高，蘇州開始面臨種種挑戰：一個個曾經的明星鎮區逐漸變成產業過時、功能落后、空間衰敗、風貌缺失的老舊鎮區。老鎮區所面臨的種種問題，亟需一種方法為這些老舊鎮區注入活力，使其重獲新生。“城市再生”正是解決這些問題的一種很好手段。

目前我國小城鎮的發展規劃多注重以產業為導向，而老鎮區再生的規劃策略重點則是在正確把握未來變化的基礎上，更新城市的功能，改善城市人居環境，使老鎮區的風貌得到提升、歷史和工業遺產得以挖掘、農業和工業產業得到升級。本文從蘇州通安鎮再生實踐的若干適用性策略中，探討并剖析其中的經驗與教訓，以期為當前蘇州通安老鎮區的再生提供有益參考與借鑒。

1 對老鎮區再生的理性探索

21世紀以來，歐美及日本等發達國家先后進行入后工業時代，為重振城市活力、更新城市功能、改善城市人居環境、恢復或維持城市在國家或區域社會經濟發展中的“時代牽引力”，學界提出了有關于“城市再生”的構想；城市再生是城市化的一個高級版本，針對當前城鎮化后半場所暴露的問題、制定相應的城市規范政策并加以系統地實施和管理的一個過程；城市再生是內涵式、質量型城市化政策的必然趨勢。

城市再生作為推動城市可持續改造的一種思想和實踐，具有3方面的含義：其目的是尋求城市空間的經濟物質、社會和環境條件的持續改善；其過程是解決城市問題的綜合、整體的城市開發計劃和行動；其運作是通過多種基金會、政府、非政府組織等的相互協作來實現，表現為一種自下而上的形式，在西方城市得到了廣泛應用。

“城市再生”的涵義不僅是指保存現在或者恢復過去，它強調在掌握動態變化的未來城市發展的基礎上，對城市功能進行更新，對城市居環境進行改善，恢復或維持許多城鎮已經失去或正在失去的“時代牽引力”功能。城鎮不只是由建筑物構成的物質空間，更是人類交互的精神和社會場所。換句話說，城鎮空間所承載的是城鎮人文精神和歷史文化。因此對城鎮的現代化，不能簡單地僅從物質形態方面理解為建筑物的更新組合，城鎮空間應以人為本，滿足城鎮居民多元、多層次的社會、文化活動與交往的需求，城鎮空間的構成應是多維度、尺度宜人和富有活力的。

2 通安鎮老鎮區的再生實踐

2.1 規劃范圍

通安鎮位于陽山之麓，滸光運河和蘇錫公路十字交叉貫穿全鎮，水陸交通便利。東南距蘇州市中心18km，靠山臨水，風景秀麗，名勝古跡甚多。面積43.61km2（不含所屬太湖水面），除西南為山地外，地勢平坦，為半高田區。

本項目位于鎮區南部，四至邊界分別為：西側為金通路—蘇錫路，南側為通滸路，東側為西唐路—華通路—中唐路，北側為華金路，總面積1.28km2。老鎮西、北側分別為繞城高速、蘇錫支線等2條高速公路，繞城高速規劃與通滸路互通，312國道在北側穿越，高新區有軌電車2號線沿通滸路和滸光運河在建，滸光為5級航道并被打造為生態水岸景觀帶。對外交通十分便捷，可達性極佳，已使通安成為環太湖地區的重要節點之一。

2.2 歷史文化

通安鎮是多種文化的匯聚地，主要包括以下文化。

1）陽山文化 陽山是春秋戰國時期的古戰場和集結之地。周元王三年（公元前473），越王勾踐攻破吳國國都，吳王夫差率殘兵突圍晝夜馳走，逃到秦馀杭山（即陽山），最終糧盡援絕，自刎于此。

2）太湖文化 通安境內西部的太湖岸線全長4km，有金墅港、前溪港、龍塘港3個出水港口。山水相映，風光旖旎的太湖素有“江南明珠”“江南水都”“魚米之鄉”的美譽，也是太湖孕育吳地先民之地。

3）河巷文化 金墅是個有著2 000多年歷史的小鎮，在唐代已具規模。鎮上的蓮花寺始建于唐神龍二年（公元前706年），規模宏大。每年農歷七月三十日，蓮花寺有軋蓮花廟會的習俗，到了晚上家家戶戶燒地藏香、放蓮花燈，熱烈的氣氛徹夜不斷。

4）吳王文化 通安真山、嚴山一帶曾出土過大量春秋晚期的珍貴文物，墓主極有可能是吳王壽夢。

2.3 通安鎮現狀分析

通安鎮的經濟發展一直都是蘇州的排頭兵，但長期以來由于多方面的因素，通安鎮老鎮區存在著物質環境和人文環境的雙重破損，尤其突出表現在老鎮的水、街、倉3個要素之上。老鎮的水：運輸功能喪失，景觀上缺乏韻味，與鎮區發展融合度不夠；老鎮的街：傳統風貌少量遺存，老街功能整體衰退，公共空間系統匱乏；老鎮的倉：老糧倉建筑形體獨特，具有歷史價值，使用功能與需求不符。此外，整體的交通、城市功能、建筑風貌都落后于其經濟社會的發展。

1）空間特征 從空間形態來看，通安老鎮處于滸光運河和金墅港的匯流區，縱向街道多朝向東南，面對樹山、雞籠山、大石山等山體，橫向街道、河流與之垂直，因此其界區內建筑朝向也多與此一致，多為東南朝向。

2）用地情況 蘇錫路—新街—通滸路等3條主要道路圍合的區域為老鎮區最為核心的區域；西北部主要為工業用地；業服務業用地主要沿中心路、新街分布，沿金墅港的老街區服務功能已然衰落；缺乏公園及公共開放綠地空間，沒有形成系統綠地；原糧倉區現狀主要作為工業生產場地使用，建筑形態獨特，具有一定的歷史價值；新街以東、華圩路以南區域大多為待開發用地，如圖1所示。

3）建筑狀況 老鎮的建筑狀況按照建筑特分類，主要有傳統建筑、解放初期建筑、風貌較好的工業建筑和其他一般建筑。老鎮區內大部分為其他一般類建筑，但仍然有不少風貌較好的工業建筑和一定數量的傳統建筑和解放初期建筑。

按照建筑質量劃分，老鎮區多為質量一般的建筑，地塊西部有較多質量較差的建筑。質量較好的建筑主要是地塊西南部的鎮政府和派出所及地塊中部的廠房。

按照建筑層數分類，老鎮區以3層以內建筑為主，配有少量4～6層建筑。地塊內部分2005年后開發的小區，建筑層高達7～11層，個別小區甚至在12層以上。綜合分析，將老鎮的建筑改造分為3類：保留建筑、整治建筑、拆除建筑。

圖1 土地利用現狀

4）道路交通 通安老鎮區對外交通聯系便捷，除現狀內部道路與區域道路連接外，目前有1條人行天橋跨滸光運河與樹山聯系。老鎮的交通系統主要有：①有軌電車 高新區有軌電車T2線，規劃有西唐路站、康寧路站；②高速公路 環城高速、蘇錫支線；③過境道路 蘇錫路，通滸路；④主干路 華金路；⑤次干路 金通路、華通路、新街、西唐路、石唐路、中心路；⑥支路 富陽路、華圩路、江安路；⑦航道 滸光運河規劃為五級旅游觀光航道。其最低控制標準為：水深2.5m，底寬35m，橋梁凈高5.0m、凈寬45m；藍線控制帶寬度不宜小于100m，同時兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20m。

5）景觀風貌 通安鎮景觀風貌總體特征面山近水，大景觀良好、小景觀缺乏。其中，問題主要存在于4個方面：①道路景觀 中心路整體無綠化，停車與行車混雜；②綠化景觀 街頭綠地與廣場數量較少，缺乏鎮的中心公共空間；③建筑景觀 總體單調、缺乏鮮明的特征，沿街店面和住宅構成老鎮區的總體格調；④入口景觀 缺乏鎮區入口標志性的景觀。

3 蘇州通安老鎮區的系統再生實踐

3.1 整體框架構建

本次規劃設計結構為“一軸兩核三線”。“一軸”指自白金墅港南段向北至工業水街，為本次老鎮改造整體設計框架中的主軸，以水為線，將樹山、橋堍水廳、創意倉等老鎮核心風貌和特色風貌區串聯起來，融合廣場、濱水步道等開放空間，形成通安老鎮區最具活力與特色的聚集區域。“兩核”指一是依托老政府地塊及西側地段的改造、加上中心路北側老廠房改造，共同形成老鎮區商業服務核心；二是依托老糧倉更新和功能植入后形成的精品酒店和創意街區。三線是指中心路、金通路、新街等3條進行立面改造的主要街道，呈現“老鎮區、新面貌”，如圖2所示。

圖2 總平面

3.2 土地利用規劃

本次土地利用規劃主要遵循控制性詳細規劃的用地規劃，形成“北工南居”的整體布局，重點形成沿中心路和新街2條商業街，并結合老鎮鎮政府、老糧倉等重要區段的改造形成的商業集中區，主要服務于鎮區居民。在華圩路南側的顏家河港區域規劃為中心公園。新街以西的老鎮區主要規劃為商住用地，為旅游發展配套留有彈性空間，如圖3所示。

圖3 土地利用規劃

3.3 道路交通系統規劃

本次道路規劃分為4個層次：過境路、主干路、次干路、支路。其中，過境路有蘇錫路、通滸路；主干路有華金路；次干路有西唐路、中心路、金通路、新街；支路有富陽路、華圩路、江安路。

在公共交通方面，主要規劃有高新區有軌電車T2線，包括西塘路站、康寧路站；共有公共交通線路5條，規劃公共汽車站點10對；另有公共停車，在“兩核”規劃3處集中公共停車空間。

在慢行交通方面，步行體系有規劃2條人行天橋跨滸光運河與樹山聯系，重要步行空間除道路兩側的人行道之外，主要沿金墅港老街布局至創意倉。水上觀光線有除樹山村已建碼頭外，分別在“橋堍水廳”和“創意倉”區設置觀光碼頭。

3.4 公共空間系統規劃

規劃在通安現有開放空間的基礎上調整開放空間總體布局，形成系統的整體格局，包括公園、廣場、濱河步行空間、街頭空間。其中，公園有中心公園、通安橋頭公園；廣場有“橋堍水廳”區南北入口廣場、入鎮北廣場、入鎮南廣場；濱河步行空間：沿滸光運河公園和景觀帶、沿金墅港步行空間，沿顏家河港步行空間；街頭空間：在老鎮西組團、中組團和東組團，規劃分別增加中心集中開放空間。

3.5 整體風貌規劃

規劃將基地劃為5大分區：①傳統風貌再生區（橋堍水廳） 對風貌區內主要采取老街改造、恢復傳統風貌的策略；②老鎮風貌整治區（老鎮區） 對老鎮區內主要采取保留為主，對沿街建筑立面進行改造和整治；③特色風貌展示區（創意倉） 對創意倉主要采取植入功能、新舊結合、突出工業遺產保護與利用特色；④現代居住風貌區（新鎮區） 主要采取保留為主，重點進行環境整治；⑤現代工業風貌區（工業水街） 主要采取整體保留，局部改造，沿金墅港進行綠化退界處理，提升景觀風貌。

4 再生實踐后的啟示與探討

蘇州地區經過了十幾年的鄉鎮合并及鄉鎮高速發展，其中大部分的鄉鎮老鎮區都存在諸多類似于通安老鎮的經濟社會問題及城鎮空間的“衰敗”現象。但同時這些老鎮區內存在著轉型發展的機遇，擁有發展的潛力，是城鄉一體化需要重點整合的部分。這些老鎮區的再生需要強有力的理論進行支撐。本文結合老鎮區的再生，認為再生的實踐策略能有力地振興衰敗的同安老鎮區，借此希望引起有興趣的學者共同討論。