創新引領高質量發展

胡國強

當前，浙江省致力于高質量發展、競爭力提升、現代化建設，打造新時代浙江“金名片”。2019年的浙江省人代會上 ，如何激活政策紅利，為推動實施數字經濟“一號工程”、民營企業高質量發展提供澎湃動能？省人大代表紛紛建言。

數字經濟新引擎釋放新動能

數字經濟“一號工程”是驅動制造業高質量發展的主引擎。過去一年，浙江數字經濟核心產業增加值增長13.1%，數字經濟這個“新引擎”可謂動力十足，代表們關注的是，2019年，浙江深入實施數字經濟“一號工程”，如何為這個“新引擎”再添一把火。

“政府工作報告說，堅持數字產業化、產業數字化，對企業來說，效果看得到、摸得著。”永興特種不銹鋼股份有限公司董事長高興江代表告訴記者，2017年，公司投資8億元的智能生產線正式投產，產品品質和生產效率實現雙升級。

高興江代表提供了一組數據：以特鋼鋼錠、圓鋼、鍛壓件、荒管、線材和鋼絲等金屬材料及制品的冶煉、生產為例，2018年，公司的人工減少15%，能耗減低10%，生產效率提升20%。產品更具競爭力。

高興江代表認為，產業數字化、智能化不能盲目，關鍵要根據企業發展自身需求結合起來，才能產生實際效果。

產業數字化也讓杭州華普永明光電公司董事長陳凱代表嘗到了甜頭。2018年，該公司投入2億多元建立數字化、智能化工廠。“除了人工成本壓縮20%，在環保方面效果也很好，車間沒有了油污、金屬碎屑。” 陳凱代表告訴記者，華普永明光電公司作為從事戶外大功率照明行業的國際標準修訂單位，在數字經濟浪潮面前，應該踩準時點、步步爭先，發揮示范引領作用。

作為“互聯網+”的實踐者與數字經濟的探索者，在華峰集團董事長尤飛宇代表看來，加快數字經濟和實體經濟的深度融合，匯聚行業資源的工業互聯網平臺是重要載體，是實現產業鏈企業和利益相關方互聯互通、共享共贏的關鍵。

尤飛宇代表建議鼓勵產業平臺業態創新。他表示，政府和有關部門要結合我省的產業實際和特征，以現有優勢產業為重點，研究制定更具開放性、靈活性的扶持政策，并引導有條件、有意愿的行業龍頭企業，牽頭搭建工業互聯網平臺，鼓勵企業進行平臺業態創新，以帶動產業鏈發展，提升產業鏈價值，助推我省實體產業高質量發展。

發展數字經濟離不開人才培養。“加快推進數字經濟發展，需要匹配高質量的信息化人才隊伍。”網易（杭州）網絡有限公司研發戰略合作總監周駿代表認為，浙江要爭創國家數字經濟示范省，必須搭建培育數字經濟人才的制度通道，全力打造數字經濟時代的人才生態。

周駿代表認為，當下，“互聯網+教育”大有可為。“企業在數字經濟時代對新型人才有迫切需求，互聯網在線教育可以彌補院校教育和企業實際需求之間的斷層，更能促進優質教育資源均衡共享。”他說，隨著5G商用等基礎設施條件的不斷優化，信息傳播的壁壘有望進一步消弭。

“產業的發展要靠自己持續不斷地培養人才。”從事集成電路產業的省人大代表、杭州士蘭微電子股份有限公司工會副主席黃麗珍認為，單就自己所屬領域而言，集成電路是信息產業的基石，人才的補充應被視作產業發展的關鍵。應該從源頭著手，國內高校應該提升微電子專業的學科等級，并增加招生名額，同時加強與產業需求的結合，企業要從人才培養階段就開始介入，從而更好地配置資源，促進產業高質量發展。

應對挑戰 推進民營經濟高質量發展

2018年，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，我省“兩個高水平”建設開局良好。但同時，我省經濟社會發展中還存在不少困難和問題，比如經濟形勢穩中有變，民營企業和實體經濟面臨困難明顯增多，經濟下行壓力加大。

政府工作報告對今年具體工作提出要著力把握的兩大取向，第一條就是“堅持底線思維，主動應對困難風險挑戰”。

民營企業融資難、融資貴問題引起黃麗珍代表的關注，她認為關鍵在于如何讓資金真正進入實體企業。“政府對銀行資金定向投放要有約束性指標。對成長性較好、符合產業發展方向的民營企業在貸款政策上給予傾斜，加大對民營小微企業的資金支持。”黃麗珍代表說，應鼓勵民營企業直接融資，推進上市和并購重組的“鳳凰計劃”，支持民營企業利用多層次資本市場進行融資。

“2018年浙江部分民營企業出現困難，表面看是市場發生變化、創新能力弱及‘融資難‘融資貴等問題，但關鍵是實體經濟不賺錢、投資回報低，需要政府加大減稅降費力度。”在1月27日下午舉行的金華代表團全體會議上，紅獅集團董事長章小華代表呼吁加大企業減稅降費力度。章小華代表指出，浙江與周邊省份相比，土地使用稅、電價、物流成本等偏高。

智能制造、互聯網企業都是以知識和人才為依托，人力成本在企業運營成本中占的比重高。陳凱代表坦言，企業高層次人才繳納的個人所得稅高，最終都會增加企業支出。當前的減稅政策力度還不夠大。周駿代表的觀點與此不謀而合，在他看來，“企業高管和技術骨干繳納的個人所得稅較高，客觀上增加了互聯網企業經營壓力，影響了企業競爭力。”

此外，解決員工住房問題也迫在眉睫。周駿代表舉例，“2018年，網易杭州公司招聘了3000多員工，人才房的需求量很大。區里統籌的人才房只能提供幾百套，實在是杯水車薪。”他建議鼓勵企業增加配套用房，尤其是擴大自建員工宿舍的比例，為員工提供良好居住環境，吸引北上廣深優秀高校畢業生來杭州工作。

促進民營經濟健康持續和高質量發展是與會人大代表關注的熱點。作為建筑業的一支重要力量，民營建筑業企業已占據中國建筑業的半壁江山。然而，盡管中國基建領域發展迅猛，民營建筑企業卻面臨著融資難、承接大型基礎設施項目難等問題。東陽市市長姚激揚代表提出，東陽建筑業產值連續10年在全國所有縣中排名第一，希望省政府能把建筑業作為很大的產業去抓，給浙江民營建筑企業更多政策支持。

民營經濟是臺州的最大優勢、最亮特色、最重底牌。臺州市黃巖區區長陳建勛代表在審議時說，將重點營造良好營商環境，減少企業制度性交易成本，吸引更多優質企業留駐、回歸;加快中小企業園區建設，打造一批行業隱形冠軍;加快科技創新平臺建設，依托平臺集聚人才和項目。

全省域全方位融入長三角

政府工作報告提出，“加快落實長三角一體化發展國家戰略。”在發言中，代表們從各自的專業領域出發，為全省域全方位融入長三角，共同打造長三角一體化發展示范區建言獻策。

1月27日下午，寧波代表團全團審議現場熱議落實長三角一體化發展國家戰略。寧波市發改委主任彭朱剛代表說：“甬江科創大走廊是寧波城市文化、教育科研、創新集聚的核心區域和發展主軸。有基礎、有優勢、有潛力打造全省乃至長三角區域引領性科技創新策源地。”

話頭一轉，彭朱剛代表提出建議省里積極爭取寧波甬江科創大走廊等科創大平臺，納入長三角一體化發展規劃。“目前，國家發改委正在牽頭編制長三角區域一體化發展規劃，其中一個重要主題就是如何實現高質量發展，而其重要支撐就是創新，這既需要上海國際科創中心的龍頭帶動，也需要南京、杭州、寧波等周邊城市的共同參與和支撐。”

落實長三角一體化發展國家戰略也引起象山縣縣長黃煥利代表的關注。寧波是沿海大通道的關鍵節點。長三角城市群發展規劃圖中標注了甬溫客專。黃煥利代表提出，該項目的規劃建設對完善國家沿海鐵路通道，加強長三角地區鐵路網有效銜接，落實長三角城市群“一核五圈四帶”城鎮體系及環杭州灣大灣區規劃具有重要意義。

黃煥利代表建議爭取將甬臺溫高鐵納入國家《綜合交通網中長期發展規劃》和《“十四五”綜合交通發展規劃》以及正在編制的《長三角高質量發展規劃綱要》，并爭取早日實現開工建設。

報告明確提出，要加快推進嘉興全面接軌上海，這讓嘉興代表團代表深受鼓舞、倍感振奮。浙江衛星控股股份有限公司董事長楊衛東代表說，平湖獨山港經濟開發區，一條“一頭在平湖，一頭跨金山”的跨省際公共管廊，把浙江衛星能源與上海石化“連在一起”。

他認為，這條跨省際公共管廊已經成為平湖石化企業與上海石化連通的“大血管”。衛星能源的產品，通過公共管廊供給上海石化，比起槽罐車運輸，更經濟也更安全。

政府工作報告提出，“堅持全省域全方位融入長三角”。在楊衛東代表看來，打造產業集群，加速產業融合，這是全省域全方位融入長三角的重要舉措。

中科院聲學研究所嘉興工程中心主任馮海泓代表建議，在政府工作報告“全面實施科技新政”中，加入G60 科創走廊建設的相關內容;在“扎實推進大灣區建設”中，加入嘉興作為省全面接軌上海示范區地位的相關內容。結合長三角一體化發展國家戰略，圍繞嘉興南站，對嘉興市區進行科學規劃，做大嘉興中心城區體量，提升嘉興在長三角城市群中的地位。

審議中，代表們認為，長三角一體化發展上升為國家戰略，嘉興迎來了前所未有的發展機遇。作為接軌上海的橋頭堡，作為長三角一體化發展核心區的一分子，嘉興不僅要放大區位優勢，更要強化功能特色。