構建福建省高校區域教育聯盟

丁梅娜 李濤

近年來，中國高校高速發展，招生數量、校區占地快速增長。福建，作為沿海省份，更是緊跟時代步伐，老牌本科院校大力開發新校區，新生力量則大勢“招兵買馬”，擴大招生，健全專業……長期追求規模大、專業“大而全”的傾向，導致福建高校師生配比不容樂觀，專業發展缺乏特色，實驗室資源供需失衡，教學改革不夠深入等問題，這也是阻礙福建高等教育發展的“瓶頸”問題。因此，整合教學資源，建立福建省高校區域教育聯盟是響應國家高等教育改革的戰略要求，更是提高教學資源有效利用的迫切任務。

一、高校聯盟的基本內涵

高校聯盟是指兩個或兩個以上高校之間圍繞某一共同的戰略目標，通過一定方式建立的優勢互補、風險共擔、資源流動的相互合作體。是介于高校合作與高校合并之間的一種全方位的深層次合作。

高校教育聯盟最早出現在美國——美國大學協會（AUU），成立于1900年，主要是為了應對美國研究生教育質量下滑的問題而成立的。之后，美國大學聯盟蓬勃發展，包含各種形式，從單純提供一類服務到提供全方位服務的復雜聯盟。通過聯盟，使美國弱勢高校在競爭中得以生存和發展。

自20世紀90年代初期，特別是2003年中央提出“統籌區域發展”以來，政府主導下的高等教育多樣化合作正陸續展開。2012年3月，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中明確提出，鼓勵地方高校建立高校聯盟，發揮部屬高校優質資源輻射作用，實現區域高校資源共享、優勢互補。隨著我國高等教育大眾化進程的不斷加快和高校競爭與合作的加劇，高校聯盟已經成為提升其競爭力的重要途徑和戰略選擇。

二、福建省高校區域教育聯盟建設構想

相對于全國高校教育聯盟合作項目、合作形式的多樣化，福建省高校區域教育聯盟尚屬空白，仍屬“單打獨斗”的狀態，導致部分老牌本科高校“因循守舊”，新生高校“后勁不足”。建立高校區域教育聯盟是現階段福建省深化高等教育綜合改革、轉變高等教育發展方式的重要舉措，應根據福建地域特點和發展的特殊需求，推進“師資、課程、實驗室設備、實習基地”的共建共享，充分發揮高校教學資源的優勢，加快推進高等教育內涵式發展，從而帶動區域高等教育整體水平提升。

（一）師資隊伍的聯盟共建

師資隊伍是大學可持續發展的基石。福建老牌本科高校師資隊伍建設的共性問題是：能夠引領學科專業建設的高水平帶頭人緊缺，“雙師雙能型”教師隊伍極需補充；新興本科院校、獨立學院、民辦學院問題更為突出：自有師資隊伍中青年教師占比過大，“從高校到高校”的碩博士數量多，大部分教師正處于努力提高教學水平暫無暇顧及科研階段。目前，各高校都在積極引進高水平學科帶頭人，應用型本科高校更是大力引進有企業工作經驗“雙師型”人才，但由于受地域、經濟或科研條件的制約，部分高校引進受阻。因此，如果建立高校師資聯盟，實現師資引聘與培養的聯動，可一定程度內改善師資隊伍結構失調的現狀；在共享高水平師資的同時，也能節約辦學成本，免除生源回落后教師無課可上的風險。此外，師資的流動與共享，也是一種有益的學術互補與文化交流，直接促進人才培養質量提升。

師資的共享，尤其應重視高水平師資的共享：一是依托政府高層次人才引進專項經費，注重引進緊缺專業的高水平人才，并共同為其提供發展平臺，發揮高水平專業建設者的引領作用。二是注重對退休高水平人才資源的返聘利用，聯盟校可以共同返聘退休教授及管理人才，“以老帶新”，汲取經驗，少走彎路，提高效率。三是可以聯合聘任社會師資，讓企業高工、高管在聯盟校內有計劃地開展巡講，開拓課堂，提升實踐經驗。四是提升師資培養力量的聯運，組織校際間講課競賽、教學觀摩、學術研討等活動，推行教師交換項目，逐步推進實施教師系統化培養。

（二）課程的聯盟共享

課程是實現人才培養目標的施工藍圖。建立課程聯盟，目的就是瞄準國際國內前沿，集聚高校師資的合力，打破圍墻式關門辦學的形式，實現優質學習資源開放共享，讓每個學生享用到最優質的教育資源。雖然各個高校在學科建設、專業設置上存在差異，但有些專業基礎課、通識教育課是可以實現共享的。近年來，福建部分高校積極推進精品課程、慕課建設，在一定程度上提高了受眾面，但由于專業建設力量有限，難以在短期內全面鋪開，推進緩慢；若能建立高校課程聯盟，各校將各自開發的優秀多媒體課件、校級優秀課程、自編實驗指導書等資源提交共享共用，可以迅速提升高校課程建設的整體水平。同時，應大力推廣實施學分互認、跨校選修或短期“交換生”計劃，讓學生能有機會感受富有特色的他校文化，接觸不同的優異學科，擴大知識面和學習經歷；福建部分本科高校已持續開展“第二校園”活動一段時間，極力促進跨校“交接生”成行，取得一定成效，但應看到活動的開展仍不穩定，參與交換的學校時有變化，且有些為跨省交換，“學分互認”存在困難，且未形成系統化、常態化，仍需要不斷完善。

（三）實驗室及校外實踐教學基地資源聯盟利用

福建許多老牌本科高校在經歷了擴招后，開辟新校區，引進新設備，建設了許多規模較大，可容納學生數較多的實驗室，但在生源規模縮減后，很多實驗室出現利用率不高，空置時間多，造成了很大的浪費；反之，很多新興本科院校、獨立學院、民辦學院受校區面積或經費的限制，實驗室配備不全，或實驗設備老化，很多實驗課無法開展或被迫縮短實驗課時。如果根據地域整合實驗資源，專業實驗室能共建共享，不但節約了經費，避免重復投入，減少浪費，還能提高實驗室利用率，增強各校師生間的互動與交流，使高校、教師、學生均受益。

此外，老牌本科院校歷史較久，往往擁有深入持久的校企合作關系；應用型本科院校近些年秉承建設“應用型大學”的理念，引進了許多有豐富企業工作經驗的“高級白領”到校任教，這部分人往往也在企業擁有大量的人脈資源。所有這些，使得老牌本科和應用型本科院校擁有穩固充裕的校外實踐基地，通過牽線搭橋，可以讓獨立學院、民辦本科、新建校與這些實踐基地建立合作關系，節省了開拓成本；民辦高校也有其優勢——投資方優越先進的校外實踐教學資源，通過協調，同樣將這些資源適當提交共享，可以共同優化聯盟高校實踐教學資源條件。

福建高校區域教育聯盟仍處于發展階段，在構建聯盟時仍需要謹慎小心，有大局觀，不是“一線牽”，一網式地全部捆綁聯盟。應根據高校的綜合實力、地域、專業側重、生源特點等進行區分聯盟，如區域聯盟和跨區域聯盟、局部區域合作聯盟和全面合作聯盟、對等聯盟和非對等聯盟等，才能更好地整合、統籌、共享資源，推進政校協同、校校協同、校企協同等協同育人的問題。

應該承認，高校聯盟有一定的松散性和不穩定性，聯盟校資源優勢不同導致貢獻不均衡，各校容易產生分歧，應進一步完善聯盟內部管理機制，并尋求政府的外部政策支持和指導。此外，各聯盟成員的管理標準、質量標準、信息標準呈現多樣化，讓高校聯盟同步發展有障礙、共享資源有阻力、運行起來有壓力，這些問題都有待于在高校聯盟合作實踐中進一步研究解決。