淺析總體國家安全觀對馬克思主義基本原理的運用

柏坤 張偉

【內容提要】總體國家安全觀是將馬克思主義基本原理運用于中國國家安全領域的最新思想理論成果。本文嘗試從五個方面論述總體國家安全觀中所蘊含的馬克思主義基本原理：建立國家總體安全體系的思想主要是對唯物辯證法普遍聯系原理的運用，統籌社會經濟發展與國家安全關系的思想主要是對生產力與生產關系辯證關系原理的運用，以人民安全為宗旨的思想主要是對人民群眾是歷史創造者原理的運用，以政治安全為根本的思想主要是對重點論原理的運用，科學統籌內部安全與國際安全則主要是對內因與外因辯證關系原理的運用。

【關鍵詞】總體國家安全;馬克思主義基本原理;唯物辯證法;歷史唯物主義

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.06.011

新時代新形勢不僅呼喚新的發展觀、改革觀，還需要新的安全觀。黨的十九大報告明確指出，要“堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危……必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益”。[1]

總體國家安全觀是習近平同志針對中國當前和未來較長一個時期國家安全形勢發展面臨的新情況、新特點、新趨勢，在全面總結中國共產黨維護國家安全的理論成果和實踐經驗基礎上，運用馬克思主義基本原理觀察和思考國家安全的歷史、現狀和未來而形成的最新思想理論成就。理解總體國家安全觀中所蘊含的馬克思主義基本原理，有助于更深刻地理解總體國家安全觀，準確把握總體國家安全觀的精髓與實質，從而增強貫徹落實總體國家安全觀的政治自覺和行動自覺，開創國家安全工作新局面。

普遍聯系原理的運用

總體國家安全觀從政治、經濟、軍事、信息、科技、資源等11個方面概括了中國國家安全的內容，將影響國家安全的各種因素拓展到更廣泛的領域，構建了一個完整、有機的國家安全體系，這主要是對馬克思主義唯物辯證法普遍聯系原理的運用。

進入新時代，中國的國家安全環境日益復雜，風險因素明顯增多，所涉及的領域比歷史上任何時期都要廣泛。在此背景下，只有科學運用普遍聯系的原理，觀察和分析國家安全問題的方方面面，才能統攬國家安全全局，正確應對和處理復雜多變的國家安全問題。正如列寧指出的那樣：“要真正地認識事物，就必須把握、研究它的一切方面、一切聯系和‘中介。”[2]總體國家安全觀是國家安全現實狀況的客觀反映，其所涉及的每個領域都有自身的內容和獨特屬性，但彼此之間相互聯系、相互作用，共同構成國家安全的有機整體。因此，應從整體上把握國家安全各個領域之間的有機聯系，而不能靜止、孤立、片面地看待國家安全問題。“每種現象的一切方面（而歷史不斷揭示出新的方面），都是相互依存的，彼此有極其密切而不可分割的聯系，形成統一的、有規律的世界運動過程。”[3]總體國家安全觀概念中的“總體”一詞本身即是普遍聯系原理的反映。總體國家安全觀要求“把國家安全置于中國特色社會主義事業全局中來把握”“要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統領和協調”“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一”等等，[4]均是將普遍聯系原理運用到國家安全領域得出的結論。善于運用普遍聯系原理分析國家安全形勢，可以更好地認識和把握國家安全規律，在國家安全工作實踐中自覺以總體國家安全觀為指導，正確應對和解決國家安全問題。

生產力與生產關系辯證關系原理的運用

總體國家安全觀強調“發展是安全的基礎，安全是發展的條件”，要求“必須堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境”。[5]國家安全屬于上層建筑范疇，發展屬于經濟基礎范疇，發展與安全之間的辯證關系本質上是經濟基礎與上層建筑之間的辯證關系。總體國家安全觀將發展與安全之間的關系統一起來，主要是運用了馬克思主義生產力與生產關系辯證關系的原理，統籌考慮國家安全問題和社會發展問題，以協調推進國家總體安全與社會經濟發展，做到經濟發展不停步、國家安全有保障。

其一，發展是安全的基礎。2014年5月，習近平主席在亞洲相互協作與信任措施會議上海峰會上指出：“要發展和安全并重以實現持久安全……貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果。對亞洲大多數國家來說，發展就是最大安全，也是解決地區安全問題的‘總鑰匙。”[6]歷史和現實都有力地證明，一個國家如果長期得不到充分發展，那么其安全就沒有可靠的保障。當今世界仍然是資本主義占主導地位、以弱肉強食為基本法則的世界，越落后就越容易遭欺凌，國家安全就越沒有保障，發展是落后國家擺脫安全困境的根本途徑。十月革命后，針對俄國落后于西歐國家的現實，列寧把提高勞動生產率（實質是發展生產力）作為維護和鞏固蘇維埃政權的根本任務。盡管在意識形態上社會主義與資本主義是根本對立的，但列寧認識到發展是新生的蘇維埃政權生存下去的基本條件，因此列寧沒有將社會主義與資本主義的對立絕對化，而是主張俄國要積極同各資本主義國家發展經濟關系：“有一個極大的因素，使我們能夠在這種復雜而又十分特殊的情況下存在下去，這一因素就是一個社會主義國家開始同各資本主義國家建立貿易關系。”[7]改革開放以來，中國主動融入世界經濟體系，與西方國家建立了緊密的經貿關系，生產力水平迅速提高，人民生活水平明顯改善，取得了舉世矚目的發展成就。在發展的基礎上，中國獲得了包括政治、經濟、軍事、外交等在內的強大國家安全實力，國家安全保障能力大幅提高，夯實了中國國家安全的基礎。如今西方國家已經難以動輒對中國揮舞制裁大棒，公然侵害中國的安全利益，即使制裁中國或者搞各種霸凌主義，他們也會為此付出相應的代價。

其二，安全是發展的條件。習近平同志指出：“國家安全和社會穩定是改革發展的前提。只有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進。”[8]任何國家都難以在國家安全沒有保障的情況下持續發展，也沒有國家能夠在動蕩中實現發展。為了發展而忽視國家安全，即使短期內實現了“發展”，發展的成果也很容易由于國家安全問題的爆發而毀于一旦。蘇聯解體導致原蘇聯地區國家的實力長期難以恢復，東南亞金融危機后很多國家發展水平出現大幅的倒退，均與沒有解決好國家安全問題存在密切關系。長期以來，中國致力走和平發展道路，維護世界和平，這既符合世界人民的普遍追求，也符合中國的國家安全利益。無論國家強弱，戰爭都是國家安全最直接的威脅，盡可能采取和平手段解決爭端，創造和平的環境，就是維護國家安全。美國前總統卡特曾指出，“中國沒有將一分錢浪費在戰爭上，這就是他們在各個方面正走在我們前面的原因”，[9]而美國好戰往往會導致美國的經濟困境。

人民群眾是歷史創造者原理的運用

總體國家安全觀“以人民安全為宗旨”，將“人民”作為國家安全的出發點和落腳點，體現了人民群眾的主體地位，主要遵循了人民群眾是歷史創造者這一馬克思主義歷史唯物主義基本原理。習近平同志指出：“堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。”[10]人民群眾是國家安全的根本依靠，為了人民利益是維護國家安全的根本目標。

一方面，維護國家安全需要廣大人民群眾的積極參與。沒有廣大人民群眾參與和支持，國家安全就喪失了根本依靠，就不可能有真正的國家安全。正如列寧指出的那樣，“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權”。[11]人民群眾才是“真正的銅墻鐵壁”。只有把廣大人民群眾組織動員起來，引導他們積極主動地參與到國家安全工作中，才能匯聚成維護國家安全的強大力量，排除和戰勝各種國家安全威脅，使國家安全得到可靠保障。另一方面，維護國家安全從根本上是為了維護全國各族人民的利益。國家安全說到底是國家利益的安全，作為一個社會主義國家，國家利益和人民利益高度一致，維護國家安全就是為了維護人民的根本利益，國家安全工作的好壞要以是否符合人民的根本利益為判斷標準。人民的生命財產是人民根本利益的核心，保證人民安居樂業、保障人民的生命財產安全是國家安全工作的最主要目標。

重點論原理的運用

總體國家安全觀從中國和世界的實際出發，強調中國的國家安全必須以政治安全為根本，“要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位”。[12]這主要是依據馬克思主義重點論原理而得出的科學結論。

國家安全包括諸多領域，但政治安全是根本，是國家安全的重中之重。政治安全涉及主權、政權、制度等構成國家基本要素的安全，是國家安全的核心，國家安全的其他各個方面是否有保障，最終要體現到其對維護政治安全是否有積極作用上。擁有政治安全，才可能擁有其他安全，沒有政治安全，其他方面的安全也就失去了存在的依據。舊中國由于沒有基本的政治安全，國家處于一盤散沙的狀態，軍閥之間長期混戰，統治階級在政治上要么被列強控制，要么依附于列強，國家被迫接受各種不平等條約，經濟、文化乃至領土安全都無法得到保障。新中國成立后，中國共產黨的堅強領導和社會主義制度的政治優勢使中國逐漸走向富強。經過數十年的奮力拼搏和砥礪前行，中國已成為國際舞臺上一支獨立的重要力量，中國的國家安全形勢也得到了根本改善。正因為如此，國內外敵對勢力才將否定中國共產黨的領導和社會主義制度視為分化、瓦解、遏制中國的主要方式，妄圖破壞中國的政治安全，進而從根本上破壞中國的國家安全。

強調政治安全的根本性，也就抓住了國家安全問題的關鍵。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，堅持中國共產黨的領導既是中國維護政治安全的核心目標，同時也是中國維護國家安全的根本要求。只有堅持黨的領導，國家安全工作才有主心骨，才能凝聚各方面力量，保障國家的內部穩定和應對外部各種安全威脅。馬克思和恩格斯在分析總結巴黎公社的經驗教訓時，曾指出沒有無產階級政黨的領導是導致公社失敗的一個重要原因;蘇聯的解體也是蘇聯共產黨放棄領導權的必然結果。巴黎公社失敗和蘇聯解體從反面說明了黨的領導在國家安全中的特殊重要性。

意識形態與政治安全密切相關。在和平時期，抓好意識形態工作至關重要。習近平同志多次強調意識形態工作是“事關黨的前途命運、事關國家長治久安”的一項極端重要的工作，指出“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的”，因此“必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中”“否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”。[13]新中國成立以來，國內外敵對勢力從來沒有停止對中國政治安全的破壞活動，而進行意識形態滲透一直是其重要的手段。改革開放以來，中西方交流頻繁，國內各群體的利益分化也有所擴大，為意識形態滲透提供了條件和土壤，意識形態領域滲透已是當前中國政治安全威脅的主要來源。馬克思曾經指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形態的解體足以使整個時代覆滅。”[14]如果喪失了意識形態的領導權和話語權，也就意味著喪失了政治安全。確保政治安全必須掌握意識形態領域的領導權和話語權，這也是運用重點論的必然結論。

內因與外因辯證關系原理的運用

習近平同志指出：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。”[15]總體國家安全觀將“內部安全”與“外部安全”統一起來，主要是對馬克思主義內因與外因辯證關系原理的運用。

其一，內部安全是國家安全的基礎。“集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵。”[16]只有實現了內部安全，社會經濟建設才能順利進行，才能提高國家的經濟實力和綜合國力，才有能力制止可能發生的戰爭和其他形式的挑釁，才能抵御源自外部的安全威脅。