沈陽(yáng)市地下空間發(fā)展模式研究*

文/沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 王 娜

沈陽(yáng)市勘察測(cè)繪研究院有限公司 李丁寧

1 地下空間開發(fā)利用歷程及經(jīng)驗(yàn)

1.1 國(guó)外地下空間開發(fā)歷程

國(guó)外地下空間開發(fā)總體經(jīng)歷了“市政主導(dǎo)-交通主導(dǎo)-綜合利用”歷程。

1.1.1 第一次工業(yè)革命至“二戰(zhàn)”前：以市政設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)

第一次工業(yè)革命后，由于城市化水平迅速提高，城市人口大量增加，出現(xiàn)市政設(shè)施容量不足等城市問題。為解決這些問題，工業(yè)化較早的倫敦、巴黎等城市開始開發(fā)利用地下空間以建設(shè)現(xiàn)代城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，如下水道、給水管、煤氣管道等，拉開了現(xiàn)代城市地下空間開發(fā)利用的序幕。地下空間依附城市道路形成網(wǎng)絡(luò)，以淺層豎向開發(fā)為主。

1.1.2 “二戰(zhàn)”后至20世紀(jì)80年代：以交通設(shè)施發(fā)展為主導(dǎo)

“二戰(zhàn)”后，世界經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，同時(shí)城市化水平得到極大提高，城市交通問題隨之出現(xiàn)，為此一些經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市（如日本的東京、大阪等）開始大規(guī)模建設(shè)城市快速軌道交通體系，形成世界范圍內(nèi)地下空間開發(fā)利用的高潮。該時(shí)期地下空間開發(fā)利用以城市地下交通系統(tǒng)建設(shè)為主，以地鐵等軌道交通系統(tǒng)為骨架，將地下街道等作為軌道交通車站的延伸，結(jié)合地下綜合體、換乘樞紐等節(jié)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)體系。豎向開發(fā)形成現(xiàn)代城市地下空間開發(fā)利用的第2層次——地下交通層。同期，綜合管廊等現(xiàn)代城市市政基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。伴隨地下交通系統(tǒng)建設(shè)，巴黎拉德芳斯等大型地下綜合體開始出現(xiàn)，極大推動(dòng)了城市發(fā)展。

1.1.3 20世紀(jì)80年代以來(lái)：地下空間綜合開發(fā)利用

該時(shí)期發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平趨于穩(wěn)定、城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，發(fā)達(dá)國(guó)家通過地下空間開發(fā)構(gòu)建人與自然相互融合的城市環(huán)境。城市基礎(chǔ)設(shè)施地下化將提高地面環(huán)境質(zhì)量，如美國(guó)芝加哥將高架道路改建為地下道路，德國(guó)某些城市將鐵路轉(zhuǎn)移至地下。該時(shí)期地下空間的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)趨于完善，豎向開發(fā)呈現(xiàn)深層利用態(tài)勢(shì)。

1.2 地下空間開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外地下空間開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)表明：步行、公共空間及交通、市政等系統(tǒng)是地下空間開發(fā)利用的主要內(nèi)容，對(duì)沈陽(yáng)最具借鑒意義，也應(yīng)成為沈陽(yáng)市近遠(yuǎn)期地下空間規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.2.1 地下市政系統(tǒng)建設(shè)

地下市政設(shè)施通常被認(rèn)為是現(xiàn)代城市地下空間開發(fā)利用的開始，尤以綜合管廊為代表。目前，大型市政設(shè)施深度地下化趨勢(shì)已開始顯現(xiàn)。

綜合管廊是在地下建造的集電力、通信、燃?xì)狻⒐┧仁姓芫€于一體，設(shè)置專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)的市政管線隧道，具有市政管線供給可靠性高、避免道路反復(fù)開挖、高效集約利用道路地下空間、便于維護(hù)保養(yǎng)、抗震防災(zāi)能力強(qiáng)、適于市政設(shè)施分期建設(shè)等綜合優(yōu)勢(shì)。從1833年巴黎建成世界首條綜合管廊開始，發(fā)達(dá)國(guó)家便紛紛開始建設(shè)綜合管廊。目前，國(guó)內(nèi)城市的綜合管廊建設(shè)尚處起步階段。系統(tǒng)化建設(shè)綜合管廊是沈陽(yáng)市政設(shè)施集約發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，綜合管廊大規(guī)模推廣普及應(yīng)以制度建設(shè)為保障，這也是沈陽(yáng)市中遠(yuǎn)期發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題。

1.2.2 地下交通系統(tǒng)建設(shè)

地下交通系統(tǒng)的大規(guī)模建設(shè)與戰(zhàn)后各國(guó)快速城市化發(fā)展聯(lián)系緊密，以解決大量人流、運(yùn)輸和提高機(jī)動(dòng)交通通行效率為主，具體包括3個(gè)層面：①建設(shè)地下軌道交通系統(tǒng)，提供最大運(yùn)量的公共交通出行方式，滿足城市內(nèi)部通勤需求，地下交通系統(tǒng)建設(shè)既能極大提高公交服務(wù)能力，又將大量公交出行移至地下，減輕地面交通壓力，改善地面通行環(huán)境；②構(gòu)建地下機(jī)動(dòng)交通系統(tǒng)，在局部擁堵路段建設(shè)地下立交，逐步建設(shè)地下道路，有效實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部中長(zhǎng)距離機(jī)動(dòng)交通的快速到達(dá)和疏解，確保快速路系統(tǒng)發(fā)揮作用（如芝加哥中央大道、巴黎A86環(huán)路、上海“井字形”地下道路等）；③建設(shè)地下停車系統(tǒng)，滿足區(qū)域靜態(tài)交通要求，結(jié)合實(shí)際條件，建設(shè)地下環(huán)路，整體連通區(qū)域內(nèi)各地塊地下停車場(chǎng)，提高服務(wù)能力（如日本大阪梅田鉆石地區(qū)及北京中關(guān)村、金融街地下環(huán)路等）。

沈陽(yáng)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市空間快速發(fā)展時(shí)期，機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，交通擁堵不斷加劇。解決城市交通問題需要有效的交通管理措施，輔以增加道路設(shè)施的供給。在地下空間建設(shè)過程中，尤其在老城區(qū)更新過程中，應(yīng)緊密結(jié)合高速、快速路系統(tǒng)建設(shè)，將部分承擔(dān)中長(zhǎng)距離穿越性交通職能的城市干道逐步轉(zhuǎn)移至地下，減少平面交叉，提高通行速度。騰出的地面道路空間重點(diǎn)滿足中短距離的到達(dá)性交通，從而實(shí)現(xiàn)快慢分離。

1.2.3 地下城建設(shè)

地下城建設(shè)可使高緯度地區(qū)城市克服極端氣候、提升中心區(qū)活力。經(jīng)研究，沈陽(yáng)適合采用大阪地下城模式（地下步行系統(tǒng)+地下停車系統(tǒng)）。地下城通過地下步行系統(tǒng)串聯(lián)公共建筑，地下商業(yè)、文化、娛樂空間盡量布置在步行可達(dá)性較高的地下1～2層空間，地下2～3層及以下布局停車場(chǎng)，在增強(qiáng)地下公共空間可達(dá)性基礎(chǔ)上，也相應(yīng)提高了地下步道、停車場(chǎng)的使用效率。在沈陽(yáng)公共中心地區(qū)建設(shè)地下城是解決太原街、金廊、盛京皇城等地區(qū)人車混雜問題和緩解停車壓力的重要途徑。

2 沈陽(yáng)市地下空間發(fā)展趨勢(shì)判斷

基于對(duì)國(guó)外地下空間開發(fā)典型案例的分析及經(jīng)驗(yàn)判斷，研究沈陽(yáng)市城市地下空間開發(fā)現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題，對(duì)沈陽(yáng)市城市地下空間未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及趨勢(shì)作出如下判斷。

2.1 近期開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域

1）以地鐵作為地下空間開發(fā)的“動(dòng)源軸”，對(duì)地鐵車站地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)合規(guī)劃、整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地下空間綜合開發(fā)。對(duì)近期即將建設(shè)的地鐵1，2號(hào)線延伸線及地鐵4，9，10號(hào)等線路進(jìn)行沿線地下空間綜合開發(fā)研究。

2）在金廊、太原街、盛京皇城等城市中心地區(qū)，結(jié)合地區(qū)改造，重點(diǎn)建設(shè)地下公共步行體系，形成地下城，促進(jìn)人車立體分離，提高通行效率，促進(jìn)土地集約化利用，改善地面環(huán)境，以取得高效的社會(huì)和環(huán)境效益。在渾南新城及各城市副中心建設(shè)地下交通綜合體，實(shí)現(xiàn)地上地下空間一體化發(fā)展。

3）在城市中心區(qū)大力發(fā)展地下停車設(shè)施。近期結(jié)合舊城改造進(jìn)行地下停車設(shè)施建設(shè)；在新區(qū)建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照配建標(biāo)準(zhǔn)配置地下停車設(shè)施，在廣場(chǎng)和部分新建公園綠地下建設(shè)地下公共停車場(chǎng)。建立合理的停車收費(fèi)制度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)個(gè)體向公共交通轉(zhuǎn)換、地面向地下停車轉(zhuǎn)換。

4）有計(jì)劃地規(guī)劃建設(shè)綜合管廊系統(tǒng)。在金廊、盛京皇城等城市中心地區(qū)結(jié)合地區(qū)改造建設(shè)綜合管廊系統(tǒng)，在渾南新城、蒲河新城等新區(qū)和東塔、曹仲等整體改造地區(qū)建設(shè)綜合管廊系統(tǒng)。

5）為快速、高效解決中心城區(qū)的道路交通難題，預(yù)留遠(yuǎn)期城市地下快速道路系統(tǒng)的建設(shè)空間。

2.2 遠(yuǎn)期地下空間發(fā)展趨勢(shì)

為有效解決城市交通問題，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)軌道交通、停車、地下道路等城市交通功能設(shè)施地下化。城市交通功能設(shè)施地下化的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：軌道交通設(shè)施、靜態(tài)停車設(shè)施、結(jié)合軌道交通地鐵車站及城市（建筑）綜合體規(guī)劃建設(shè)的公共人行步道、道路交叉口的人行過街步道、城市交通瓶頸地區(qū)的地下快速路系統(tǒng)。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善將引導(dǎo)城市地下空間開發(fā)利用向規(guī)模化、深層化、復(fù)合化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

中心城區(qū)的市政公用設(shè)施將會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地下化、集約化發(fā)展。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境生態(tài)型社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，城市中心地區(qū)的主干電網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)的地下化和管廊化，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、中小型污水處理場(chǎng)、雨水（中水）收集處理供給設(shè)施、區(qū)域性能源供給設(shè)施、變電站等市政公用設(shè)施的地下化等發(fā)展需求越來(lái)越迫切。

隨著生態(tài)、低碳、數(shù)字、智慧城市的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，中心城區(qū)的能源設(shè)施地下化和地下空間信息智能化共享平臺(tái)建設(shè)，將成為新的發(fā)展趨勢(shì)。能源設(shè)施地下化主要包括：可再生能源的地下存儲(chǔ)、淺層低溫地?zé)豳Y源的開發(fā)利用與輸送、區(qū)域集中能源供給等。地下空間信息化設(shè)施主要包括信息化傳輸設(shè)施、大型信息化處理設(shè)施等。新型地下空間的開發(fā)利用是進(jìn)一步科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全、有效促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、低碳、數(shù)字、智慧”的重要保障。

3 重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)

如圖1所示，《沈陽(yáng)市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃》提出建設(shè)11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，分區(qū)制定控制和引導(dǎo)策略，對(duì)各重點(diǎn)地區(qū)的空間發(fā)展、主導(dǎo)功能選擇及地下道路、地鐵、綜合管廊等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局并協(xié)調(diào)時(shí)序。遵循“立體城市”建設(shè)理念，在重點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合地鐵和地下街道建設(shè)，公共建筑密集區(qū)域規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)化步行系統(tǒng)，連通地鐵站、地下街道和開發(fā)地塊，新建公共建筑地下1層功能設(shè)置以商業(yè)、文化等為主，打造與地上功能協(xié)調(diào)發(fā)展的便捷、舒適的“地下城市”。

圖1 沈陽(yáng)市中心城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)空間分布

4 空間發(fā)展模式

4.1 蒙特利爾地下城模式

4.1.1 空間特點(diǎn)

蒙特利爾地下城是在地鐵站點(diǎn)帶動(dòng)下，通過在建筑之間的公共用地建設(shè)地下連廊實(shí)現(xiàn)地下公共空間連通整合而逐步形成的，平面圈層布局，具有以下特點(diǎn)。

1）緊密圍繞地鐵站點(diǎn)，通過地下連廊實(shí)現(xiàn)地鐵站和毗鄰的協(xié)同開發(fā)地塊直接連通，是地下城的基礎(chǔ)圈層。

2）協(xié)同開發(fā)地塊之間通過地下連廊相互連通，構(gòu)成地下城的擴(kuò)展圈層，逐步形成以地鐵站點(diǎn)為中心，均質(zhì)化、網(wǎng)絡(luò)化的地下城（見圖2）。

圖2 蒙特利爾地下城空間意向

4.1.2 適用范圍

蒙特利爾地下城模式是地下空間網(wǎng)絡(luò)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，適用于所有地鐵站周邊的公共建筑集中區(qū)域。規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)控制地下公共步道系統(tǒng)的建設(shè)，包括地下連廊及協(xié)同開發(fā)地塊內(nèi)部的公共通道。

4.2 大阪地下城模式

4.2.1 空間特點(diǎn)

大阪地下城通過梅田、長(zhǎng)堀、難波等地下街連通，整合周邊協(xié)同地塊，分層布局步行與停車系統(tǒng)（見圖3）。

1）地下1層 緊密圍繞地鐵站點(diǎn)建設(shè)地下街，連通沿線協(xié)同地塊，形成地下空間骨架，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)置地下連廊，輔助實(shí)現(xiàn)地鐵站、地下街、協(xié)同開發(fā)地塊之間的相互連通，形成主次清晰的“魚骨狀”地下步行網(wǎng)絡(luò)。

2）地下2層 結(jié)合地下街2層公共停車場(chǎng)車行通道，建設(shè)局部地下環(huán)路，連通同層協(xié)同地塊的地下停車場(chǎng)，形成地下環(huán)路和停車網(wǎng)絡(luò)。

圖3 大阪地下城空間意向

4.2.2 適用范圍

大阪地下城模式適用于人流密集、交通壓力大、開發(fā)地塊土地價(jià)值高且集中、道路地下管網(wǎng)設(shè)施整理排遷難度小的核心地區(qū)，具體要點(diǎn)如下。

1）地下街及協(xié)同地塊采用地下1層商業(yè)、地下2層停車的功能布局。

2）控制地下1層公共步道寬度，其中地下步道寬度不小于6m，滿足步行主通道的人流集散需求。

3）連通整合與統(tǒng)一管理地下2層及地下停車場(chǎng)。

4.3 巴黎拉德芳斯綜合體模式

4.3.1 空間特點(diǎn)

巴黎拉德芳斯開發(fā)建設(shè)過程中，強(qiáng)調(diào)地下交通、市政系統(tǒng)綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地下地上的功能互補(bǔ)和空間融合，體現(xiàn)出人在地上、車（物）在地下的分層布局特點(diǎn)（見圖4）。

圖4 拉德芳斯地下空間功能分層布局

4.3.2 適用范圍

綜合體模式適用于沈陽(yáng)南站等城市綜合交通樞紐地區(qū)的整體化建設(shè)，沈陽(yáng)站、北站地區(qū)的更新改造過程也應(yīng)參考該模式。規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各類地下設(shè)施空間布局與建設(shè)時(shí)序的整體協(xié)調(diào)及地下設(shè)施與地面開敞空間的緊密銜接。

5 結(jié)語(yǔ)

沈陽(yáng)市地下空間進(jìn)入快速、大規(guī)模開發(fā)利用階段。研究借鑒國(guó)外城市地下空間開發(fā)利用的先進(jìn)模式，總結(jié)地下城市、交通系統(tǒng)和市政系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)沈陽(yáng)地下空間發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上，提出符合沈陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的地下空間建設(shè)模式。