順應新時代要求推動民營企業高質量走出去

習近平總書記在民營企業座談會上指出，要大力支持民營企業發展壯大，不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

近年來，我國參與國際經濟合作與競爭的程度不斷加深，“一帶一路”建設持續推進，民營企業走出去步伐明顯加快。從相對陌生到逐漸熟悉，從面臨挑戰到不斷摸索、積累經驗。如今，一大批民營企業正順應新時代要求，在發展外向型經濟進程中迎來前所未有的機遇。

總結這些企業的成功做法，主要有以下幾點經驗：

一是積極主動與國家戰略對接。這些成功的企業具有強烈的走出去愿望和較強的開拓意識、機遇意識、風險意識，能夠自覺緊密結合“走出去”“一帶一路”建設等發展戰略和政策倡議，抓住了對外開放的新機遇，創新經營理念，拓展全球視野，有的獲取了優質的資產、創新的技術，有的引進了先進的經營管理理念，實現了自身的高質量發展，在國內國際兩個市場取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。相反，有些民營企業脫離國家戰略，脫離自身主業，跨界擴張、野蠻生長，出現了重大問題。

二是選擇具有潛力和優勢的地區投資。成功的企業在投資目的地選擇上都深思熟慮，從多個層面、角度對備選地區進行深入細致的考察。有的企業根據對產業優勢和地域優勢的判斷，將項目集中于周邊毗鄰國家，特別是與中國有口岸相接的國家，方便進出口貿易。例如，新疆地區的企業出于地域特點和民族文化交流便捷等考慮，主要參與中亞國家建設與合作，建立了比較優勢。

三是堅持本土化與國際化并重。成功的企業在本土化發展方面，大量吸收當地勞動力就業，舉辦各類培訓班，幫助當地人員提高素質，積極承擔社會責任，主動融入當地社會。在國際化管理方面，創新經營管理架構，實行協同管理模式。如天津聚龍集團在印尼按照中國籍、外籍、海外華僑1：1：1的比例配置員工，增加了決策中的多元文化元素，有效調動了各國員工的積極性和創造性。

四是具有較強規則意識，能因地制宜加強風險管控。成功的企業都自覺遵守東道國的法律法規以及國際通行規則。遇到政治、社會和市場等風險，企業能認真研究、正確判斷并采取有效應對措施。比如，新疆中泰新建新絲路農業投資有限公司在面對塔吉克斯坦嚴重經濟危機時，通過開設離岸賬戶和境外機構境內外匯賬戶，采取少匯頻匯和分散存放的方式，有效規避了風險。

五是倡導兼容并包的文化，努力營造安全和諧的經營環境。成功的企業以開放的眼光和謙虛的心態，學習和吸納不同國家、不同民族、不同組織的先進文化理念與管理模式。尊重當地的文化習俗、宗教信仰和民族習慣。高度重視與東道國各級政府和當地宗教組織、工會等民間團體的聯系，主動消除彼此之間的隔膜，為自身發展創造和諧的環境。

當然，也要看到，不少企業因為風險意識不強、不熟悉經貿規則、不了解當地情況、不遵守法律法規和文化習俗等情況，遭遇投資挫折甚至失敗。以雇傭勞工為例，一項關于肯尼亞境內中資與美資企業的比較研究發現，只有不足50%的中資企業與全部員工簽訂了勞動合同，而美資企業則是100%簽訂合同。

伴隨著我國企業走出去數量迅速增加，投資規模快速擴大，所涉領域和地區迅速擴展，面臨的風險和問題也在日益增多。

首先，當前世界經濟形勢變幻，貿易保護主義抬頭，多邊體制更多地面臨邊緣化的挑戰，一些西方國家出于政治因素考慮，想方設法對我國企業進行牽制和干擾，經貿摩擦和糾紛逐步增多。中美貿易摩擦、多個國家對我國貿易救濟調查案件頻發、美國對伊朗制裁都是例證。

其次，“一帶一路”沿線國家、新興市場國家是我國企業對外投資的重點，但是相關國家多為欠發達國家，基礎設施普遍不夠完善，法律法規和金融體系不夠健全，政策不確定性較為明顯，個別國家政局動蕩多變，政府管控能力偏弱，地緣政治風險居高不下。例如，2014年，印尼突然改變稅收政策，提高外資企業稅率，要求企業補繳稅款，使我國企業措手不及。

再次，我國企業普遍缺乏國際化專業化人才，對合作對象國家和地區的法律法規、商業規則、文化差異等了解不深，合作伙伴選擇不當，貿易投資如“盲人摸象”，效果不佳。

再其次，部分中資企業在境外習慣單打獨斗，缺乏與有關組織機制溝通協調，違法違規經營、相互間惡意競爭等情況時有發生，個別企業甚至采用商業賄賂等不正當手段謀利，對我國企業信譽和國家形象造成損害。

最后，我國貿易投資促進機構和商協會的功能作用還比較薄弱，從事對外貿易和境外投資的專業服務機構數量不足、業務范圍有限、境外服務網點偏少、有效服務供給不足，遠不能滿足企業在走出去中對審批代理、法律法規咨詢、涉外稅收財務代理等常規性服務的需求。

對于民營企業如何實現高質量走出去，我提出以下幾點建議：

第一，切實用好我駐外使領館、貿易投資促進機構以及境外中資企業協會資源。企業走出國門，首先應該到我駐外使領館報到，全面了解當地的政治經濟情況、基礎設施狀況、法律法規、產業政策、貿易投資政策、外匯政策、文化習俗等信息。萬華化學集團在2009年首次就收購匈牙利寶思德公司遭到對方婉拒后，即通過我駐匈牙利大使館經商參處，同匈牙利政府多方溝通斡旋。經過艱苦的談判和努力，該公司終于全資收購了寶思德。現在，該公司獲得高速度、高質量發展。其次，要積極借力我國貿易投資促進機構及其駐外代表機構，通過其組織的經貿活動，實地考察當地營商環境和合作項目。最后，要通過當地中資企業協會，向已經成功走出去的企業學習取經，分享經驗、吸取教訓，避免重蹈覆轍。

第二，及時掌握目標國政局和政策變化，加強風險防范意識和應對能力。首先，政局變動、政黨更迭、戰爭沖突、宗教爭端、罷工等事件將直接影響合作項目能否執行。比如，2011年利比亞時局動蕩、2015年也門內戰爆發，不僅使得中方的合作項目無法執行，我國公民的人身安全也受到嚴重威脅。其次，不同國家或者同一個國家的不同執政階段所實施的貿易投資政策通常是動態的、易變的，包括貿易壁壘、出口管制政策、投資保護政策、歧視性貿易政策等經常變化，這對企業來說就是政策風險。再次，因匯率變動引起的外匯收益或成本的不確定性風險，不僅會對外貿企業的經濟效益產生重大影響，而且會引發企業信用風險。走出去的企業對相關國家應采取謹慎穩健的外匯風險管理策略。最后，部分國家還存在行業準入限制。例如哈薩克斯坦對礦產行業規定，如果地下資源利用權的轉讓不符合國家安全要求，有關部門有權拒發許可證。同時，如果在具有戰略意義區塊上的油氣合作活動影響了哈薩克斯坦經濟利益并威脅到國家安全，哈薩克斯坦政府可單方面修改、拒絕執行或終止合同。上述規定對外國投資者進入哈薩克斯坦礦業市場，特別是收購礦產企業構成實質性障礙。

第三，做好輿論宣傳和引導工作。一方面，企業要積極利用東道國媒體開展正面宣傳，發揮當地工會、非政府組織的作用，通過當地人講好中國故事，樹立和維護中國企業的良好形象。另一方面，企業要積極承擔社會責任，通過公益活動、慈善活動、文藝演出、邀請互訪等，宣介中國成就，增進人民感情，增強認同感，營造良好輿論環境。比如，紅豆集團進入柬埔寨之初，就捐資為當地修建學校，每年向柬埔寨紅十字會捐款，并成立中柬友誼公益志愿者團隊，參與公益慈善活動，很好地融入了當地社會，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

第四，充分了解國外環保、勞工等領域政策，增強商業與社會責任感。一方面，國外環保政策是企業走出去必須考慮的重要因素。盡管不同國家的政策環評模式存在較大差異，但評價過程均重視多方案比選，一般都把社會公眾參與作為重要評價目標，除了在實踐中盡量為公眾參與提供機會外，在內容上也會優先考慮公眾特別是相關社區居民訴求。此外，強調傾聽弱勢群體的聲音，也是國外環評政策的一個特點，一般都會在程序和內容上有所體現。另一方面，要根據當地勞動法和就業政策，盡可能吸收當地勞動力就業，并且善待員工，合理安排用工時間、男女比例，尊重其宗教信仰、文化習俗，注意提高當地人員素質。例如，萬華化學集團在匈牙利創造的相關就業崗位超過匈牙利全國人口的千分之一。華堅集團在埃塞俄比亞投資設廠時，從開工建設到投產僅短短3個月，就使得當地皮革產品出口增長了57%，創造了埃塞的“華堅速度”。該公司通過大量雇傭當地雇員并組織來華培訓，贏得了埃塞政府和人民的信任。2015年4月，華堅國際輕工業城正式開工建設，埃塞總理前往剪彩。每當華堅集團貼出招聘告示，公司門口就排起長長的應聘隊伍。

第五，堅持誠信合規經營。誠信合規是企業走出去行穩致遠的前提，也是長遠發展之道，合規管理能力是企業國際競爭力的重要方面。習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調，要規范企業投資經營行為，合法合規經營，注意保護環境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。企業要按照《企業境外經營合規管理指引》要求，全面識別合規要求，健全合規管理架構，制定合規管理制度，完善合規運行機制，防范應對合規風險，在合法合規中提高自身競爭能力。

第六，練好企業內功。習近平總書記在民營企業座談會上指出，要練好企業內功，特別是要提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。“打鐵還需自身硬”。民營企業實現高質量走出去，關鍵是培育自身核心競爭力。馬云在2018世界浙商上海論壇上講到，90%的人在埋怨宏觀經濟，但是90%倒下去的企業跟宏觀經濟一點關系都沒有。每個企業要關注自己的客戶，關注自己的產品、技術是否要升級，自己的組織是否要完善，自己的經營方向是否要調整，這些才是企業發展最根本的要素。

同時要看到，實現高質量發展，必須把創新擺在首要位置。比爾·蓋茨說過，“微軟離破產永遠只有18個月”。企業要想成為百年企業，甚至存在更長時間，唯一的方法，就是不斷創新、升級迭代。例如，深圳傳音控股公司根據非洲客戶的需求精心設計產品，將先進技術整合到旗下的低成本智能手機中，主攻150美元以下智能機，而且還內置了更適合捕捉深色皮膚的拍照軟件，在非洲非常受歡迎。得益于對當地市場的透徹了解和技術創新，傳音公司在非洲的發展十分成功，2017年旗下各品牌手機在非洲的市場總份額排名第一（IDC數據）。

中國貿促會是全國性貿易投資促進機構，長期致力于促進對外貿易、雙向投資和經濟技術合作。服務企業是中國貿促會的立會之本，也是各項工作的出發點和著力點。近年來，中國貿促會以貿易投資促進和商事法律服務為主線，以政策研究、辦展辦會、信息咨詢、法律培訓、經貿仲裁、商事調解等為主責主業，形成了多元化、寬領域、綜合性的服務體系。中國貿促會所屬中國國際商會擁有會員企業18萬家，包括73家國資委管轄的央企、75家世界500強企業，還有阿里巴巴、騰訊、京東、恒大、比亞迪等一大批知名民營企業，已經成為我國規模最大、實力最強的綜合性、國際化、樞紐型商會組織之一。

中國貿促會將深入學習貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，加強與境內外相關機構的合作，搭建更多經貿促進平臺，提供更加周到務實服務，幫助廣大民營企業更高質量走出去。

一是提供經貿信息。充分發揮38個海外代表處作用，加強對“一帶一路”沿線重點國家、新興市場和全球主要經濟體政治環境、法律政策、產業發展、市場動態、文化習俗等信息的收集和發布，幫助企業尋找更多貿易投資機會。建立健全預警機制，幫助企業及時了解、預研預判、有效規避和妥善應對潛在的政治經濟安全和投資經營風險。

二是搭建更多經貿促進平臺。有效運用貿促會與境外對口機構建立的360多個多邊與雙邊工商合作機制，通過舉辦展會論壇、組織團組出訪、商務洽談、項目對接等活動，為企業開展對外貿易投資合作提供精準對接平臺。圍繞國際經貿規則、各國貿易投資政策、國別營商環境、貿易投資實務等內容舉辦專題培訓，幫助企業提升國際經營能力。

三是提供商事法律服務。開展商事法律培訓，幫助企業了解國內外政策法規、國際商事規則和慣例等，提升國際競爭力。提供商事法律咨詢服務，推動企業合規建設，幫助企業有效防范國際經營風險。引導和組織企業應對經貿摩擦，提供商賬追收服務，幫助企業維護正當權益。提供商事仲裁、調解、海損理算等服務，幫助企業定紛止爭。

四是開展政策宣介和建言獻策。發揮貿促會作為國務院在服務貿易、走出去、促進中小企業發展等17個部際聯席機制成員單位作用，圍繞中美經貿摩擦、企業投融資等熱點問題開展針對性研究，為國家制定有關政策法規建言獻策。廣泛了解企業訴求和政策落地中存在的問題，為出臺涉企政策、推動我國與有關國家政策協調等提供參考，積極推動解決企業面臨的突出困難。

五是營造良好國際經貿環境。組織我國工商界參與G20、APEC、金磚國家等多邊機制下的工商界活動，充分利用相關平臺積極發聲，充分表達我國工商界在國際經貿規則制定、反對保護主義、促進國際貿易投資便利化等方面的立場和訴求，呼應我國政府立場。推薦專家和企業家到國際商會、聯合國國際貿易法委員會、世界知識產權組織等國際組織任職，參與有關國際規則和標準制定。組織我國工商界圍繞推動世貿組織改革建言獻策，使其朝著于我企業有利的方向發展。

總之，中國貿促會將進一步整合系統內外資源，為民營企業高質量走出去提供一站式、全流程服務，也希望廣大民營企業把貿促會作為企業之家，主動反映訴求和困難、問題，積極參加貿促會在境內外舉辦的各類經貿活動，堅持用好國內國際兩個市場、兩種資源，不斷提升國際競爭力，為推動形成全面開放新格局、實現高質量發展作出新的更大貢獻！

（本文系中國貿促會副會長張慎峰在北京大學新時代民營經濟高質量發展論壇上的主題演講內容）