公益勞動替代賠償是法治創新

丁家發

采取“公益勞動替代賠償”措施，也要嚴格遵循公開、公平、公正的原則，各級司法機關要把握好尺度。

因毒殺野生鳥類，村民沈某、陳某夫妻除承擔刑事責任外，每周還要在上海市崇明區港沿鎮參加巡護拆鳥網、林業養護和河道保潔等生態養護工作3次，每次3小時，這樣的公益服務將延續2年，累計時間達到1800小時。這是上海使用公益勞動補償受損生態資源恢復的首個案例（4月18日《新華每日電訊》）。

依據相關法律規定，毒殺野生鳥類破壞生態環境，不僅要承擔刑事責任，還要承擔民事賠償責任。為此，沈某、陳某因非法狩獵將面臨涉案野生鳥類基準價值50余萬元的賠償。考慮到沈某夫妻經濟困難，協議以1800個小時公益勞動替代，最終丈夫沈某被判刑7個月，其妻陳某被判緩刑。筆者認為，“公益勞動替代賠償”既體現人性化溫情，又有利于教育和改造犯罪人員，不失為法治創新之舉。

現實生活中，有一部分案件雖然犯罪情節輕微，但給社會或生態環境造成了巨大損失，此類行為除承擔刑事責任外還需承擔民事賠償責任。在當事人賠償能力較弱的情況下，如果依據法律予以執行，將難以執行下去，而強制執行則會讓當事人傾家蕩產，很有可能產生不滿和對立情緒，不利于教育和改造犯罪人員，甚至可能導致當事人自暴自棄，“破罐子破摔”，走上更為嚴重、惡劣的犯罪道路，產生更大的社會危害性。

因此，如何處理這類賠償責任，考驗著司法機關智慧。就這起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案而言，如果嚴格按照法律規定，這對夫妻要承擔50余萬元巨額賠償，但夫妻倆無力賠償，強制執行也就沒有多大實際意義。但如果不追究兩人的賠償責任，又很難起到警戒和警示教育作用，或許還縱容了類似破壞生態環境的違法犯罪行為。

法不容情，用同等價值的公益勞動來替代賠償，就很好地解決了這個難題。一方面，當事人不需要砸鍋賣鐵來賠償，減輕了本人或家庭的經濟負擔;另一方面，公益勞動替代了賠償，也具有從寬處理的酌定情節，相對減輕了對當事人的刑事處罰。此舉顯然比冷冰冰依法強制執行和懲罰，更具有人性化溫情，能讓當事人心服口服，也能讓其在公益勞動中深刻反思自己的罪行和對社會的危害性，教育和改造的效果較好。

當然，采取“公益勞動替代賠償”措施，也要嚴格遵循公開、公平、公正的原則，各級司法機關一定要把握好尺度，千萬不能讓有賠償能力的當事人，借此逃避賠償責任;也不能讓罪重的犯罪嫌疑人，因為做了一定量的公益勞動而變得罪輕，沒有受到應有的刑事處罰;在辦案過程中，司法執法人員更不能有包庇或徇私舞弊等違法行為。對此，司法監督部門要強化監督，堵住司法執法中可能存在的漏洞，從而維護法治的權威性和公正性。