開放教育學習支持服務現狀調查及對策研究
——以吉林廣播電視大學為例

穆思融

（吉林廣播電視大學，吉林 長春 130022）

一、研究背景

開放教育的特殊性在于強調依托互聯網和現代信息技術,搭建網絡學習平臺,突破原有的教學模式，為有意愿接受高等教育的人和有能力提升教育期望的人，提供終身學習服務。國家開放大學于2013 年提出了以構建新型大學為建設目標的“六網融通”人才培養模式，是基于網絡學習平臺，以網絡學習課程為核心，學生在線學習為主線，網絡學習空間為基礎，網絡教學團隊為支撐，搭建適應學生自主學習需要的平臺，開展基于網絡、涵蓋學習全過程的教學、測評、支持服務和管理等活動。而學習支持服務作為遠程教育教學過程中的重要環節,是提高遠程教學效果和保證遠程教育質量的一個重要方面,在遠程教育教學質量中起著舉足輕重的作用,是現代遠程教育教學的核心（萬光龍，2011）。本論文以對全省學習支持服務的現狀及需求的調查結果為依據，試圖研究提供全方位精準服務的相關對策，逐步完善開放教育學習支持服務形式，有效提升開放教育學習支持服務效果。

二研究方法與過程

1.研究方法

本研究點面結合的研究思路，將面向全省電大系統的問卷調研和教學點實地考察相結合，得到了全省電大系統學習支持服務教學的現狀及需求信息。調研問卷采用問答形式，由教學單位教學負責人組織相關教學人員結合本校實際研究討論后填寫。問題包括學生更喜歡什么樣的教學支持服務，提升教學質量方面的經驗有哪些，在辦學及系統建設工作的意見及建議等。問卷共發放48 份，回收45 份，回收率和有效率均達到94%。實地調研了4 家教學單位，與教學負責人和一線輔導教師進行面對面訪談，回收了有效的教學意見和建議。

2.研究過程

在調研實施過程中，首先對全省電大系統全部教學單位發放了有關學歷教育規范化發展的調研問卷，然后對有代表性的4 家教學單位進行了實地調研。調研問卷是通過向全省電大系統教學單位發布填寫調研文件通知的形式直接下發，并以電子文檔形式收回；實地調研通過省校成立調研組，向被調研教學單位下發通知組織相關研討會議的形式展開。通過對點、面相結合的調研得出結論，對存在問題進行匯總、分析，并得出相關的解決對策。

三、調研結果與分析

1.電大系統整體情況

通過對全省電大系統45 家教學單位提交的調研問卷進行整理分析，目前全省電大系統的學習支持服務相關問題的整體情況如下表（附后）。

從表中可以看到，在提升教學質量方面，提升教師專業素養和建立健全相關規章制度所占比重在70%以上，數據相對較高，說明我省開放教育教師已經具備了在信息化時代，轉變教學觀念、更新教學知識和提升教學水平的理念。在做好課程安排和重視輔導教師的導學作用方面所占比例在50%以下，數據相對較低，說明教師對學生進行學習支持服務的意識相對較弱。如下圖所示：

有關學習支持服務相關問題匯總表

在做好教學支持服務方面的建議中，主要集中在對考試的關注度上，包括考試平臺過多、考試形式種類復雜，希望加強統設必修課網絡教學資源建設，尤其是完善考試復習資料所占比例較高，接近90%。還有部分地方學生重視學習過程，在學習支持服務的形式和時間的靈活性上也有所提議。如下圖所示：

2.實地調研情況

通過實地調研延邊電大、松原電大、蛟河電大、大安電大，與學歷教育相關教學人員進行了面對面的深入溝通、交流和探討。4 家教學單位情況各有特點，其中蛟河電大是與職業高中合并的合并校；延邊電大地處少數民族區域，教育底蘊豐厚；松原電大在全省電大系統內招生較成規模；大安電大為比較有代表性的教學工作站。4 家教學單位都十分重視人才培養，積極配合國開和省校開展學習過程的組織和落實。通過與教學負責人和一線教師的深入座談，在學習支持服務方面4 家電大共同認為，亟待解決的問題主要包括建設優質教學資源，尤其是為學生提供有針對性的完備的復習資料；增加網上直播課程的數量和講次，并提供非實時的教學視頻回放；調整實時教學活動時間的靈活性和操作的便捷性；統一考試平臺，統一考試形式等。

三、全省開放教育的學習支持服務現存問題

1.開放教育系統辦學的特色逐漸消失

在以促進全民終身學習建設學習型社會為目標的指引下，在電大的轉型發展特殊的時期，系統辦學特色被弱化現象有所顯現。電大的開放教育辦學組織體系建設，應主要以省、地（市）縣廣播電視大學共建為依托，以系統運作為基礎保障。如果不能做到充分依靠廣播電視大學系統，將是一個重大的戰略性錯誤，這是一種現實的選擇，也是歷史的決定。尤其是在新的歷史背景中，遠程開放教育發展趨勢面臨著重大的壓力及挑戰，從當前和今后一段時間內的辦學條件、能力和水平情況看，均難以做到完全徹底的獨立辦學（楊志堅，2013）。基于此，就開放教育辦學現狀來看，存在問題包括回歸系統辦學的理念有待加強，系統辦學思路不夠明晰，制度框架搭建不夠健全等。

2.教師職業發展的空間和環境有待提升

在多年來的遠程開放教育理論指導下，電大系統已經基本形成了一支規模相對龐大、能夠開展教學、教學管理、學習服務和研究的遠程開放教育專業化教師隊伍（馮立國，2016）。但是，隨著“互聯網+”時代的到來，信息技術的不斷進步，學習支持服務形式的不斷變化，專業人才引進的不斷更新，教師對自身的職業發展出現困惑。在面對復雜變化的辦學需求時，教師的個人能力不能達到及時、有效地適應新需求變化。包括教師職業發展的學術交流平臺不夠完善，組織學術交流經驗分享、分主題開展培訓和研修活動不夠頻繁，缺乏教師培養機制和辦學體系的教學團隊的建設制度等問題。

3.學習支持服務“供給失準”現象仍然存在

學習支持服務作為現代遠程教育的核心職能和遠程教育穩定發展的重要支撐，是遠程教育質量保障的重要體現。但是，目前對學生學習的精準化學習支持服務概念還沒有真正的形成，存在著“供給失準”的困境，教師提供的支持服務與學生的需要之間存在著一定的差距。學生的個性化需求無法得到滿足、有針對性的學術性支持服務存在一定程度的缺失現象、情感性和管理性的非學術性支持服務的關注度相對較弱。問題主要體現在學習支持服務的質量、效率和精準度不能較好地滿足學習者的學習需求和習慣。例如，現有的教學資源種類過于單一；優質教學資源建設落地性不強；統設必修課教學資源有效性不強；個別課程的教學組織形式和考核方式不夠便捷；對課程輔導教師專業素養要求較高的專業缺乏有針對性的專業教師培訓；教師在教學實施過程中的存在感和學生在學習過程中的滿足感無法得到融合等。

四、對策與建議

1.以系統辦學理念為指導，加強頂層設計，完善規章制度建設。

依據國家開放大學制定的《國家開放大學關于推進辦學組織體系建設的意見》中的采取“創新發展、集團辦學、共建共治、穩中求進”的基本思路，建議以系統辦學理念為指導，加強頂層設計，提高領導力和創新能力，深入探索辦學組織體系的內部管理機制，堅持規范辦學，進一步積極完善各項規章制度的建設。

2.以提升全局意識為目標，調整教師培養方式，提高教師教學能力。

電大系統的轉型發展過程也是開放大學的建設過程，從全局的戰略角度來看，師資隊伍的水平和能力需要為開放大學建設提供重要支撐。建議從教師職業發展角度考慮，定期召開系統工作會議的同時，以系統為依托，選派優秀教師在系統內部組織交叉鍛煉學習，幫助教師明確定位，進一步擴大省校和分校教師之間的融合。從課程資源建設角度考慮，調動辦學體系力量，以網絡教學團隊為保障，不斷探索適應團隊運行的管理機制。尤其是要優先建立針對教學資源需求相對較大的統設課程。

3.以“六網融通”為基礎，改進學習支持服務手段，夯實人才培養模式。

學習支持服務作為現代遠程教育教學過程中的重要環節，是提高遠程教學效果和保證遠程教育質量的一個重要方面。建議繼續深入探索、研究、實踐，開展有效的基于網絡、涵蓋學習全過程的教學、測評、支持服務和管理等活動。加強對自辦規模的教學組織單位進行直接、有效、個性化的教學支持服務。根據開放教育在職學員工學矛盾的特殊性，將以往網上實時教學活動中對學生參與互動的時間要求調整為階段性參與互動。針對調研過程中提出的豐富統設課程資源建設的問題，加大期末輔導相關資料和直播課堂的支持服務力度，建議責任教師加強對期末復習輔導的支持服務。

五、總結

通過對全省學習支持服務情況調研的深度分析與思考，在提高全省電大系統教師加強對學習支持服務認知的同時，將調研結果與全省實際教學情況相結合，提出了一系列切實可行的對策及建議。做到在全省范圍內，進一步改進學習支持服務的智能化、人性化、可操作化手段，提供有實用性、有針對性、有質量的全方位學習支持服務，以實現“六網融通”人才培養目標。