我國民族地區農村居民消費結構升級研究

吳國芬

摘要：消費是推動國家經濟發展的重要動力之一，我國民族地區農村消費市場潛力巨大，促進農村居民消費增長，推動消費結構升級是解決居民整體消費提升的關鍵問題。本文以青海省海北藏族自治州為例，通過建立數據模型等實證分析海北州農村居民的消費結構、現狀、趨勢和變化規律，探討民族地區農村居民消費結構及其趨勢的發展方向，以期為國家有關部門進行宏觀管理和決策提供實踐依據。

關鍵詞：民族地區;海北州;農村居民;消費結構

近年來，隨著我國民族地區農村居民收入不斷增加，農村居民消費結構升級問題越來越受到關注，如何促使農村居民消費結構升級，促進農村消費市場發展成為國內學者研究的重點問題。筆者選取青海省海北藏族自治州（以下簡稱海北州）農村居民消費結構升級作為研究題目，旨在探尋我國民族地區農村居民消費結構升級在當前帶有普遍性的問題和地區之間發展的差異性。

一、農村居民消費結構升級是實施鄉村振興戰略的重要議題

黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，并提出“治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺”的目標，中央農村工作會議據此對鄉村振興戰略的實施進行了具體部署。在這樣一個新的歷史條件下，農村居民消費結構升級無疑就與鄉村振興戰略的實施密不可分。習近平總書記多次講到，農業強，則中國強;農村美，則中國美;農民富，則中國富。2020年，我國將全面建成小康社會，這是包括所有地區、所有民族的共同目標，促進農村居民消費結構升級無疑也是這一宏偉藍圖的必然要求。具體來講有這樣幾點：

一是消除區域發展差距的重要條件。消費結構可以體現一個國家或一個區域的富裕程度，也是衡量經濟發展好壞與國民經濟健康發展與否的關鍵因素。我國民族地區面積占全面總面積的60%以上，且地域遼闊，區域發展不平衡，不僅總體發展質量與發達地區存在一定差距，在農村居民收入以及消費結構等方面也具有明顯差異。如何根據不同區域的情況，找到促進區域內農村居民消費結構升級的有效途徑，切實推動農村居民整體消費結構升級，是消除區域發展、城鄉發展差距的重要抓手，更是實施鄉村振興戰略的必要條件。

二是拉動經濟發展和產業結構調整的重要抓手。消費是拉動我國經濟增長的三駕馬車之一，我國民族地區獨特的資源稟賦、地理優勢以及人文環境等，可以成為拉動內需、刺激農村居民消費結構升級的內生動力，并在此基礎上有效擴大社會消費需求，培育新的消費增長點，進而拉動地區經濟科學發展，地區經濟總量合理增長。消費結構變化與發展，也直接或間接影響著產業結構的調整。農村居民消費結構層次的提升，對高層次消費品的需求必然隨之增加，產業結構為滿足這部分需求而發生改變，從而使消費結構升級與產業結構調整形成良性互動。

三是全面建成小康社會的重要基石。居民消費結構又稱微觀消費結構，是指一定時期消費者所消費的各種消費資料之間的比例關系。可以用各項消費支出在生活消費支出中所占比重來表示。它是反映居民生活消費質量變化狀況、居民消費動向變化以及構成合理化的重要標志。它不僅反映了居民的生活水平狀況和國家經濟政策制定的正確與否，還反映了居民的消費需求與消費傾向。消費結構涵蓋著物質文明和精神文明兩方面，對于農村居民來說，健康合理的物質消費和精神消費結構，能夠反映全面建設小康社會的程度，也是衡量小康生活的重要標準之一。消費需求是全面建設小康社會的推動力，而我國大部分消費問題來自農村，其中民族地區最為突出。因此，解決好消費結構升級問題，是通向小康之路的重要基石。

二、海北州農村居民消費結構分析

海北州位于青海省境內東北部，屬高原大陸性氣候，日照時間長，適宜畜牧業生產和種植青稞、油菜，是青海省主要畜牧業基地和油菜基地之一。截至201 6年，海北州年末戶籍總人口29.58萬人，其中農村人口20.87萬人，占到總人口的70.54%。2011-201 6年間，海北州地區生產總值持續增長，年均增速15.3%。本文根據《海北統計年鑒》《海北州國民經濟和社會發展統計公報》發布數據，對海北州農村居民消費結構及消費結構升級狀況做一分析。

（一）海北州農村居民消費結構狀況（2001-2016年見表1，表2）

食品消費支出。從表中可以看出，海北州農村居民在食品消費支出呈現出逐年遞增的情況下，食品消費的比重卻在生活性消費支出中逐年遞減，從2001年的48.39%降低到了201 6年的35.83%。根據恩格爾定律，用于食品支出的比例占總消費支出的比例越少，則表示富裕程度越高。海北州農村居民的恩格爾系數已由2001年的48.39%下降到2016年的35.83%，食物支出占比逐步下降。

居住消費支出。居住消費是農村居民生活性消費支出中的主要消費。隨著國家“新農村建設”“牧區定居點”等政策的推進，海北州農村居民用于居住方面的支出也慢慢減少。2016年，海北州農村居民消費支出中，住房支出占總消費支出的12.20%，由15年前占總支出比例的第二位降至第四位。

醫療保健支出。醫療保健支出在15年間變化比較大，由2001年的人均91元增加到2016年的1119元，增加了1028元，年均增速達18.21%，增幅占家庭人均總消費支出的首位。2006年起，國家在農村逐步開始推行和普及新農村醫療保健保障體系，解決了廣大農村居民對醫療保健消費支出的后顧之憂，農村居民在完善的醫療保障下，對于醫療保健消費不存在顧慮。醫療保健消費水平和消費結構的提升，表明農村居民消費結構已經步入以享受型消費資料為主導的消費結構。

文教娛樂及服務支出。海北州農村居民文教娛樂及服務支出從2001年的42元，發展到2016年的572元，呈現出持續增長的趨勢。文教娛樂及服務消費比重也呈現出緩慢上升趨勢，從2001年3.56%上升到201 6年的6.77%。這標志著以享受型消費為主導的農村消費結構已經形成。

交通通信支出。2001-2016年，海北州農村居民交通通信消費呈現出持續增長勢態，從2008年起，進入飛速增長時代。2001年，消費支出為81元，2004年超過1 00元，到了201 6年達1512元。交通通信消費比重從2001年的6.86%上漲到2016年的17.9%。伴隨著科技發展，城鄉居民家庭擁有的計算機和移動電話更新換代加快，數量和質量不斷提升。

生活用品及服務支出。2001年為52元，2007年超過100元，2011年超過200元，2016年超過400元，比重始終保持在3.5%-5%之間，整體呈現上升趨勢。在國家家電下鄉等政策補貼下，農村居民逐步更新家庭耐用品，追求更高的檔次和質量。

海北州農村居民消費結構數據告訴我們，隨著國家的繁榮發展和改革開放的不斷深入以及各項惠民政策的落實，老百姓的日子越來越好，生活越來越富足。同時，與國家要求和發達地區相比，還存在明顯差距。

一是消費結構層次較低。2016年海北州農村居民在食品、交通、通信、醫療和居住四類生活支出，占總支出的比例為79.18%，而衣著、生活用品及服務、教育文化娛樂和其他商品服務支出均不超過10名。并且，海北州農村居民消費結構仍然以食品和居住支出為主，生存資料的消費比重較高，而發展資料與享受資料的消費比重低。海北州農村常住居民的人均消費水平與青海省平均水平仍有差距。2000年，青海省農村居民人均消費支出為1218元，比海北州多42元。到2015年，青海省農村居民人均消費支出增長到8566元，比海北州多628元。此種情況是在國家取消農業稅、實施農業補貼等政策后，海北州農村居民收入獲得大幅增長的情況下存在的差距，如果進一步看彼此消費層次的話，低層次消費則是海北州農村居民的突出特征。

二是服務性消費比重較低。服務性的消費主要包括生活用品及服務消費、教育文化娛樂消費和其他商品及服務消費。隨著海北州經濟發展，憑借自身優勢與綜合實力，農村居民收入有了大幅提高，其消費結構也發生了相應變化，服務性消費支出比重呈逐年上升態勢。但從總體來看，服務性消費支出占總支出的比重仍然較低。2016年，海北州農村居民的3項服務性消費支出比重總和僅為13.6%，遠不如食品消費支出的比重。

三是城鄉居民消費結構差異較大。長期以來，海北州城鄉居民收入差異較大，增長速度與增長幅度大不相同，致使城鄉居民消費結構也存在較大差異。農村居民主要消費種類為食品、交通、通訊和醫療，而城鎮居民主要消費種類為食品、交通、通訊和居住。在食品消費方面，農村居民的消費比例為35.83%，比城鎮居民高出4.46%。此外，在服裝、住房、生活用品及服務、教育、文化娛樂和其他商品方面，城鎮居民的消費構成均高于農村居民。

四是恩格爾系數仍然較高。2016年，海北州農村居民恩格爾系數為35.83%，而全國居民恩格爾系數為30.1%，海北州高出5.73%。目前，全國農村居民消費水平已經步入富足階段，海北州處于相對富裕水平，可見農村居民消費結構升級的情況并不樂觀。而且，恩格爾系數城鄉差距明顯。2016年，城鎮居民恩格爾系數為31.36%，比農村居民恩格爾系數低4.47%。海北州農村居民恩格爾系數偏高折射出的是農村居民消費水平處于低端水平，消費結構還不太合理。

（二）海北州農村居民消費結構升級狀況

1.收入對消費結構升級的影響。2010年與2016年相比，城鎮常住居民人均可支配收入從15843元增長到26828元，增速達69.34%，農村常住居民人均可支配收入從4813元增長到10735元，增速高達123.04%。城鄉居民相對收入差距在縮小，但絕對收入差距達16093元。實際的城鄉居民收入差距還很大，城鄉未能協調發展。

消費結構升級是指居民在日常生活消費中，從主要以生存資料消費為主逐漸上升到以發展資料和享受資料消費為主。收入是影響農村居民消費結構升級的主要因素。對于農村居民來說，收入是其生活的基本保障，當收入較少時，其消費需求主要集中在食品、服裝和住房等生存資料上，特別是食品消費。農村居民消費層次較低，消費結構較為單一和集中。因此，收入對農村居民消費結構升級的影響主要表現在滿足農村居民需求層次方面。

2.城市化對消費結構升級的影響。海北州城市化水平整體呈現平穩中緩慢增長態勢。從2010年起，增長速度加快，2016年達29.45%。隨著海北州城市化的發展，其產業結構也呈現出非農化發展趨勢。2016年，海北州第二、三產業產值占總產值的比重達82.3%，海北州產業發展達到較高水平。同時，隨著城市化的推進，海北州大量農村剩余勞動力向城市轉移。一方面，農村人均耕地面積不斷增加，使農業產業化經營成為可能，并獲得報酬，增加家庭經營收入，進而推動消費結構升級。另一方面，城市化發展能夠為周邊農村轉移勞動力提供更多就業機會，有助于提高農村居民工資收入。完善的網絡功能能夠輻射帶動周邊農村流通業發展，使商品快捷地進入農村市場，有效降低農村居民的消費成本。城鎮較為完善的信息散播渠道，縮短了城鄉距離，避免了生產與銷售的盲目性。

3.消費潛力對消費結構升級的影響。目前，海北州農村居民消費結構主要是“基本生活需要型”，但從社會發展趨勢講，隨著收入水平不斷提高，消費結構發生一定改變，當農村居民“溫飽問題”徹底解決后，消費意愿會發生改變，食品消費支出增長速度將逐步減慢，交通、通信、醫療、教育、文化娛樂以及住房和生活用品的消費支出會以較快速度增長，并開始向“享受型”消費結構偏移，但這是一個較為漫長的量變積累過程。

三、海北州農村居民消費結構升級路徑

（一）調整收入結構，增加農村居民收入

1.促進農村居民工資性收入增長。海北州農村勞動力輸出逐年遞增，非農就業成為現今青壯勞動者的首要選擇，但是由于自身專業技術水平較低，信息流通不暢等問題，致使其無法獲得較高的工資收入。基于此，一方面需要加強農村居民專業技能培訓，以提升其適應社會的競爭能力，在就業中更有優勢，獲得更多收入。隨著海北州城市化發展和產業結構不斷優化，企業給予農民工的報酬也越來越高。在待遇接近的情況下，農村居民更愿意選擇在家鄉就業。因此，這就需要政府給予本地企業發展更多的支持，促進農村居民的就地轉移。

2.促進農村居民家庭經營收入增長。農牧民收入不平衡，主要受地理位置、主導產業和其他因素的影響。一是農村居民人均可支配收入牧業區普遍高于農業區。剛察縣和祁連縣，畜牧業較為發達，2016年農村居民人均可支配收入分別為12864元和12345元。門源縣作為青海省主要油料產地，201 6年農村居民人均可支配收入只有9646元，二是產業突出的普遍高于產業不突出的。祁連縣地理環境優越，緊緊依托項目走集約化經營和“訂單農業”等路子，不斷發展特色養殖業、種植業，促進了農民增收，改善了群眾生產生活條件。并著力開發祁連特色產業，包括“東方小瑞士”旅游線路以及祁連玉文化特色產業和良種奶牛繁育生產基地建設等。2016年，農村居民人均可支配收入12345元，高出全州農牧民人均收入1610元。三是高海拔地區的普遍高于低海拔地區的。門源縣平均海拔在2866米，年平均氣溫5。C，山、臺、丘、溝、谷、川、灘兼有，農牧產品有油菜、青稞、小麥以及馬鈴薯和浩門馬、牦牛等。2016年，農村居民人均可支配收入9646元，低于全州農牧民人均收入1089元。四是綜合經營好的普遍高于純種養的。農牧民中從事經商、跑運輸、搞規模種養的農牧戶，有的家庭年收入突破萬元，而有些純從事農業生產的農民，人均純收入還不到2000元。基于此，需要政府結合實際調整種植結構與養殖結構，并且主導建立一批特色農業生產基地，結合區域內優勢資源，形成有特色產業的農業專業化布局，大力發展新型農業經營組織，培育新型經營主體，提高農業組織化程度，推進農村居民收入增長。同時，隨著城鎮居民收入不斷增加，鄉村旅游成為熱門消費形式。海北州有著豐富的旅游資源，將農業發展與休閑旅游相結合，可以增加農村居民的收入渠道，促進農村居民多元化增收。

3.促進農村居民轉移性收入增長。為改善農村居民內部收入差距較大的問題，一方面，需要政府加大財政轉移支付力度，對中低收入階層進行更高的轉移支付補貼，并適時調整最低生活保障標準，增加中低階層收入。另一方面，在充分了解和分析中低收入階層實際情況的基礎上，給予專業的經營技術指導和金融貸款幫助。通過各種方法，促進中低收入階層增收，進而推動農村居民收入的整體增長。

（二）優化產業結構，滿足農村居民需求

1.推動區域特色效益農業發展。根據海北州不同區域的農業資源情況，以五大功能區劃分為依托，在保護當地資源的前提下，實現特色效益農業示范帶和農產品加工集聚地。實現優勢資源高效利用，進而帶動周邊區域共同發展。祁連縣是以生態發展為目標，地理位置較為偏遠，但是畜牧業生產條件突出，牛羊肉產量均居全州前列。利用自身優勢資源開發綠色食品，形成與超市對接以及為農戶提高產、供、銷服務，以滿足農村居民對產品質量要求以及產品種類多樣化的需求。

2.發展多樣化消費品及服務。隨著收入增加，農村居民購買力也會隨之增加，但是目前的產品結構并不能滿足農村居民需求。因此，在優化第二產業內部結構，調整發展模式的同時，也需要根據農村的市場需求調整產品結構，滿足農村市場的需求。

3.促進服務性行業發展。推動服務行業發展是實現可持續化發展目標之一，也是產業結構優化的標準之一。海北州第三產業發展的整體水平較低，在總產值中的比例也在逐年下降。而農村服務行業發展更是存在諸多問題。因此，應該根據農村居民消費需求，提供針對農村消費服務產品，滿足不同人群的多樣化消費需求。

（三）加大基礎建設投入力度，改善農牧區消費環境

1.加大農村流通基礎設施建設。農村流通業發展是促進內需的重要組成部分，也是推動消費結構升級的重要載體。在現行經濟體制下，農村流通業發展與農村居民消費支出之間是相互促進與制約的關系，流通業發展的程度影響著農村居民消費需求的實現。就海北州而言，這一問題表現更為突出。為此，需要在政府主導下，引導社會資本進入農村流通業建設，改善農村公路、郵政、通信等設施環境，以此帶動農村消費環境的改善。

2.加大現代流通網絡建設力度。根據海北州的具體情況，改造農村貿易市場，培育具有完善功能的農牧產品批發市場，推動農業經營組織與農產品加工企業或者大型連鎖超市之間建立直接的采購基地，減少流通環節帶來的成本。要積極完善農牧產品貯藏、配送和檢測系統，使具有高原特色的農牧產品能夠快速流向城鎮市場，促進農村居民收入增加。要進一步規范農牧區流通秩序，加大監管力度，消除監管死角。在海北州，特別是偏遠牧區，由于信息不對稱以及牧民在文化、教育背景等方面的差異，辨別真偽能力較差，很容易購買到假冒偽劣產品，嚴重損害了消費信心。政府相關部門在加強宣傳、教育、引導的同時，更要從加強監管入手，提高對不法商人的懲罰力度，依法規范和維護商品流通市場秩序，為農牧民群眾營造良好消費環境，促進消費結構合理升級。

3.提升農牧區信息化建設水平。信息化發展能夠讓農牧民更快捷、便利地了解到最新資訊，是引導民眾消費觀念轉變的重要宣傳平臺。要做到這一點，前提是必須有技術和基礎設施支撐。目前，海北州一些偏遠地區，這方面的發展速度和水平與城鎮的差距還非常突出，更不要說與內地發達地區的差距了。農牧區信息化建設水平關系到城鄉之間的信息流動。海北州長期以來形成的城鄉分布格局，阻礙著城市與農村、城市與牧區之間的信息往來，城市先進的思想與消費觀念難以傳到農村或牧區。近幾年，國家實施的城鄉一體化發展戰略，極大地改變了城鄉發展格局，增強了城市對鄉村的輻射力、影響力。同時，農村人口外流使其接觸到更多的信息，這些信息的回流影響著人們的觀念。城市化建設拉近了城市與農村之間的距離，打開了信息傳遞的通道，如此一來，對農村居民的消費觀念有著巨大的沖擊，能夠逐漸的改變原有的傳統思想，更容易接受新的思想。

4.加大農牧區基礎教育投入力度。教育的根本目的在于提高人的素質，改變人的思維方式和思維慣式，優化人的生活方式。基礎教育是教育體系或教育鏈中的基礎工程，是提升一個群體、一代人甚至一個民族思想觀念的“基礎”。通過教育，可以讓農牧民群眾在保有優良傳統的基礎上，擁有與現代社會發展相協調的思想意識，包括現代生活觀念、消費觀念。這就需要在完善農牧區基礎教育設施建設硬件上和保證基層教師數量與質量軟件上下功夫，這才是治教之本。政府要針對農牧區實際以及教育發展中的特殊性問題，加強對基層教師的培養，完善基層教師獎勵機制與保障機制，讓更多優秀的教師愿意到基層并留在基層。

（四）完善相關制度，促進農村居民消費

隨著海北州城市化的發展，大量的農牧民失去了賴以生存的土地資源和草場資源，使其收入無法得到保障，再加上醫療、養老等諸多不確定的影響使農村居民更愿意把收入用于存蓄，以備不時之需，而不愿意消費。因此，若要刺激農村居民進行消費，推動消費結構快速升級，就必須完善農村居民社會保障制度。

1.完善農村醫療和養老保障制度。目前，農村居民普遍存在看病難和看病貴的問題，高額的醫療費用增加了農村居民的生活壓力，使其消費傾向與消費欲望銳減。此外，越來越多的農村勞動力轉移就業，留守村民考慮養老問題，節省開支，為今后養老作打算是一種普遍想法和生活方式。基于此，一方面政府部門應當積極整合財政資源，加大對農村公共醫療衛生條件的改善，解決農村居民看病難的問題。另一方面，應盡快縮小城鄉醫療保障制度與養老保障制度差距，實現城鄉居民制度平等及資源共享。

2.逐步建立農村居民非農就業保障制度。非農就業保障包括：工資支付保障制度與失業救助制度。工資收入己成為農村居民收入重要來源，拖欠農民工薪水問題仍然普遍存在。另一方面，農村居民在就業過程中屬于弱勢群體，失去土地后只能選擇非農就業，一旦失業，其更加難以生存。所以，政府部門還應該逐步建立農村居民失業救助制度，為其失業后的過渡期提供必要的生活保障。

3.加大對農村居民財政補助。農村居民內部收入差距較大，中低收入階層農村居民生活較為困難，不利于農村社會的穩定發展。解決這一問題，首先應提高最低救助補償標準，加大資金投入力度，使符合條件的低收入階層都能納入補助范圍之內。其次，要加強各級政府部門監管力度，保障資金能夠切實用到每一個需要的農村居民身上，使救助制度透明化和規范化。