緬甸商標(biāo)制度將迎來重大變革

李舒

緬甸作為英國前殖民地，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面繼承了英美普通法傳統(tǒng)，一直以來尚無專門針對商標(biāo)注冊的法律制度。2017年8月，緬甸在其當(dāng)?shù)貓蠹圞yay Mone和Myanmar Alinn上公布了《商標(biāo)法》草案，以征求公眾意見。緬甸商標(biāo)制度將迎來重大變革。

當(dāng)前緬甸對商標(biāo)的保護(hù)體系實(shí)際為一種登記制度。商標(biāo)注冊人需向契約登記局（Registry of Deeds）提交一份商標(biāo)所有權(quán)聲明（Declaration of Ownership of Trademark），該聲明被接受后將被視為持有商標(biāo)所有權(quán)的初步證據(jù)。完成前述程序后，隨后需在報紙上對已注冊的商標(biāo)刊登警示性公告，以使公眾獲知該商標(biāo)的細(xì)節(jié)信息。商標(biāo)一經(jīng)注冊便會獲得無限期的保護(hù)，但是權(quán)利人最好每隔3年重新刊登一次警示性公告，以提示第三方知悉商標(biāo)所有人的權(quán)利，以及警告可能發(fā)生的侵權(quán)行為。

緬甸新《商標(biāo)法》草案共包括23章，101條。該草案遵循了TRIPS協(xié)議（《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）和國際準(zhǔn)則。現(xiàn)將新法律草案的要點(diǎn)總結(jié)如下：

機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)新的法律草案，緬甸將在教育部下設(shè)一個負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)的部門，并任命注冊官和審查員處理商標(biāo)的審查、準(zhǔn)予保護(hù)或駁回事宜。

最高法院負(fù)責(zé)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，并任命法官以審查和裁決商標(biāo)訴訟，或刑事訴訟及民事訴訟案件。

實(shí)行“申請在先”原則

新法下，申請人可以以緬甸語或英語提交注冊申請。根據(jù)注冊官的要求，申請人需提供英文申請到緬甸語的翻譯，或緬甸語申請到英文的翻譯。上述翻譯應(yīng)由申請人簽字確認(rèn)。

申請人在提出商標(biāo)注冊申請時，應(yīng)當(dāng)提供申請人自然人或法人的名稱和地址，如果委托代理提交申請，則還需提供代理的名稱及地址。申請人需提供清晰完整的商標(biāo)圖樣，以及按國際商品和服務(wù)分類系統(tǒng)分類的商品和服務(wù)。

另外，官方對申請還有一些相關(guān)的附加要求。如果申請人是依法成立的組織，則需要注明其注冊號、組織類型和所在國家。在要求優(yōu)先權(quán)的情況下，要求優(yōu)先權(quán)的請求書應(yīng)當(dāng)與真實(shí)證據(jù)，以及優(yōu)先權(quán)聲明一同提交。如果要求展會優(yōu)先權(quán)，則應(yīng)當(dāng)提交展會優(yōu)先權(quán)請求書，以及證明有展會優(yōu)先權(quán)的支持證據(jù)和聲明。如果要申請的商標(biāo)已經(jīng)在契約登記處注冊，申請人應(yīng)當(dāng)提交證書（確認(rèn)注冊）。

如果兩個或兩個以上的申請人就近似或相同的商標(biāo)在不同的日期提交了申請，則最早提交申請的申請人有權(quán)注冊。如果不同的申請人要求優(yōu)先權(quán)或展會權(quán)，具有最早優(yōu)先權(quán)日期的申請人有權(quán)注冊。

引入要求優(yōu)先權(quán)制度

如果申請人已在巴黎公約成員國或WTO成員國提出注冊申請，并且同一申請人或該申請的受讓人自第一次提交申請之日起6個月內(nèi)，就相同商品/服務(wù)提交同一商標(biāo)注冊申請的，將享有優(yōu)先權(quán)。

如果申請注冊的商標(biāo)已在政府監(jiān)督下的巴黎公約或WTO成員國展覽會展出的相關(guān)商品或服務(wù)上使用的，則自展出之日起6個月內(nèi)，該商標(biāo)的注冊申請人享有展會優(yōu)先權(quán)。

注冊程序

商標(biāo)注冊的程序包括形式和實(shí)質(zhì)審查，異議公告，準(zhǔn)予注冊發(fā)證。商標(biāo)注冊的有效期為自申請日起10年。有效期屆滿時，可以通過繳納續(xù)展費(fèi)用提出續(xù)展申請，有效期為10年。

如果商標(biāo)符合下述情形，則將不予注冊：

（絕對理由）

（1）缺乏顯著性；

（2）僅描述或指示商品/服務(wù)的類型、相關(guān)信息、質(zhì)量、數(shù)量、預(yù)期用途、價值、原產(chǎn)地、生產(chǎn)時間或其他特征；

（例外：除上述情況外，商標(biāo)注冊不得因以下情形駁回：1）如果商標(biāo)在申請日之前已經(jīng)使用，并且在消費(fèi)者之間有一定的知名度；2）申請人在國家的商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一直以善意，排他、連續(xù)地使用該商標(biāo)。）

（3）有害于國家的公共和平與穩(wěn)定，道德，信仰或受尊重的文化；

（4）成為當(dāng)代用法中的通用表達(dá)方式，或成為商圈內(nèi)的習(xí)俗或?qū)嶋H用法；

（5）誤導(dǎo)公眾或商圈的；

（6）未經(jīng)有關(guān)部門許可，擅自完全或部分復(fù)制、模仿一國的國旗、紀(jì)念性圖案或者其他標(biāo)志；國家規(guī)定的表明實(shí)施控制或予以保證的官方標(biāo)志；或者質(zhì)量認(rèn)可標(biāo)志；或者政府間機(jī)構(gòu)的紀(jì)念性圖案，或者旗幟，或者其他標(biāo)志、名稱或縮寫；

（7）現(xiàn)行法律所禁止的；

（8）使用緬甸作為成員國的國際條約中所特別保護(hù)的商標(biāo)和標(biāo)志。

（相對理由）

（1）在相同或類似的商品/服務(wù)上使用與他人已注冊在先的商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者混淆；

（2）未經(jīng)許可使用商標(biāo)，可能會影響個人權(quán)利，或合法組織的聲譽(yù)；

（3）侵犯其他知識產(chǎn)權(quán)；

（4）惡意申請；

（5）打算申請的商標(biāo)及其商品/服務(wù)與馳名商標(biāo)及其商品/服務(wù)相同或近似，從而導(dǎo)致消費(fèi)者混淆；

（6）申請注冊的商標(biāo)與已注冊的馳名商標(biāo)近似或相同。雖然它申請在不同類別的商品或服務(wù)上，但會誤導(dǎo)公眾認(rèn)為此類商品或服務(wù)與馳名商標(biāo)的注冊人相關(guān)，因此可能會影響馳名商標(biāo)注冊人的商業(yè)利益。

任何人可以基于絕對理由或相對理由，在公告之日起60日內(nèi)通過繳納異議費(fèi)用，提出異議。

對注冊官作出的決定不服的，可以在60天內(nèi)向總署長提出復(fù)審。如果復(fù)審申請人對于總署長作出的決定不滿意，可以在收到?jīng)Q定書之日起90天內(nèi)，向最高法院授予對此事有司法管轄權(quán)的法院提起訴訟。

不使用撤銷申請

根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人提出的請求，如果商標(biāo)所有權(quán)人無正當(dāng)理由，自商標(biāo)注冊之日起連續(xù)三年沒有使用該商標(biāo)的，以及沒有充分理由連續(xù)三年暫停使用該商標(biāo)的，注冊官可以注銷該商標(biāo)。

救濟(jì)措施

法律草案規(guī)定了行政（海關(guān)），民事和刑事救濟(jì)措施。它允許海關(guān)扣押進(jìn)口和可能出口的假冒商品。對權(quán)利人而言，無論其商標(biāo)是否在緬甸海關(guān)進(jìn)行了備案，都有權(quán)向海關(guān)提出申請，請求海關(guān)對進(jìn)口或可能進(jìn)口的假冒商品發(fā)出暫停令。

過渡期

目前沒有關(guān)于對現(xiàn)行制度下已在契約登記處備案的商標(biāo)繼續(xù)保護(hù)的規(guī)定。因此，在新法下，所有在契約登記處注冊的商標(biāo)都需要再次提出申請以獲準(zhǔn)保護(hù)。法律草案要求：如果申請注冊的商標(biāo)已經(jīng)在契約登記處注冊，申請人應(yīng)當(dāng)提交該注冊商標(biāo)的證書（正式注冊的DOT）。

從上述法律草案的內(nèi)容可以看出，緬甸新的商標(biāo)制度將與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，而生效后的新《商標(biāo)法》也勢必將更為規(guī)范、全面地為商標(biāo)權(quán)利人提供保護(hù)。

此次緬甸出臺的《商標(biāo)法》草案與中國現(xiàn)行商標(biāo)制度相比，有諸多相同及類似之處。比如均遵循“申請在先”原則，均有要求優(yōu)先權(quán)制度、撤三制度，以及有行政、民事、刑事方面的救濟(jì)措施等。但由于兩國基本國情不同等因素，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、以及期限規(guī)定等方面仍存在較大的差異。目前緬甸尚未出臺與新商標(biāo)法相配套的實(shí)施細(xì)則等，關(guān)于具體規(guī)定在實(shí)踐中將如何執(zhí)行有待進(jìn)一步關(guān)注。

此外，2018年2月15日，上述法律草案已經(jīng)由國民議會批準(zhǔn)通過。該草案將提交至人民代表大會進(jìn)一步審議和批準(zhǔn)。之后，該草案將提交至聯(lián)合議院（聯(lián)盟議會）進(jìn)行最終投票表決。如果聯(lián)盟議會批準(zhǔn)該法律草案，該法案將被送交至緬甸總統(tǒng)簽字。總統(tǒng)簽署的法案將在政府公報上公布，并將在公布之日起成為法律。但是法律并不會在公布之日起即刻生效。根據(jù)法律草案第一條第一款的規(guī)定，法律將于總統(tǒng)簽發(fā)總統(tǒng)通知之日起正式生效。

這也意味著，即使該法律已制定，在新法正式實(shí)施前，制定并發(fā)布相關(guān)規(guī)則條例，成立知識產(chǎn)權(quán)局以及知識產(chǎn)權(quán)法院等還需要一段時間。在這種情況下，建議商標(biāo)注冊人繼續(xù)遵循現(xiàn)行的商標(biāo)制度，在新法生效前持續(xù)保護(hù)商標(biāo)的所有權(quán)；同時，商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)持續(xù)密切關(guān)注緬甸新法的實(shí)施動態(tài)，以便及時、有效維護(hù)應(yīng)有的商標(biāo)權(quán)益。