緊跟新時代 踐行新理念 江西大力推進幸福產業高質量發展

編者按：黨的十八大以來，各地各部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，在政府切實履行基本公共服務職責的基礎上，注重激發社會領域投資活力，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。江西省出臺《推進幸福產業高質量跨越式發展意見》，推動全省幸福產業體系更加健全、規模持續壯大、質量不斷提升，形成了值得推廣的經驗做法。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》，更好滿足人民群眾美好生活需要、促進消費提質擴容，江西省牢固樹立新發展理念，在全國率先出臺《推進幸福產業高質量跨越式發展意見》，有不少創新的思路和做法。

一、以人民為中心，全方位設計幸福產業新內容

江西堅持以人的多元幸福訴求和全生命周期需要為導向，主動適應居民消費升級新變化，將旅游、文化、健身休閑、健康服務、養老服務、教育培訓、家政服務等與人民群眾美好生活需要密切相關的產業打包設計為“幸福產業”，并積極推動幸福產業與新型城鎮化建設、鄉村振興戰略、社區生產生活等深度融合，培育并打造產業發展新業態、新模式，加快推進產城融合發展。例如，省級層面重點協調推進在南昌市周邊地區建設幸福產業集聚區，支持各設區市制訂品牌創建3年行動計劃，培育發展1—2家幸福產業龍頭企業，推動落實1—2個幸福產業示范項目。實施城企聯動普惠養老行動計劃，構建了“1+N”普惠型養老模式，將分布城鄉的社區養老、居家養老整體“打包”委托給養老機構連鎖運營、集團化管理，形成覆蓋“全域”的普惠型養老服務網絡。目前，南昌、萍鄉、撫州、宜春4個設區市，以及贛州市南康區均分別與養老企業簽訂了城企聯動普惠養老專項行動戰略合作協議。

二、以生態為支撐，下大力拓展幸福產業新鏈條

近年來，江西緊緊圍繞習近平總書記視察江西時指出“綠色生態是江西的最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章”等殷殷囑托，堅持利用良好生態引進項目、引領發展，同時在發展產業進程中保護生態、修復生態、再造生態。考慮到江西是生態大省，森林覆蓋率63.1%，良好的生態資源，為發展旅游、健康養老、健身休閑等產業提供了得天獨厚的資源稟賦，江西特別注重生態保護與產業發展的互促共進。一是拓展幸福產業鏈條，引導同鏈條產業集聚發展，節約集約循環利用資源，著力打造“未來生活體驗區”“幸福街區”“幸福小鎮”等幸福產業聚集的綜合平臺。二是以業態創新、技術創新、金融創新促進幸福產業發展，推動行業龍頭企業和學科優勢學校建設幸福產業產教融合聯盟。三是以對內對外雙向開放聚集產業發展資源，逐年發布幸福產業招商推介目錄，支持境內外知名醫院、學校來江西辦醫辦學，鼓勵省內醫療、教育資源與省外機構開展強強合作，引導旅游、健康、養老等產業融合發展。2019年，已發布幸福產業招商推介目錄373個。

三、以機制為保障，高質量推動幸福產業新提升

江西堅持把創新舉措健全機制作為提升幸福產業質量和水平的根本保證，全面放開幸福產業市場，全力消除阻礙幸福產業發展的政策障礙，著力打好促進高質量發展的政策“組合拳”：一是推進“一次不跑”“只跑一次”改革，大力簡化審批流程，為企業辦理手續提供“保姆式”服務。二是破除體制內外有別的障礙，在準入、執業、評優、科研等方面一視同仁，大力支持外資依法依規參與幸福產業發展。三是推進發展混合所有制，撬動社會資本與政府合作提供多樣化服務，允許政府舉辦的醫療、養老、教育、文化、體育等社會公益性事業機構依法以土地、設施設備等作價與社會資本、員工持股采取混合所有制等形式發展幸福產業。四是推動建立健全產業發展協調推進機制、定期調度機制、招商目錄發布機制及形勢分析制度等各項制度機制，為幸福產業發展提供有力的制度保障。

（江西省發展改革委供稿）