國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)研究推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本對策

[摘要]國有企業(yè)基層黨支部的建設(shè)是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的一個(gè)重要組成部分，對于鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有非常重要的基礎(chǔ)性作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制逐步的建立以及國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列變化，國有企業(yè)黨的基層建設(shè)工作面臨一個(gè)又一個(gè)新的課題。如何更好地發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)高質(zhì)量的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證，是新形勢下加強(qiáng)以及改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作所要面臨的重大的課題和任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展;基層黨建

中圖分類號：D267

國有企業(yè)基層黨支部的建設(shè)是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的一個(gè)重要的組成部分，對于鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具備有非常重要的基礎(chǔ)性的作用。然而，伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制逐步的建立以及國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列的變化，國有企業(yè)黨的基層建設(shè)工作面臨著一個(gè)又一個(gè)新的課題。如何更好地發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用，以及黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)高質(zhì)量的快速發(fā)展給予強(qiáng)有力的政治保證，是當(dāng)前新的形勢下加強(qiáng)以及改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作所要面臨的重大的課題和任務(wù)。

1企業(yè)基層黨建存在的問題

在新的形勢和任務(wù)之下，國有企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的現(xiàn)狀存在有諸多不符合當(dāng)前實(shí)際之處。例如，一些國有企業(yè)的管理人員沒有能夠清醒正確的認(rèn)識到黨組織的意義作用，沒有重視黨組織在政治上、經(jīng)濟(jì)上或是在社會上的中流砥柱作用，沒能看到黨組織對于企業(yè)人員思想、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)向心力凝聚力等方面的非常重大的貢獻(xiàn)，忽視了黨的建設(shè)工作，導(dǎo)致弱化和邊緣化;一些單位的黨建工作機(jī)制體制非常明顯的滯后，未能跟上企業(yè)改革發(fā)展的步伐，活力較為缺乏;有的單位黨組織不能充分發(fā)揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位;有的單位黨員干部的能力素質(zhì)不夠，在適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有所欠缺;還有一些企業(yè)的基層黨組織活動處于非正常的狀態(tài)，沒有能夠積極有力的發(fā)揮應(yīng)有的作用，黨務(wù)工作人員選拔難、安心難，新的員工不愿從事這項(xiàng)工作的問題等待。這些主要問題源于以下幾方面：

一是認(rèn)識不到位。黨組織在企業(yè)經(jīng)營活動中存在的必要性不夠明確，工作方式方法上創(chuàng)新的不夠。黨建工作在工作內(nèi)涵上、工作形式上與生產(chǎn)經(jīng)營不夠緊密，企業(yè)進(jìn)入市場后，激烈的競爭市場，使得企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員片面的作出業(yè)務(wù)經(jīng)營管理工作方是實(shí)際的，強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)濟(jì)效益但是卻忽視了黨的建設(shè)。二是位置擺正難。基層黨組織怕“越位”，畏首畏尾就出現(xiàn)了參與上的“不到位”，長期下來導(dǎo)致企業(yè)黨組織“虛”，黨的建設(shè)逐漸“矮”了，職能左右逐漸“瘦”了等等情況。三是參與不規(guī)范。主要表現(xiàn)在參與決策的方式不規(guī)范，參與決策的責(zé)任不明確，黨組織在企業(yè)中如何發(fā)揮參與決策活動的具體路徑難以抓住。

政黨是政治組織，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，怎樣將兩者有機(jī)的做到結(jié)合乃至融合？首先要明確，在市場經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)法人化形勢下黨組織存在的必要性和工作的必要性，對于國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)在文化協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大我們黨的執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。國有企業(yè)中的極大多數(shù)黨員在基層，同廣大職工群眾時(shí)刻在一起，一同工作，在密切聯(lián)系群眾上的優(yōu)勢非常明顯。通過企業(yè)基層黨組織強(qiáng)有力的工作管理，黨支部和黨員干部傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護(hù)群眾利益，做好群眾工作，解決企業(yè)人心問題，才能把廣大員工凝聚和團(tuán)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展，進(jìn)一步的保障企業(yè)管理上的效率和經(jīng)營上的利潤。

所以，把黨的建設(shè)圍繞企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)黨建工作的提升，是做好國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作的重要路徑和主題。在新的形勢下，怎樣實(shí)現(xiàn)圍繞國企業(yè)務(wù)經(jīng)營和企業(yè)管理工作切實(shí)的加強(qiáng)國企黨的建設(shè)工作，要求我們在黨建工作的理念、思路和方式方法等方面不斷改革創(chuàng)新，在思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織隊(duì)伍建設(shè)、制度體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面做出積極努力，下真功夫。

2加強(qiáng)基層黨建的基本對策

2.1思想保證先行

思想支配行動，行動養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成作風(fēng)，作風(fēng)煉就性格。國有企業(yè)的基層黨支部必須對黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)重視起來，加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大報(bào)告精神，理解掌握精神內(nèi)涵，入腦入心，強(qiáng)化黨員干部對黨的忠誠和認(rèn)識，提高他們在堅(jiān)持黨的路線方針政策上的主動性和自覺性，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起正確的與企業(yè)新形勢下發(fā)展相適應(yīng)的世界觀、價(jià)值觀。

2.2組織隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

一定要清醒的看到，在國有企業(yè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員業(yè)務(wù)骨干是中流砥柱，必須僅僅依靠他們，進(jìn)一步的提高基層黨組織黨務(wù)工作人員的能力和水準(zhǔn)，積極發(fā)揮出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用和黨員先鋒模范作用，從而帶領(lǐng)和促進(jìn)廣大員工更加積極的投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。

一是基層黨組織建設(shè)上。首要是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)基層黨組織的“三同時(shí)”、全覆蓋。即是成立新的單位的同時(shí)就要建立起黨的組織，單位作出調(diào)整的同時(shí)就要調(diào)整黨的組織，經(jīng)營管理人員到位的同時(shí)黨務(wù)工作人員就要到位，從而實(shí)現(xiàn)黨的組織在國有企業(yè)中的全覆蓋，這是最基本的要求。針對今后不斷出現(xiàn)新建機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，要在繼續(xù)完善黨的組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到“四同步”、“一開展”。也就是基層黨組織的建設(shè)同新的經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，尤其是其法人治理結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃，同步設(shè)置，同步落實(shí)，同步檢查，保證國有企業(yè)中基層黨組織活動的有序開展，做到黨組織和黨的工作全覆蓋，形成哪里有員工哪里就有黨的工作、黨員在哪里黨的組織就覆蓋到哪里、黨組織覆蓋到哪里組織生活就開展到哪里的局面。

二是在隊(duì)伍建設(shè)上。要致力于把各級班子建設(shè)成“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好班子”，切實(shí)增強(qiáng)各級班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。持續(xù)做好黨員思想教育，保證“三會一課”制度的有效落實(shí)，認(rèn)真組織開展民主評議黨員和組織生活會，按照要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)黨員發(fā)展培養(yǎng)工作，更積極的做好入黨積極分子培養(yǎng)，著重在基層一線中發(fā)展黨員，扎扎實(shí)實(shí)做好國有企業(yè)基層黨組織中的黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭做到將自身素質(zhì)高，既懂經(jīng)營、又懂管理，還有化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系能力的“復(fù)合型”人才充實(shí)到黨支部書記的隊(duì)伍中，使其真正發(fā)揮出作用。

2.3制度體系建設(shè)是保障

制度條文對于企業(yè)運(yùn)行具有明確的限制規(guī)范意義;思想教育成果，制度具有鞏固作用;而在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)方面，又具有其保障作用。中國共產(chǎn)黨在97年的發(fā)展進(jìn)程中形成了非常完善豐富的黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)。怎樣能夠?qū)⒅掷m(xù)發(fā)揚(yáng)，制度化工作就是重中之重。雖然黨員隊(duì)伍在不斷更新，但是有了科學(xué)規(guī)范的制度體系，我們黨在長期斗爭中所形成的優(yōu)良作風(fēng)就能夠不斷繼承發(fā)揚(yáng)，薪火相傳。因此，國有企業(yè)基層黨組織務(wù)必真抓實(shí)干，狠下苦工，做好做實(shí)制度建設(shè)工作。

2.4黨風(fēng)廉政建設(shè)做后盾

國有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)廉潔從業(yè)，高度重視反腐敗工作，重拳出擊，形成行之有效的反腐倡廉體系。

首先，要緊貼企業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際，將反腐倡廉教育列入干部員工教育培訓(xùn)規(guī)劃，將系統(tǒng)近年來的典型違規(guī)違紀(jì)案例匯編作為書面教材，開展反面典型教育和警示教育，尤其重視企業(yè)內(nèi)部案例的警示教育，用身邊事教育身邊人。

其次，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，在重大投資、招投標(biāo)、資源整合、資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目管理、干部選拔任用、財(cái)務(wù)人事管理、大額資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督防范措施。

第三，要扎實(shí)抓好反腐倡廉工作。一要繼續(xù)認(rèn)真抓好工程領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理不留死角，取得實(shí)效。二要圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)管理為重點(diǎn)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔目標(biāo)。三要建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人財(cái)物等重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機(jī)制。四要加大案件查處力度，重點(diǎn)查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件、社會影響惡劣嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象的案件，嚴(yán)懲極少數(shù)，教育大多數(shù)。

2.5企業(yè)文化建設(shè)塑品牌

企業(yè)文化是在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，為解決生存和發(fā)展的問題而長期積累形成的，是全體干部職工所認(rèn)同并自覺遵守的基本信念和認(rèn)知，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)生的組織行為。集中體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心價(jià)值主張，是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根到底是企業(yè)文化的競爭，而企業(yè)的基層黨組織是培育先進(jìn)的企業(yè)文化的最主要平臺。企業(yè)基層黨組織的建設(shè)要以“立道、鑄魂、塑形”為宗旨，

以優(yōu)秀的企業(yè)文化規(guī)范員工的思想行為，形成全體員工的統(tǒng)一性和凝聚力，發(fā)揮出企業(yè)文化的凝聚、激勵(lì)、促進(jìn)、約束、塑形的五大作用，構(gòu)建具有特色的文化理念體系，全力提升企業(yè)品牌和形象。

2.6切合實(shí)際是重點(diǎn)

在新形勢下，國有企業(yè)做好做實(shí)基層黨建工作，一定要抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必融入企業(yè)經(jīng)營管理，務(wù)必在黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的內(nèi)涵、要求和形式上做到與時(shí)俱進(jìn)，提升活力。堅(jiān)決杜絕黨建和經(jīng)營發(fā)展相分割、兩張皮，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，否則就將失去活力和感召力，成為無根之木、空中樓閣。

總之，在新的形勢下，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，形成改革轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動力，任重而道遠(yuǎn)。國有企業(yè)務(wù)必不斷求索，正確認(rèn)識好和發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位，將基層黨組織建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營、時(shí)代發(fā)展相契合，同部署同謀劃同發(fā)展，把是否有利于企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營工作、是否有利于提升經(jīng)濟(jì)效益、是否有利于隊(duì)伍穩(wěn)定作為衡量和檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為工作的落腳點(diǎn)。在全面從嚴(yán)治黨，不斷深化國有企業(yè)黨的建設(shè)的進(jìn)程中，要堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的新局面。

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作者簡介：王麗輝（1984—），男，漢族，山西祁縣人，本科，學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)于山西大學(xué)晉中學(xué)院，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)錦華后勤服務(wù)有限公司紀(jì)檢委員，研究方向：馬克斯主義中國化。