貫徹習近平總書記在全國兩會期間重要講話精神　把黨和人民的新要求 落到每一項檢察工作中

馮鍵

全國兩會期間，習近平總書記6次深入人大政協團組，傾聽基層代表委員意見，并圍繞生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興、國防和軍隊建設等發表系列重要講話，提出了一系列新理念新論斷新要求，是兩會精神與人民心聲的緊密融合，是習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富和發展，為做好新時代檢察工作進一步指明了方向。四川檢察機關學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要按照最高人民檢察院“講政治、顧大局、謀發展、重自強”檢察工作總體要求，穩進、落實、提升，推進“四大檢察”全面協調充分發展。要將檢察工作與四川省情緊密結合，立足職能服務保障經濟社會持續健康發展，把黨和人民的新要求落到每一項檢察工作中。

一、貫徹習近平總書記關于維護社會大局穩定的重要講話精神，把維護國家安全和社會穩定作為檢察工作的頭等大事

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時要求，要堅決維護國家主權、安全、發展利益，維護社會大局穩定。

今年是一個特殊的年份，大事多、喜事多、敏感節點也多。檢察機關作為維護國家安全和社會穩定的重要力量，要進一步樹立風險意識、增強斗爭精神，強化檢察環節保安全、護穩定各項措施，做好各類風險防范化解工作。四川檢察機關結合省情，將重點做好三項工作。

一是堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。四川是全國第二大藏族人口聚居區，反分維穩任務重。歷史經驗告訴我們，每逢重大活動、敏感節點，敵對勢力就會蠢蠢欲動，妄圖滋事。四川檢察機關將堅持不懈推進反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭。按照中央、省委和最高人民檢察院要求，就防范打擊敵對勢力滲透破壞、抵御宗教滲透和打擊非法宗教、打擊政治謠言和有害信息，嚴打暴恐、涉軍暴力犯罪等部署開展專項行動，把檢察環節的工作做深做細做實。要始終堅持法治原則辦案，落實寬嚴相濟原則，堅決依法懲治危害國家安全、社會穩定犯罪，注重以案釋法，把講政治、顧大局落到案件穩妥處理上，爭取做到政治效果、社會效果和法律效果的統一。

二是依法有力推進掃黑除惡專項斗爭。針對今年一批涉黑惡案件將進入檢察環節的情形，在法律政策、工作機制和辦案力量等方面要統籌謀劃，進一步統一執法辦案標準，建立健全提前介入、引導偵查和重大案件會商等機制，不斷提升辦理涉黑惡案件專業化水平，切實提升辦案質效。要把打擊“保護傘”作為主攻方向，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”和“保護傘”不放，做到一查到底，除惡務盡。要堅持刀刃向內，凡是反映檢察人員涉黑涉惡的，一律請派駐紀檢監察組嚴查，絕不姑息！要堅持邊打邊治邊建，繼續將掃黑除惡專項斗爭與藏區治理、農村治理、基層治理緊密結合，依法提出檢察建議，推動亂象整治。

三是把“楓橋經驗”堅持好、發展好，解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。要按照最高人民檢察院的要求，建立群眾信訪7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度，安排法律功底扎實、檢察業務水平高、群眾工作能力強的檢察人員專門負責來信辦理和回復工作。對重大、敏感、復雜的信訪案件，要制作書面回復函，進行釋法說理工作。來信回復要盡量采用群眾容易接受的語言和用詞，避免生硬冷橫，并根據實踐需要，不斷豐富回復形式、完善回復內容。

二、貫徹習近平總書記關于確保脫貧攻堅任務如期完成的要求，聚焦深度貧困地區服務打贏脫貧攻堅戰

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時就如何打好精準脫貧攻堅戰提出明確要求，現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝，決不收兵。要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。

目前，四川還有38個貧困縣，是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，高原藏區、大小涼山彝區、烏蒙山區和秦巴山區四大片區是四川脫貧攻堅的主戰場，脫貧攻堅任務緊迫而艱巨。習近平總書記特別關心四川脫貧攻堅工作，2017年在參加四川代表團審議時提出“堅定不移打贏脫貧攻堅戰”的要求。2018年2月11日，又深入四川大涼山腹地考察脫貧攻堅工作，并于次日在四川主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，聽取四川省、甘肅省、西藏等地區脫貧攻堅進展情況匯報，針對脫貧攻堅工作提出明確要求。四川檢察機關將牢記習近平總書記指示，結合四川省貧困地區現狀，重點做好四項工作。

一是充分發揮刑事檢察職能，積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。從嚴打擊虛報冒領、套取侵占、截留私分等扶貧領域犯罪。妥善辦理異地扶貧搬遷、就業扶貧、健康扶貧、農村危房改造等涉及扶貧工作領域內案件。要瞄準重點地區重點領域依法嚴懲農資類犯罪活動。要結合掃黑除惡專項斗爭，依法參與整治貧困群眾反映強烈、貧困地區突出的涉黑涉惡問題，加大懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，確保黨和國家精準扶貧的惠民政策在四川落到實處。二是加強對涉貧困群眾案件的法律監督，彰顯司法溫度。積極辦理支持弱勢、困難當事人起訴討薪、追索經濟賠償等案件，聯合相關職能部門探索建立優先聘用貧困人員就業的扶貧制度，在減少犯罪的同時解決部分困難群眾脫貧問題。三是持續推動司法救助與精準脫貧深度融合。積極與扶貧移民部門建立國家司法救助融入脫貧攻堅工作機制，與民政、教育等部門建立國家司法救助與社會化救助銜接常態化聯動機制，著力解決因案致貧、因案返貧問題。要積極主動協調解決國家司法救助對象的救助金發放、低保、社保、就業培訓等問題。四是深入推進檢察機關定點扶貧工作。堅持真扶貧、扶真貧的要求，加大選派優秀干警參與脫貧攻堅工作力度，認真落實調研督導、結對幫扶、駐村幫扶等工作機制，保障扶貧政策、項目、資金落實到位。

三、貫徹習近平總書記關于幫助民營企業實現創新發展要求，依法平等保護民營經濟推進營商環境法治化

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調，要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業實現創新發展。

民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，用好憲法法律賦予的法律監督職權，為民營經濟發展提供更好的法律服務和保障，是檢察機關的應盡職責。去年，四川省檢察院結合當前民營經濟發展所需和四川檢察工作實際，出臺了《新時代四川省檢察機關依法保障和促進民營經濟健康發展的意見》，從加強對民營企業合法權益保護、構建民營企業權益保護的多元化格局、強化組織保障等三個大的方面十項具體措施著手，對省內三級檢察院如何服務保障民營經濟發展提出精細化的規范和要求，收到了各方好評。今年四川檢察機關將做好四項工作，進一步推進營商環境法治化。

一是依法懲處嚴重擾亂市場經濟秩序、侵犯民營企業和企業家財產權、經營權等合法權益的犯罪，加大對商標專有權、專利權、著作權、商業秘密等的保護力度，激發民營企業創新創造活力。二是在辦理涉及民營企業和民營企業家的案件中，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，注重傾聽企業訴求，認真核查案件線索，正確把握法律政策界限，嚴格區分罪與非罪的界限，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，依法準確適用、及時變更強制措施，保護好企業財產權及其經營者的合法權益，促進企業健康發展。三是增強檢察機關辦理經濟案件的專業化能力，提高法律監督水平。抓住內設機構改革這個契機，設立專門的經濟金融犯罪檢察機構和辦案團隊，加快專業化建設步伐，把經濟類案件的辦理工作做得更細更實。四是對辦案中發現的民營企業管理漏洞和經營不規范問題，深入分析原因，找準管理風險點和制度缺陷，及時對相關部門制發檢察建議，共同幫助民營企業健全制度，合法經營，健康發展。要會同相關職能部門積極開展民營企業法治培訓和宣傳工作，主動到民營企業了解司法訴求，幫助民營企業家提高法治意識和法律思維，增強企業風險防控能力。

四、貫徹習近平總書記關于打好污染防治攻堅戰要求，用法律監督的力量規范、保障和促進生態文明建設

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出，要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰。

四川有海拔6000米以上的高山46座，流域面積超過50平方公里的河流2800多條，天然湖泊1000多個，是長江、黃河重要的水源涵養地。守護好四川的藍天綠水青山，不僅對四川省意義重大，更對四川周邊和長江黃河中下游流域的省份都十分重要，依法參與和保障打好污染防治攻堅戰，四川檢察機關義不容辭。四川檢察機關不僅要認真貫徹習近平總書記對生態保護工作的重要指示精神，更要樹牢“上游意識”、強化“上游責任”，自覺扛起建設長江上游重要生態屏障的重任，充分發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，從三個方面全力以赴打好污染防治攻堅戰。

一是持續推進打擊破壞環境資源違法犯罪專項活動。要持續加強對污染大氣、水體、土壤、盜伐濫伐、非法狩獵、非法采伐等犯罪的打擊力度，從嚴懲治污染治理企業及特定行業從業人員實施的污染環境犯罪，對于中央環保督察組反饋案件、上級機關掛牌督辦的重特大破壞生態環境案件，要派專人督察督辦，加大辦案力度，形成專門的案件辦理情況報告。要繼續推進對部分重大環境資源犯罪案件提級管轄試點工作，并總結成可在全省推廣的有效經驗。要緊密結合地區實際，積極參與生態環境保護綜合治理，通過增殖放流、補植復綠、恢復耕地、修復礦山等方式，促進生態環境修復，認真總結提煉生態修復補償工作的經驗和做法，探索建立相關工作機制。二是對接長江經濟帶發展司法需求，推進精準化監督。圍繞四川開展的黑臭水體治理、長江保護修復、飲用水水源地問題整治等專項戰役，通過“大專項+小專項”辦案模式，形成規模效應。要在全省檢察機關開展服務打好污染防治攻堅戰環保領域公益訴訟專項活動，鼓勵各地在跨區域山脈生態和母親河保護、推進生態養殖污染治理等方面開展富有本地特色的小專項行動。三是加強統籌協調，用好公益訴訟職責，推進聯動協作機制。健全完善與生態環境部門和其他執法司法部門的溝通銜接機制，形成打好污染防治攻堅戰、保護生態環境的合力。要緊緊依靠黨委領導、政府支持，主動加強與生態環境等部門的協作配合，牢固樹立法律的剛性和權威，決不允許作選擇、搞變通、打折扣，加強行政執法和刑事司法無縫銜接，不斷提升辦案質量和效率，推動環境綜合治理，實現雙贏多贏共贏。