青田：首邀華僑列席人代會

夏文花

“以華僑身份參加家鄉青田的人代會，這是第一次，感觸很深。特別是我提出的意見，很快就接到了相關部門的答復電話。”日前，來自非洲安哥拉的華僑林建平欣慰地告訴筆者，在前不久召開的青田縣十六屆人大三次會議上，他在分代表團審議時提出的“加強僑二代回國回鄉創業的引導服務”“簡化華人回國創業居留證辦理”等意見，在大會召開期間即交至相關部門研究處理。

年年兩會，歲歲有新。今年，青田縣十六屆人大三次會議的報到現場，迎來了12位來自巴西、智利、德國、捷克、安哥拉、柬埔寨等國家的華僑代表列席會議，成為此次人代會上一道亮麗的風景線。這是青田縣人大工作與時俱進的一次新嘗試。

邀請華僑列席人代會，保障華僑權益

浙江是僑務大省，廣大華僑是浙江經濟社會發展中不可或缺的重要力量。2018年12月1日，《浙江省華僑權益保護條例》正式施行。條例規定，華僑依法享有參政議政的權利，各級人民政府和有關部門應當為華僑依法參政議政提供保障。

青田素以僑鄉聞名，33萬華僑分布在世界各地，該如何貫徹落實該條例并保障好華僑權益？

2018年下半年，青田縣人大常委會將“邀請華僑列席人代會”提上議事日程。經多番考察調研，該縣結合當地工作實際，于今年2月正式出臺《關于邀請華僑列席青田縣人民代表大會會議的辦法》，全文共11條，重點對華僑列席資格、名額、產生方式、活動安排、保障機制等作了明確。

按照辦法規定，青田縣人大華僑專委和常委會民宗僑工委會同僑務部門，參照人大代表資格審查辦法對邀請對象進行資格審查，形成名單草案，后經縣人大常委會會議審議通過，確定邀請12位華僑代表列席縣十六屆人大三次會議。據了解，列席此次會議的12位華僑代表均來自“一帶一路”沿線國家。

“近年來，我們一直在思考如何把海外華僑納入人大工作對象，體現新時代僑鄉人大的工作特色，直至省華僑權益保護條例的頒布以及‘浙江（青田）華僑經濟文化合作試驗區的獲批，我們才得以出臺邀請華僑列席人代會的辦法，為華僑參政議政提供平臺。”青田縣人大常委會副主任鐘秋毫如此表示。

華僑代表主動發聲，僑言僑語暢議發展

近年來，青田的經濟發展離不開華僑的參與和支持。對于這些身在海外心系家鄉的華僑而言，他們不僅積極參與和支持家鄉經濟建設，更期望能直接了解、參與家鄉的社會治理活動。此次邀請華僑列席人代會，就是對華僑這個群體政治訴求的積極回應。

為了讓華僑代表更好地進行審議，大會秘書處專門按照華僑代表的祖籍、投資地或工作地，將他們編入相應的代表團。而在分代表團審議各項報告時，他們心中懷著感情，囊中帶著建議，積極主動“發聲”。

在捷克經商多年的華僑代表劉照光，被分在祖籍所在地——北山代表團，審議時他就北山特色產業發展、華僑回鄉興業安居的瓶頸問題等五方面內容提出了意見建議。他提出，當下正在深入推進“最多跑一次”改革，青田可以立足實際，進一步完善“華僑最好一次不要跑”的青田模式，為廣大華僑回鄉興業安居提供便利。

“華僑代表的審議發言很有質量，準備很充分，審議水平很高，他們既代表了華僑群體聲音，也結合自身閱歷和見識，為家鄉高質量綠色發展貢獻了‘金點子和大智慧。”北山代表團人大代表徐雙慶表示，“華僑代表列席人代會，確實多了‘僑味和‘僑意。”

令華僑代表欣喜的是，他們的審議發言并非“說說而已”。會議期間，大會工作人員將他們的發言內容記錄在案，會后以書面形式或“口頭建議”形式交相關部門研究處理。劉照光提出的“建立華僑人員土地確權、兩證辦理的便捷通道，為回國難的僑眷快速辦理”建議在大會閉幕后由相關部門予以研究處理。

“口頭審議意見交辦機制的建立，不僅有助于參會的正式代表和列席人員的聲音‘走出會場，激發他們審議發言的熱情，而且還能讓政府和部門第一時間了解僑情民意。”青田縣人大常委會辦公室工作人員說。

親睹民生實事代表票決，親歷家鄉發展建設

“人大代表票決民生實事項目”是青田縣十六屆人大三次會議第四次全體會議的一項議程，列席會議的華僑代表一同見證了10件民生實事票決全過程。

“沒想到家鄉的民生實事票決這么民主、這么公開，各項實事完全由代表現場按電子表決器來決定。” 不少華僑代表在會后表達了內心的震撼，接地氣、重內容的中國式民主，給見慣了西式票選民主的他們帶來了強烈的對比。

為了更好地通過人大平臺讓華僑助力和參與家鄉經濟社會建設，在大會開幕前，青田縣人大常委會安排了當地領導會見華僑代表，向到會華僑介紹了家鄉經濟社會發展現狀。會議期間，還安排當地媒體對列席會議的華僑進行了重點采訪。大會閉幕后，該縣人大常委會還專門組織華僑代表視察千峽湖旅游小鎮、進口商品城等縣域重大項目和重點工作，聽取他們對家鄉經濟社會發展的意見和建議。

“邀請華僑列席人代會，就是為了進一步加大青田縣改革開放的步伐。青田要發展，要有一些新生力量，華僑代表列席人代會，讓他們把信息帶進來，把市場帶進來，把家鄉的政策和信息帶出去，有利于互通，可以促進雙贏或者共贏。”青田縣人大華僑委員會副主任委員李瑞平說。

在談及此次參會的感受時，首次列席家鄉人代會的陳愛琴華僑表示，盡管有多次參會經歷，但列席家鄉人代會倍感親切。他在感嘆家鄉民主法治建設和經濟社會發展的同時，還主動表示要將這次人代會的精神帶回去，尤其要把海外僑胞關注的“浙江（青田）華僑經濟文化合作試驗區建設的‘十個平臺、十方面改革”向商會同仁進行傳達。

親鄉情，明國情，談世情。四天的會議已閉幕，這些來自“一帶一路”沿線國家的華僑代表，他們滿懷家鄉人民的濃濃鄉情，再次信心滿滿地踏上了新征程。四天的會議雖已閉幕，但僑鄉人大立足法定職責推進工作創新的思考和實踐并未止步……