吉林省創業生態軟環境的優化思考

□張春穎 王夢雅

2018年9月18日，國務院下發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，指出國人要“打造創新創業生態系統”。由此可以看出，中央政府對創新創業的重視度在提升，在政府的強力推動下，打造吉林省的創業生態軟環境刻不容緩。

一、創業生態系統的產生與發展

1935年，生態系統的概念由Tansley首次提出，此后Prahalad將生態系統加以拓展，提出了創業生態系統的概念。部分研究學者將創業生態系統視為創新企業的外部環境。如Dunn將創業學與生態學融合，麻省理工學院以其擁有特有“創業生態系統”來培養創業精神，包括十幾個項目組織和中心，切實體現出了對大學生創業的積極性和成功率的促進作用。另一類學者則將創業企業納入創業生態系統中，林嵩重新定義生態系統為包含新創企業及其所處的生存發展的創業環境在內的動態平衡系統，在這個系統內，新創企業與所處環境之間進行能量交換，彼此之間相互影響、共同發展。系統環境要素本文趨向于認同Isenberg的觀點，有六大“支柱”要素。創業生態系統的構成如圖1所示。

二、吉林省創業生態軟環境存在的問題及原因剖析

20世紀末，東北三省出現“東北現象”。本文針對吉林省的實際情況，探討吉林創業生態軟環境出現的問題。

(一)融資渠道單一。據中國人民銀行長春中心支行初步統計，2017年，全省社會融資規模存量為22374.9億元，其中，對實體經濟發放的人民幣貸款占同期社會融資規模存量的80.3%，信托貸款占比1.7%，企業債券占比4.6%。可以看出，吉林省融資渠道十分單一。究其原因，是金融市場中商業銀行占絕對優勢，而其中大部分都是國有銀行。銀行板塊處于壟斷地位，導致商業銀行一家獨大，不進行金融創新，并且工作缺乏效率，導致金融工具匱乏。

(二)經濟低速發展。選取居民人均消費支出作為經濟發展的衡量標準，對比吉林省與全國平均水平。2013～2017年，吉林省與全國居民人均消費支出(元)、年度增幅對比如圖2所示。無論是從總量還是從增幅上來看，吉林省的經濟增長速度都遠落后于全國的平均水平。

圖1 創業生態系統的構建

圖2 居民人均消費支出對比圖

導致吉林省經濟低速發展根本性原因，是改革初期，國家政策使得吉林省仍然延續了計劃經濟體制，而此后，在吉林省的市場改革方面，政策滯后，導致吉林省發展緩慢，經濟較沿海地區有差距。

(三)產業結構不合理。從吉林省2008～2017年的地區生產總值構成來看，如圖3所示，吉林省第二產業長期占據最大比重。但全國從2012年開始第三產業就獨占鰲頭。2017年，吉林省三次產業增加值在地區生產總值中的占比為9.35∶45.87∶44.78，相比于同期占比中全國7.92∶40.46∶51.63、北京0.43∶18.97∶80.60、上海0.33∶30.70∶68.97，有著較大的差距。2017年，吉林省GDP為15288.94億元，而一汽集團實現營業收入695.24億美元，占全省GDP的30%左右。因此，吉林省面臨著第三產業發展滯后、結構單一等突出問題。

圖3 吉林省產業結構柱狀圖

新中國成立初期至今，東北地區主要實行“單極化”發展。由于吉林省受計劃經濟影響較深，體制機制不夠靈活，致使第二產業比重不可能在短期之內降下來。吉林省的第三產業又重點為傳統的服務業，造成吉林省第三產業后勁不足，趕不上第一、第二產業的增長速度，難以改善產業結構。

(四)科研成果轉化率低。北京科技大學教授劉澄表示，成果轉化率就是知識產權交易率。本文使用本年轉讓專利數/本年授權專利數來衡量科技成果轉化率。吉林省統計數據如表1所示，可見，吉林省的科技轉化率是比較低的。

表1 吉林省專利成果情況統計表

吉林省科技成果轉化率低的原因有很多，一是企業沒有認識到創新的重要性，進行科創活動是企業內科研人員為評定職稱所需；二是吉林省科技成果轉化機制不夠健全，缺乏支撐科研和成果轉化的公共平臺；三是科技項目成熟度不夠，科研機構以及高校的研究成果不能投入生產；四是部分信息不對稱。

(五)思想觀念守舊。舊時的計劃經濟使得吉林省思想保守，一時也難以改變固有的“路徑依賴”，導致思想中缺少“干勁”、“闖勁”。吉林省肥沃的黑土、豐厚的自然資源使人們無須付出很大的努力就可以豐衣足食，這種依賴心理與我國傳統計劃經濟體制下形成的等、靠思想意識疊加在一起，對吉林省的創業生態軟環境的建立起著消極作用。

三、提升吉林軟環境的建議及對策

(一)吸收優秀文化。毋庸置疑，振興吉林就要博采眾長，吸取其他省市的經驗，提升吉林省區域文化的創造性，給予其與時俱進的文化內涵。但是，對于他人的經驗模式，吉林省不能簡單地復制移植。打造吉林省創新創業軟環境，要回到吉林省的內部，立足于漫長久遠的地域歷史發展過程之中，創造出的軟環境才會擁有生命力。

(二)加大政策扶持力度。吉林省政府要加大扶持力度，但不能一把亂抓，要有針對性的根據企業的需要來制定。第一，要擴大政策支持范圍。政策扶持范圍要有針對性且具有配套性。應從稅收、信貸方面拓展到研發、生產、銷售等一系列過程中。第二，對大型科技產業加大扶持力度，使其成為支柱產業。新生成的中小企業數量多，創新程度活躍，要根據其特點制定與之配套的扶持政策。第三，要加強法律環境建設。制定鼓勵創新創業的法律條例，政府還應加大宣傳保護知識產權的力度，創造良好社會氛圍。

(三)拓寬融資渠道。科創企業初期，融資難是阻礙其發展的重要瓶頸，企業的小額貸款存在著“玻璃門”現象。要解決這個問題，第一，對于中小企業，積極鼓勵并幫它們進入創業板，對有能力的大企業，推動其上市甚至走向海外發展。第二，可以引入誠信評估機構，建立吉林省的誠信網絡體系，營造誠實守信的法治環境與輿論氛圍。第三，努力建設全國性的金融后臺，為吉林省的金融服務提供堅實的后盾。

(四)注重人才培養。人才是根本，建立吉林省創業生態系統，吸引人才十分重要。一是完善政策法規，加強重點人才的引進培養措施，要有序推進重點產業從業人員的職業化，健全重點產業從業人員職業化資格認證體系。二是以高校為起點，積極引導產學研結合，促進高校與企業的聯合培養，開拓成長渠道。三是提供誠信分數評估服務，建立健全人才信用檔案，使專業人才的誠信指標有據可查，積累人才信譽資源。

(五)創建鏈式發展。在吉林省區域創新體系中，要把政府與市場力量結合在一起，建立官產學研結合模式，形成相互促進、共同發展的鏈式發展模式。其中，要聯合大學、科研機構、重點實驗室、高新區培養基地與企業，形成知識聯合體，共享資源與人才。另外，政府要擔當起主導的責任，要作為橋梁紐帶建立創新產業鏈。同時，力爭完善全國的知識資源鏈式發展，并與國外名校之間建立虛擬合作平臺，形成各主體之間有互動關系的新型鏈式創新創業系統網絡。