河北省成人高考招生計(jì)劃編制現(xiàn)狀研究

李成 高鑫 劉立榮

（河北廣播電視大學(xué)1） 河北石家莊 050080 石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2） 河北石家莊 050041）

1 引言

成人高等教育對于提高我國國民素質(zhì)，提升學(xué)歷水平發(fā)揮著重要的作用。我國成人高等教育經(jīng)過長期發(fā)展，經(jīng)歷了形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型這三個(gè)重要階段，逐漸形成了中國特色的成人高等教育體制。

成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試（Adult college entrance exam）簡稱成人高考，是我國成人高等教育學(xué)校對考生的一種選拔，只有通過考試的考生才能進(jìn)入更高層次的院校進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。成人高考是我國成人高等教育的重要組成部分，對促進(jìn)我國成人高等教育健康發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。

計(jì)劃編制作為成人高考的“龍頭”，對成人高考的發(fā)展起到“指揮棒”的作用。只有充分重視計(jì)劃編制，研究計(jì)劃編制所反映出來的深層次問題，才能發(fā)揮好計(jì)劃編制的作用，引領(lǐng)我國成人高等教育平穩(wěn)、健康發(fā)展。

2 2018 年河北省成人高考計(jì)劃編制情況

2018 年，在河北省進(jìn)行成人高考招生的學(xué)校共有117 所，招生計(jì)劃總量為167544 人，招生專業(yè)共218 個(gè)。

2.1 招生學(xué)校情況

2018 年，在河北省進(jìn)行成人高考招生的學(xué)校共有117 所。其中，在本科層次（包括專升本和高起本）招生的高校共有67 所，在專科層次招生的高校共有88 所。

各種類型的高校數(shù)量如圖1 所示，其中從地域上比較，本省高校＞外省高校＞部委院校；從辦學(xué)層次上來比較，本科院校＞專科院校；從學(xué)校性質(zhì)上來比較，國辦高校＞民辦高校；從辦學(xué)主體來比較，普通高校＞獨(dú)立設(shè)置成人高校。

2.2 招生計(jì)劃情況

2018 年，河北省成人高考招生計(jì)劃共167544 人（含農(nóng)民工計(jì)劃134 人、免試生計(jì)劃176 人），其中專升本計(jì)劃最多，為81427 人，高起本計(jì)劃最少，為4786 人，高起專計(jì)劃81331 人。各層次所占比例如圖2 所示。本科層次計(jì)劃為86213 人（包括專升本81427 人和高起本4786 人），占計(jì)劃總數(shù)的52%；專科層次計(jì)劃為81331 人，占計(jì)劃總數(shù)的48%。本科層次比專科層次計(jì)劃多4882 人。

圖1 河北省成人高考招生學(xué)校分類統(tǒng)計(jì)圖

圖2 河北省成人高考計(jì)劃分層次統(tǒng)計(jì)圖

2.3 招生專業(yè)情況

2018 年河北省成人高考招生學(xué)校共在218 個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行招生，其中本科專業(yè)共有126 個(gè)，專科專業(yè)共有142 個(gè)。

本科招生量最多的五個(gè)專業(yè)是：會計(jì)學(xué)、工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電氣工程及其自動化、人力資源管理，五個(gè)專業(yè)的招生人數(shù)如圖3 所示。五個(gè)專業(yè)的招生總?cè)藬?shù)為25055 人，占本科總計(jì)劃的29.06%。其中，開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的高等院校最多，為36 個(gè)，占在本科層次招生高校總數(shù)的53.73%。

專科招生量最多的五個(gè)專業(yè)是：工商企業(yè)管理、會計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、學(xué)前教育、人力資源管理，五個(gè)專業(yè)的招生人數(shù)如圖4 所示。五個(gè)專業(yè)的招生總?cè)藬?shù)為29541 人，占專科總計(jì)劃的36.32%。其中，開設(shè)會計(jì)專業(yè)的高等院校最多，為63 個(gè)，占在專科層次招生高校總數(shù)的71.59%。

2.4 計(jì)劃執(zhí)行情況

2018 年，河北省成人高考首次采用兩次征集志愿錄取，其中專升本、高起本、高起專層次的計(jì)劃完成率如表1 所示。其中，計(jì)劃完成率=錄取人數(shù)/執(zhí)行計(jì)劃數(shù)。從表中可以看出，專升本的計(jì)劃完成率＞高起本的計(jì)劃完成率＞高起專的計(jì)劃完成率。由于采用兩次征集志愿錄取，2018 年成人高考的計(jì)劃完成率明顯高于往年。

圖3 本科層次招生量最多的五個(gè)專業(yè)招生人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

圖4 專科層次招生量最多的五個(gè)專業(yè)招生人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

3 河北省成人高考計(jì)劃編制的要求與調(diào)整原則

3.1 計(jì)劃編制的要求

表1 河北省成人高考分層次計(jì)劃完成率

河北省成人高校招生計(jì)劃的編制嚴(yán)格按照《河北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育管理提升辦學(xué)質(zhì)量的通知》（冀教高〔2018〕18 號）文件的要求，著力提升高等教育質(zhì)量和水平，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，合理控制成人教育招生規(guī)模，2018 年的計(jì)劃編制要求如下：

1.各校成人教育招生規(guī)模不得超過普通本專科招生規(guī)模（含專接本）。

2.在不違反教育部規(guī)定（本科計(jì)劃不超過報(bào)名人數(shù)85%，專科計(jì)劃不超過報(bào)名人數(shù)91%）的基礎(chǔ)上，教育廳根據(jù)學(xué)校申報(bào)的計(jì)劃數(shù)量安排計(jì)劃。

3.2 招生生源計(jì)劃調(diào)整原則

在成人高考的錄取階段，各招生學(xué)校可以按照以下原則對其生源計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整以后的計(jì)劃數(shù)稱為執(zhí)行計(jì)劃數(shù)，考試院按照各招生學(xué)校的執(zhí)行計(jì)劃數(shù)進(jìn)行錄取工作。

1.為保障上線考生的利益，凡上線生源人數(shù)小于原始計(jì)劃數(shù)的，調(diào)整后的執(zhí)行計(jì)劃數(shù)不得小于上線生源的人數(shù)；

2.各成人高考招生學(xué)校的本科層次（含專升本和高起本）生源計(jì)劃可以調(diào)整到專科層次使用；高起本的生源計(jì)劃可以調(diào)整到專升本使用；各層次脫產(chǎn)的計(jì)劃可以調(diào)整到本層次的業(yè)余和函授計(jì)劃中使用。反之，不允許；

3.參加征集志愿錄取的招生學(xué)校，其新增的生源計(jì)劃必須在河北省征集志愿計(jì)劃公布之前調(diào)入，與其缺額計(jì)劃一并由河北省教育考試院通過網(wǎng)站向全社會進(jìn)行公布，考生以公布數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行征集志愿的填報(bào)。

3.3 招生生源計(jì)劃調(diào)整要求

各招生學(xué)校的招生計(jì)劃調(diào)整要求如下：

1.各成人高考招生學(xué)校生源計(jì)劃的調(diào)入、調(diào)出以及不同層次間計(jì)劃的調(diào)整，必須在教育部“全國成人高校招生分省（區(qū)、市）計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”進(jìn)行；招生學(xué)校不同專業(yè)之間的生源計(jì)劃調(diào)整，必須在“河北省成人高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)”上進(jìn)行；

2.本科批、專科批一志愿投檔以前，招生學(xué)校根據(jù)上線的生源數(shù)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)入以及各層次、各專業(yè)之間的計(jì)劃調(diào)整；

本科批、專科批征集志愿投檔前，招生學(xué)校根據(jù)征集志愿的上線生源進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)出以及層次間、專業(yè)間計(jì)劃的調(diào)整；

3.對未按時(shí)調(diào)整生源計(jì)劃的招生學(xué)校，河北省教育考試院將按原生源計(jì)劃投檔，由此產(chǎn)生的遺留問題由招生學(xué)校負(fù)責(zé)。

4 河北省成人高考存在的問題與反思

4.1 成人高考招生學(xué)校計(jì)劃編制專業(yè)集中度過高

由2018 年河北省成人高考招生學(xué)校招生專業(yè)情況可以看出，成人高考的計(jì)劃編制過于集中在個(gè)別幾個(gè)專業(yè)，會計(jì)學(xué)（會計(jì)）、工商管理（工商企業(yè)管理）、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)）、人力資源管理四個(gè)專業(yè)總計(jì)劃數(shù)為47843 人，占據(jù)了本、專科總計(jì)劃的28.56%。計(jì)劃編制過高的專業(yè)集中度說明了在成人學(xué)歷教育中，存在過于追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目招生的問題，不僅浪費(fèi)了高校寶貴的教育資源，而且不利于成人高等教育健康發(fā)展。

成人高考招生學(xué)校應(yīng)該提高站位，深入一線進(jìn)行調(diào)研，充分發(fā)掘社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正的需求，在專業(yè)計(jì)劃編制上對考生進(jìn)行引導(dǎo)，在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4.2 專業(yè)設(shè)置普教化傾向嚴(yán)重

成人高考招生學(xué)校的招生專業(yè)設(shè)置依據(jù)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，該辦法規(guī)定“各地各高校要認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》要求，對照現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設(shè)的本、專科專業(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范。2017 年，各地各高校要通過全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺做好擬招生專業(yè)的申報(bào)工作（平臺啟用事項(xiàng)另行通知），自2018 年起，新入學(xué)的學(xué)生全部按照目錄內(nèi)專業(yè)進(jìn)行招生。”

人本主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)的中心，要在個(gè)人需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行所有的學(xué)習(xí)活動[2]。成人學(xué)歷教育由于其所面對的學(xué)生已經(jīng)步入了社會，在學(xué)習(xí)需求方面與普通高校的學(xué)生有著本質(zhì)區(qū)別，因此，成人教育專業(yè)課程的設(shè)置以及培養(yǎng)方案應(yīng)該更偏向于實(shí)際，減少普教化的傾向，在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)“成教化”。重點(diǎn)建設(shè)一些實(shí)用、新型、交叉的專業(yè)。

成人高考招生學(xué)校應(yīng)該每年根據(jù)上一年度的招生情況以及新生的培養(yǎng)情況對所有專業(yè)進(jìn)行評估，建立專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)淘汰掉一些陳舊專業(yè)，新增一些社會發(fā)展所需的專業(yè)，完成招生專業(yè)的“新陳代謝”。