淺談德國“雙元制”職業教育對技能人才隊伍建設的啟示

付麗麗

摘 要：近年來，我國技工院校、職業院校等各類職業技能培訓機構掀起了學習德國“雙元制”職業教育的熱潮。筆者通過學習研究德國“雙元制”職業教育，思考“雙元制”如何在中國落地，對新時期如何做好技能人才隊伍建設談幾點看法。

關鍵詞：雙元制 技工教育 職業技能培訓 技能人才

“雙元制”職業教育是由德國立法支持、校企共建、企業為主的辦學制度，即由企業和學校共同擔負培養技術工人的任務，按照企業對技術工人的要求組織教學和崗位培訓。“雙元制”職業教育的學習形式為非全日制，規模約占職業教育整體規模的2/3，學校職業教育的學習形式為全日制，規模約占職業教育整體規模的1/3。德國“雙元制”職業教育中的一些做法，值得職業院校借鑒和學習，對加強技能人才隊伍建設具有積極作用。

一、德國“雙元制”職業教育的主要特點

1.培訓實施以企業為主、學校為輔

企業按用工需求招工，與新招錄的技術工人簽訂2～3.5年的免費培訓合同。學員在企業學習的時間約占70%，在職業學校學習的時間約占30%。學員在企業以實踐操作為主，但也學習理論知識，在職業學校以理論學習為主，同時也進行實踐操作。由于德國一些中、小企業不具備開展“雙元制”培訓的實訓條件，就產生了跨企業培訓中心，中、小企業可以將企業培訓的內容委托給跨企業培訓中心來做。跨企業培訓中心核心專業一般為3個左右，培訓中心每個星期都會為每名學員打分，并反饋給學員所在企業，分數低的學員要向企業進行說明，有的可能影響工資，嚴重的會影響其職業生涯。

2.培訓過程以學員為主、教師為輔

“雙元制”培訓建立在學員主動學習的基礎上，學員扮演的是“主角”，教師不是“填鴨”，而是引導，扮演的是“配角”。培訓的內容并非僅僅是技術培訓，而是根據學員工作進程中的任務和要求進行準備，對任務進行分析、規劃、組織、實施、質檢、修正等，這樣才能培訓出復合型技能人才，是技術工人與工程師的結合。德國的職業學校教師崗位吸引力很強，公辦職業學校教師納入公務員序列管理，工作穩定，在待遇方面與大學教師一樣，但要求也很高，需要碩士研究生以上學歷，5年以上企業工作經歷。企業的技術工人考到“師傅”級別的職業資格以后，也可以申請做企業培訓師，而且工作方向和薪資會有很大改變。

3.培訓考試以實操為主、理論為輔

“雙元制”培訓的考試試題由工商協會或手工業協會統一命題。考試內容包括若干個模塊，類似世界技能大賽的比賽內容，考試內容都是課上所學的東西，沒有考試內容與教學內容脫節的問題，真正做到了用什么學什么，學什么教什么，教什么考什么。考試由學校、企業、協會三方組成的考試監委會監考。考試中實操所占的比重很大，如工業機械工畢業考試，實操考試時間長達14小時，占考試總時間的73.7%，理論考試為5小時，僅占26.3%。學員通過考試后，可獲得培訓合格證書及全國承認的職業資格證書。學員沒有證書也可以就業，但有了證書工資能達到平均水平以上。

德國“雙元制”職業教育也面臨一些困難和問題。一是職業教育面臨弱化。現在德國的年輕人比較浮躁，不愿意學習，習慣打打鬧鬧。45%的年輕人更喜歡選擇讀大學，但實際不需要這么多人去學習精英教育，“學不致用”。有的企業招收的學員減少了25%～28%，他們會給年輕人做顧問，以降低其浮躁心理。二是師資不足。現在42%的教師超過50歲了，10年后將面臨巨大缺口，年輕人雖然知道當老師好，但不愿意付出多年努力去考取教師資格。三是隨著工業發展，一些課程急需改革創新。

二、對技能人才隊伍建設的啟示

由于中德兩國的基本國情不同，導致“雙元制”職業教育與中國的職業教育差異較大。德國的職業教育法律法規更加完備，企業在職業教育中的主體作用發揮得更好，師資隊伍素質更高，技術工人主動學習意識更強，各企業待遇水平差距更小。中國的創新發展意識更強，職業教育體制更加靈活，學校硬件水平更好。因此，學習德國的“雙元制”不可能照抄照搬，但可以學習借鑒其部分模塊和做法。因此技能人才隊伍建設可以獲得以下啟示。

1.加強職業技能培訓資源整合

筆者認為，現代職業教育的發展，應突出信息化、國際化、標準化。標準化，其中的要求包括規模的標準化。目前，國內部分技工院校等職業技能培訓機構沒有達到國家標準，主要表現在規模小、師資缺，這也成了制約其發展的“瓶頸”問題。建議結合正在進行的事業單位改革，進一步優化職業技能培訓布局，科學整合職業技能培訓資源，集中投入建設資金，統一規劃專業設置，共享實訓設施設備，促進職業技能培訓做大做強，提高技能人才培養質量。

2.探索職業技能等級認定方式

職業資格制度改革以來，大部分職業（工種）的職業技能鑒定取消了，但相應的職業技能等級認定制度還不完善，這對加強技能人才隊伍建設、落實政府購買培訓成果制度等影響很大。建議未來職業技能等級認定，一方面，落實企業認定自主權，并將職業技能等級認定與落實技能型人才待遇結合起來，這樣才能充分發揮人才評價“指揮棒”的作用。另一方面，加強以職業院校為主的第三方評價機構建設。

3.加大對職業技能培訓的投入

在德國，一個好的企業一定有自己的培訓中心，德國企業認為“企業最好的員工一定是自己培養出來的”。所以，應不斷增加對職業培訓尤其是企業職工培訓的投入，讓企業嘗到技術工人素質提升的甜頭，引導企業不斷加大對職工培訓的投入。建議全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，通過企校合作、工學交替的方式，組織企業新招用和轉崗等人員參加培訓，發揮企業在技能人才培養中的主體作用。

4.深化一體化課程教學改革

嚴格按照專業國家技能人才培養標準，深化技工院校一體化課程教學改革，保證實踐教學課時占總課時的比例達到70%左右。同時，進一步規范技工院校教學管理和學生管理工作，加強督查檢查，維護技工院校教育教學秩序，推進技工教育由注重規模向規模與質量并重轉型。

5.加強師資隊伍建設

高素質的教師隊伍是提高技能型人才培養質量的重要保證。指導各地和技工院校不斷提高一體化教師的比例，聘請能工巧匠以客座形式任教，定期選派專業教師到企業進行實踐，加強技工院校長和專業一體化教師培訓，開展技工院校教師職業能力大賽、技能大賽等活動，引導技工院校教師主動提升素質。做好技工院校教師職稱評審工作，擴大正高級職稱試點范圍，提高技工院校教師崗位的吸引力。

[作者單位：吉林省勞動就業培訓中心

（吉林省勞動技術學校）]