匯聚民意 建言獻策

南湖

今年全國人代會期間，浙江代表團共提出議案36件，建議、批評和意見449件。圍繞推動高質量發展、擴大高水平開放、加快建設現代化經濟體系、落實長三角區域一體化發展、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、外商投資法制定等重大主題，發出了依法參與管理國家和社會事務的“好聲音”，展現了浙江團全國人大代表依法有效履職的風采。

張兵代表：加快推進長三角地區軌道交通一體化

案由：當前，國家之間的競爭主要體現為城市群之間的競爭，2018年11月15日，在首屆中國國際進口博覽會的開幕式上，習近平總書記提出支持長三角區域一體化發展并上升為國家戰略，長三角城市群承擔了代表中國參與國際競爭的重要使命。交通體系對于城市群的競爭力具有重要影響。因此，有必要從國家層面統籌考慮來規劃建設長三角區域的城市間軌道交通網絡。

建議：一是加快建立長三角區域統籌協調機制。建議在更高層面建立長三角區域一體化發展的統籌協調機制，由國家發改委統籌協調長三角區域軌道交通網絡布局，加快推進區域內城市間軌道交通建設。二是拓寬資金籌措機制。建議國家發改委、財政部積極探索民間資本參與軌道交通規劃建設的有效模式，積極推進長三角城市群軌道交通聯合經營等模式。三是積極統籌發展軌道交通關聯產業。建議國家發改委、工信部加大對長三角區域發展軌道交通關聯產業的指導力度，建立軌道交通產業聚集發展平臺。

溫暖代表：支持中國（浙江）自貿區建設

案由：2017年4月1日，中國（浙江）自由貿易試驗區正式掛牌成立，在省委、省政府高度重視下，在中央財辦、商務部等國家部委關心支持下，自貿試驗區建設加快推進，取得了明顯成效。但我省自貿區全域落在舟山，且在119.5平方公里的區域范圍中有近四分之一為海域，缺少區域聯動，缺乏大城市依托、高端要素支撐，與自貿區發展大勢不相匹配。受制于片區設置問題，浙江自貿區體量規模和綜合效能與國內其他自貿區相比存在明顯差距。

建議：一是爭取國家層面加大對我省自貿區的支持力度，支持自貿區賦權擴區，推動盡快出臺賦予中國（浙江）自由貿易試驗區更大改革自主權的指導意見，推動自貿試驗區向寧波、義烏的擴區，形成優勢互補。二是爭取國家層面加大對人民幣跨境使用示范區建設的支持，推動鐵礦石等大宗商品貿易人民幣結算和跨境電商人民幣結算。三是支持將上海、浙江兩個自貿試驗區的聯動創新納入長三角一體化工作體系，支持浙江實質性推進與上海期貨交易所的深度合作，將自由貿易賬戶（FT賬戶）率先復制到浙江自貿區。

陳愛珠代表：進一步擴大跨省異地就醫直接結算

案由：醫保全國異地結算免去了廣大病患跑腿報銷的麻煩及墊付資金的壓力，便利了群眾，深受歡迎。但調研也發現，目前跨省異地就醫直接結算還存在各地醫保目錄、標準存在差異，基層醫療機構參與動力不足，全國統一的結算系統尚不完善，結算系統覆蓋人群不全等問題，要擴大跨省異地就醫直接結算范圍仍需破除方方面面的障礙。

建議：一是加快推進全國醫保目錄統一工作。加快推進全國醫保目錄統一工作，從根本上破除直接結算與手工報銷之間“雙軌制”。二是推進基層醫療機構實行跨省異地就醫直接結算并給予補助。三是完善跨省異地門診就醫直接結算系統。四是逐步探索特殊人群跨省直接刷卡的路徑。

鄧麗代表：加強城鄉社區家庭親子閱讀公共文化服務

案由：隨著全民閱讀活動的深入開展，親子閱讀得到廣泛關注和認可，受到越來越多家庭的重視和歡迎。但是，當前社區公共文化體育服務設施發展不平衡、不充分，公共服務體系尚不健全，家庭親子閱讀服務設施、服務指導不能滿足廣大家庭的需求，許多家庭難以獲取公共文化體育資源。

建議：一是建議國家發改委將家庭親子閱讀納入公共文化體育服務范疇，特別是將其納入基本公共服務標準體系建設。二是建議文化旅游、民政等部門加強城鄉社區基礎文化設施建設，根據居民分布狀況，建立方便社區居民閱讀的社區圖書館、兒童圖書館，為居民家庭開展親子閱讀提供便利的活動場所。三是建議國家新聞出版部門鼓勵兒童書作家、出版單位創作出版更多優質的、本土化的、適合中國家庭的親子閱讀書籍，將中國優秀文化深深根植進兒童幼小的心靈。四是建議國家文化旅游部門、新聞出版部門充分利用圖書館、出版社、閱讀專家以及權威機構等閱讀資源開展親子閱讀推廣活動。

邱光和代表：以“醫養結合”養老模式助推社會養老服務體系建設

案由：目前來看，國內的醫療機構和養老機構互相獨立、自成體系，現狀是“養老院不方便就醫，醫院里又不能養老”。為了解決這一矛盾，現在很多地方都在嘗試“醫養結合”的新模式，但總體上看，醫養結合類機構的發展相對緩慢。

建議：一是要明確醫養結合類機構的管轄主體。指定相關部門成為“醫養結合”類機構的管轄主體，統籌整合醫療資源和養老資源。二是要逐步將“醫養結合”等新機構納入醫保體系。將“養老護理服務”納入醫療保險保障范圍，同時加快推進醫養結合機構的醫保覆蓋比例。三是支持社會資本進駐投資。一方面，要吸引和鼓勵民間資本參與到醫養結合行業;另一方面，要加大政策優惠和稅費優惠力度。四是要擴大“醫養結合”專業服務人才的隊伍。要積極開展“學歷教育+繼續教育+社會培訓”的培育體系，大力支持高校、技校增設相關專業課程和投資建設培訓機構，鼓勵各方力量投身和參與“醫養結合”類的養老服務產業。

張詠梅代表：完善節假日高速免費政策

案由：我國自2012年出臺《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，規定每年的春節、清明節、勞動節、國慶節等四個法定節假日及其連休日，全國高速公路免費通行。高速公路免費，被視為一項公共福利。但是，隨著群眾生活水平不斷提升、汽車保有量的不斷攀升，以及假期集中出行導致出行量大、交通壓力大等因素，節假日高速免費通行政策也導致了高速擁堵。

建議：一是政府采取錯時收費及階梯型收費政策。二是交通運輸部門落實新興計費方式的普及。三是財政部門于各大公路間建立順暢流通的資金流動體系。四是政府促進高速疏導機制的建立和完善。五是政府推動我國其余新型交通方式節假日優惠政策落地。六是交通運輸部門在收費站口建立附加檢查設施。七是政府通過社情民意反映制度、重大事項社會公共事制度等加大宣傳力度。

鄭亞莉代表：推動民間金融陽光化、規范化發展

案由：推動民間金融陽光化、規范化發展的根本目的是引導民間富余資金流向小微企業、實體經濟，防范區域性、系統性金融風險。近年來，隨著溫州金融綜合改革試驗區建設不斷深化，民間金融陽光化、規范化發展總體上勢頭良好。但同時，民間金融陽光化、規范化發展也面臨著新的挑戰。一方面民間資金需求方仍然面臨融資難、融資貴的問題;另一方面民間資金缺乏優質的投資標的和渠道的矛盾凸顯。

建議：一是提升民間金融運行效率，推動民間金融高質量發展。提高民間資金利用效率;著力防控非法集資風險;加強各類風險研判預警。二是不斷構建和完善民間金融的投融資渠道和機制，支持民營企業高質量發展。三是推動民間金融陽光化、規范化發展的保障機制不斷完善。加快推進地方金融立法;注重政策的協調性，增強金融政策連續性和穩定性;營造民間資金參與市場活動時公平競爭、有序競爭的積極氛圍。