牢記囑托，煙臺在新時代高質量發展中奮勇爭先(上篇)

王遙馳 小草

2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議，希望山東再接再厲，在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列。這為山東為煙臺發展指明了方向，提供了根本遵循和強大動力。

一年來，煙臺牢記總書記囑托，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力開啟加快建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市的新征程，確保總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署在煙臺落地生根、開花結果。

希望的田野春潮涌動

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。煙臺市以習近平總書記的重要講話為指引，全面貫徹落實全省安排部署，提高思想認識，增強行動自覺，堅持“走在前列”目標定位，用“一盤棋”“一張圖”的理念謀劃鄉村振興戰略，在省內率先完成市級層面“1個鄉村振興戰略規劃+5個振興工作方案”的政策體系，高標準譜寫鄉村振興齊魯樣板的煙臺篇章。

奮斗不息，幸福自至，一年來，煙臺市統籌推進農村各項工作，全面推進“五大振興”，聚力抓好脫貧攻堅這一底線任務，傳統產業實現提質增效、優勢產業提檔升級、新興產業發展壯大，農林牧漁業增加值達467.51億元，農村居民人均可支配收入增長7.6%，美麗鄉村覆蓋率達到26.1%，100個黨支部領辦合作社示范村全部確定發展集體經濟項目，一幅“農業強、農村美、農民富”的新畫卷正在徐徐染色鋪繪。

20多臺大型機械一天完成400余畝土地的施肥與起壟，200多名雇工幾天便可栽植近7萬棵蘋果苗，加之機器除草、自動澆水、飛機打藥、電腦診斷病蟲害，這樣的耕種速度、管理方式，讓習慣“單戶單干”、人工勞作的棲霞市蛇窩泊鎮唐西村果農們，對農業生產發生了顛覆性認知。“老把式”認知的變化，來自國家級現代農業產業園。2017年9月，棲霞市獲財政部、農業部批準，創建以蘋果產業為重點的國家級現代農業產業園。該市規劃用4年時問投資18億元，按照“兩片四園”的空問布局以及“兩基地兩區”的功能定位，改造建設18.6萬畝寬行密植、起壟栽培、支架綁縛、紡錘整形的現代矮砧集約栽培模式的新型果園。目前已從6個蘋果主產鎮街的39個行政村流轉果農土地1.13萬畝，栽植果樹新品種116萬株，由此帶來的新模式、新技術，正在引領棲霞蘋果“二次革命”。

現代農業產業園的順利推進，讓村集體和果農雙收益。棲霞市松山街道漢橋村果農張志虎介紹，土地流轉后，按照入股老果園折價800斤小麥、光板地折價600斤小麥的市場標準，由棲霞市財政統一發放生活補貼，連續發放30年，果園見效后農戶還能按純收益的20%比例分紅。

鄉村振興，首先要實現“產業興旺”。煙臺市擁有18家“農”字號上市企業，13家國家級農業產業化龍頭企業，89家省級以上農業產業化龍頭企業，煙臺蘋果、萊陽梨等一大批特色產業、優質品牌，糧油、蔬菜、畜牧、水產等七大綠色農產品加工產業集群，這些是發展的優勢所在、潛力所在。

讓產業更加興旺，去年以來，煙臺市將產業振興作為實現鄉村振興的“第一要務”，堅持以農業供給側結構性改革為主線，以科技興農、質量興農為支撐，以綠色、生態、高效為目標，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷加快農業現代化進程。

一組數據顯示：2018年，全市糧食生產再獲豐收，水果總產量625.41萬噸，蘋果出口量占全國的1/4，大櫻桃產量占全國的1/3，有效使用“三品一標”的基地面積652.7萬畝，省級農業標準化基地達76個，農民專業合作社注冊總數達1.48萬家，家庭農場發展到2720家，規模以上農業休閑觀光基地發展到130多處，全年農林牧漁業增加值達467.51億元，農村居民人均可支配收入增長7.6%。

加快農業產業結構戰略性調整，促農產品質量提升、一二三產融合發展，煙臺農業品牌日漸響亮，走出偏居一隅的村莊，走向國內外市場。根據統計，全市共培植出中國馳名商標93件，國家地理標志證明商標、保護產品63個，國家級一村一品示范村10家，農產品出口基地發展到200萬畝。去年特色農產品網上銷售27億元，總額居全省第一;煙臺蘋果品牌價值137.39億、連續十年蟬聯中國果業第一品牌;農產品出口34.47億美元，占全國的1/20，居全國地級市首位。

農業是生態產品的重要供給者，鄉村是生態涵養的主體區，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。

初春，走進萊山區萊山街道明泉村，空氣中透著新鮮氣息，村落中配套著完備設施，街頭巷尾整體干凈整潔，不時有保潔員巡邏、打掃。“經過美麗鄉村建設，我們村的豬圈、草垛、柴堆早都沒了，不僅戶戶門前有風景，而且村里栽種了3000多棵綠化樹，跟小公園似的，著實讓人心里敞亮。”村民姜宏波扒拉著手指頭，高興地列舉，“這幾年，村莊還建起美術展覽館、老年人敬老院、文化娛樂中心、圖書閱覽室等，鄉親們生活和諧幸福。”

留住鄉村的鳥語花香，明泉村的美麗鄉村建設，一方面讓村莊環境變好、村民生活便利，另一方面吸引外界目光，引來社會投資，正在打造田園綜合體項目，讓田園變公園、農房變客房、勞作變體驗。

鄉村振興，生態宜居是關鍵。去年，煙臺市以良好的環境和生態為支點，加快農村人居環境改造提升，努力打造生態宜居美麗鄉村，先后創建省級美麗鄉村示范村84個，打造省級美麗鄉村標準村100個，市級提檔升級村165個，美麗鄉村覆蓋率達到26.1%。

實現農村美，要直面基礎設施短板，夯實鄉村振興基礎。煙臺市突出農村基礎設施建設和公共服務兩大領域，爭取讓農民享有與城市居民均等的服務，僅去年便建成農村幸福院855處，建設農村學校256所，完成109家鄉鎮衛生院、2839家村衛生室基本設備配備，完成農村清潔取暖3.1萬戶、農村危房改造2萬多戶，鞏固提升30萬農村居民飲水條件，農村公路總里程達到1.7萬公里。

鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。去年以來，煙臺市大力培育和踐行社會主義核心價值觀，突出思想道德內涵，加強農村思想道德建設，著力培育鄉村文明新風，為鄉村振興提供道德滋養和精神支撐。數據統計，全市扶持600個基層單位建設四德榜，評選出94個市級四德工程建設示范點，建成“法德共進”示范點213個、法德講堂7859個，建立縣級新時代文明實踐中心15個、鄉鎮街道新時代文明實踐分中心68個，村社綜合性文化服務中心達標率達到96%，實現鄉風更加文明、民風更加淳樸。

做好農業農村工作，重點在基層基礎。

走進福山區門樓鎮斗余區片，寬敞潔凈的水泥路連通千家，整齊排列的門頭房惠民利民，熱鬧喧嘩的文藝活動室有人翩翩起舞，安靜雅致的棋牌室有人低聲細語。就是眼前這么一個美好家園，可有人清晰記得，斗余片區原本是門樓鎮環境問題最嚴重、矛盾隱患最突出的區域。之所以能夠在短時間內由亂到治、由弱到興，主要是通過區域統籌打造了多村聯合、一體提升的利益共同體——斗余農村黨建示范區。

“示范區覆蓋8個行政村、3000戶村民、245名黨員，它有效地把片區內干部、人才、黨員和群眾組織起來，構建了大黨建的工作格局。”斗余農村黨建示范區黨總支書記李顯棟介紹，從地域分化到區域共治，8個村黨組織有事共商、有難共解、有責共擔，有效解決了環境整治、違建拆除、經濟發展等一大批靠一個村無法解決的難題，斗余區片正在朝著全域優化蝶變。強化黨建引領作用，推動鄉村組織振興，煙臺市以提升農村基層黨組織組織力為重點，以組織振興凝聚鄉村振興的整體合力，夯實鄉村振興的組織基礎，村“兩委”班子中致富帶富能力強的成員達到92.5%，全市建成120個農村黨建示范區、覆蓋930個村莊，1143個農村社區服務中心改造提升，鎮街級綜治中心建成率100%。去年，全市100個黨支部領辦合作社示范村全部確定發展集體經濟項目，入社社員達到2.8萬人，新增集體收入8200萬元，帶動群眾增收9400萬元。

加快實施鄉村振興戰略，人才振興是支撐。當前，煙臺市農村面臨年輕后備力量缺乏、新產業新業態緊缺人才等問題，必須破解人才制約瓶頸，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍，滿足鄉村振興需要。

創新人才開發培養引進機制，堅持把人力資本開發放在首要位置，煙臺市實施“農業領軍人才引領、新型職業農民培育、農村實用人才擴容”三大工程，抓好“農業科技人才、農村專業人才、新型職業農民、農村鄉土人才、農村創新創業人才”五支隊伍，并出臺政策支持、鼓勵、引導各類人才在農村廣闊天地建功立業，讓愿意留在農村、建設家鄉的人更加安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。2018年，全市新增院士工作站6家，培訓農民11萬人次、新型職業農民2950人，開展農產品電商、農業實用技術等培訓2.5萬人次。

加大統籌力度，集聚鄉村人才優勢資源，煙臺市還選派12名優秀人才到縣市區政府掛任科技副職，確定首批市級科技特派員347名，促成引才引技項目30多項。同時，完善體制機制，全市落實“定向評價、定向使用”基層專業技術職稱評價使用制度，正高級教師推選名額向農村和薄弱學校傾斜，進一步優化了鄉村人才發展環境。

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”如今，一個“村美民富產業旺”的鄉村新畫卷，正和著鄉村振興的號角聲，在煙臺這片沃土鋪展開來，鄉村新圖景愈加清晰。

向海圖強走向深藍

2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就經略海洋做出重要指示。總書記指出，海洋是高質量發展戰略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻。

一年來，煙臺市認真貫徹總書記指示精神，以提高發展質量和效益為中心，以深化改革擴大開放為主線，加強經略海洋的宏觀規劃、指導和協調，對標世界一流，優化港口布局、提高港口效率，加快建設具有煙臺特色的現代海洋產業體系，持續加大海洋生態環境保護力度，把總書記的殷殷囑托全面落實在廣闊的海洋中。

2018年，全市主要海洋產業產值實現3814.1億元，增長11.8%;海洋生產總值實現2241.1億元，增長11.5%……一年間，煙臺市經略海洋的步伐更加穩健，向海圖強的意志更加堅定。

港口是海洋經濟發展的強大引擎。2018年前11個月，全市港口實現貨物吞吐量4.17億噸，同比增長15.0%，創歷史同期最好水平，增速分別高于全省和全國沿海7.76個百分點和10.72個百分點。港口貨物吞吐量躍升至全省第2位，在全國沿海港口躍升至第8位。

經略海洋，煙臺市從海洋港口謀突破，對標世界一流海洋港口，抓住我省整合優化港口資源、推進現代港口群建設的重大機遇，統籌抓好西港區建設和老港區改造搬遷，進一步優化港口布局，提高港口利用效率，加快建設一流港口。

港口做優做強，必須有頂層設計。2018年，市委市政府出臺《關于加快港口發展的意見》，成為今后一個時期的重要指導性文件。交通運輸部和國家能源局已將煙臺市西港區、龍口港區4個泊位列入了環渤海地區液化天然氣碼頭重點布局方案（占環渤海地區總數的1/4），對助力全省新舊動能轉換和環境保護，具有重要的推動作用。“建設一個龍頭港，發展多個特色港”，打造向海經濟高質量發展的“藍色引擎”。煙臺市推進港口資源整合，調整港區功能分工，優化港區設施結構，加快大型化、專業化碼頭建設，調整臨港產業布局，推動煙臺港步入東北亞國際強港前列。

根據規劃，西港區重點發展鐵礦石、原油液化、化肥、建材和為城市服務的煤炭等大宗散雜貨中轉運輸，遠期發展集裝箱。芝罘灣港區主要發展集裝箱、客滾運輸、鐵路輪渡、旅游等業務。龍口港區重點發展煤炭、以鋁礬土為主的有色金屬礦石、液體化工、糧食儲運等中轉業務和集裝箱運輸。萊州港區重點發展液體化工、地方建材、電廠煤炭、糧食等中轉運輸，并為黃河三角洲地區其它散雜貨提供服務，打造成為黃河三角洲龍頭港。蓬萊東港區重點發展木材、對旅順的客滾運輸和對長島的陸島交通運輸，同時保護好港口預留岸線和后方腹地。長島港區主要發展陸島交通運輸和旅游客運。