淺析黑龍江省深入融入”一帶一路”倡議的經貿合作建設

史寧 王雪超 劉洋 高楠

[摘 要] 黑龍江省深入融入”一帶一路”倡議，對于黑龍江的建設具有特別重要的意義，它是為了促進黑龍江省發展、配合“一帶一路”政策而提出的。近年來黑龍江省各市區在推行深入融入“一帶一路”經貿合作建設中都取得了一定程度的成就。但與此同時也存在一些問題，如基礎設施建設不完善、產業發展落后、物流體系不夠健全等。為了解決這些問題，進一步推動深入融入”一帶一路”倡議的發展，黑龍江省應加快完善基礎設施建設，培養新型產業，加強區位互通互聯優勢，健全商貿物流體系，構建和諧友好的文化交流環境，發揮黑龍江省口岸作用。

[關鍵詞] “一帶一路”;黑龍江省;經貿合作

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0007-02

Abstract： An in-depth integration into the Belt and Road initiative has a special significance for the construction of Heilongjiang province. It is put forward to promote the development of the province and to cooperate with the Belt and Road policy. In recent years， Heilongjiang's urban areas have made some achievements in promoting the integration of the Belt and Road economic and trade cooperation. But at the same time， there are also some problems， such as imperfect infrastructure construction， backward industrial development， imperfect logistics system and so on. In order to solve these problems and further promote the development of the the Belt and Road initiative， Heilongjiang should speed up the improvement of infrastructure construction， cultivate new industries， strengthen the advantages of location interconnection， improve the business logistics system， build a harmonious and friendly cultural exchange environment， and play the role of Heilongjiang as a foreign trade port.

Key words： the Belt and Road initiative， Heilongjiang province， economic and trade cooperation

一、深入融入“一帶一路”的意義與現狀

（一）深入融入“一帶一路”的意義

1.推動亞歐貿易通道的布局

黑龍江省位于東北亞核心區域，北部和東部與俄羅斯相鄰，與俄羅斯有3045公里相比鄰，占全國與俄羅斯接觸邊境的74%，是亞洲與太平洋地區陸路通往俄羅斯遠東和歐洲大陸的重要通道。東部靠近日本海，可以到達日本和韓國等國家，通過朝鮮海峽可以向東南亞地區出發。相對于國內其他通往俄羅斯及歐洲大陸的通道在時間和成本上都有所節約。促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏，增進理解信任，加強全方位交流。

2.促進產業項目建設提檔升級

黑龍江位于東北老工業基地，基礎設施落后，經濟發展緩慢，產業以第一產業為主，二三產業發展相對遲緩，加強產業項目提檔升級極為重要。2016年國家落實振興東北老工業基地政策，為黑龍江省發展提供了機遇。黑龍江省作為農業大省，全國重要的產糧基地之一，建立了多處境外農場，覆蓋面很廣，這在深入融入“一帶一路”建設中尤其得天獨厚的優勢。俄羅斯遠東地區因為自然氣候和地理因素的影響，農業發展水平相對較低，許多農副產品供給不足，這與黑龍江省形成了互補。還有近年來黑龍江省旅游產業正在快速發展，尤其以哈爾濱國際冰雪文化節、中俄博覽會為代表早已成為宣傳黑龍江省發展的重要窗口。這些產業項目提檔升級為深入融入“一帶一路”推進提供了更加廣闊的市場空間。所以說融入“一帶一路”不僅僅是一條通道、一個平臺，更是要承接國內產業轉移，促進產業項目建設提檔升級。通過通道建設帶動黑龍江省沿線節點城市和輻射地區的產業發展。

3.發展黑龍江與俄羅斯等國的經貿合作

深入融入“一帶一路”應該與全球經濟合作大趨勢相連接，用全球的眼光對待對外開放，積極開展與周邊國家的相關合作，尤其是以俄羅斯為代表的歐洲各國以及向日、韓等國的亞洲周邊國家。充分發揮其天然存在的地理因素及自然環境，加強與這些國家的經貿合作。建立黑龍江省對俄羅斯自由貿易區，打破區域內貿易發展存在的障礙，創造一個良好的投資環境，促進區域內貿易自由化以及投資便利化。加強對俄貿易投資，擴大投資規模和涉及領域。找準境內外園區間產業對接合作切入點，延長產業鏈，形成產業集聚。同時發揮政府宏觀指導作用，強化對境外投資，特別是對于俄羅斯投資的計劃和研究，為黑龍江省內企業境外投資合作拓寬市場。

4.推動黑龍江省與全國對外經貿共同發展

深入融入“一帶一路”是我國構建“一帶一路”發展戰略的重要組成部分。深入融入“一帶一路”建設是貫徹落實國家”一帶一路”倡議規劃的重大舉措，深入融入”一帶一路”倡議規劃中具有較為明顯比較優勢和競爭優勢。深入融入“一帶一路”它所存在的意義不僅僅是為了促進黑龍江自身的發展，其更重要的是與國家“一帶一路”經濟帶的戰略規劃相協調，促進全國對外經貿合作，推動”一帶一路”倡議的進一步建設，加速中國經濟發展，提升中國對外開放水平的深度和廣度，為中國對外開放注入新的內涵。

（二）深入融入“一帶一路”建設中經貿合作的現狀

第一屆哈洽會于1990年在哈爾濱開幕，已經走過了二十多個年頭，已經從哈洽會變成了中俄博覽會，它已經成為了中俄兩國之間企業通向世界平臺的黑龍江通道。2016年第三屆中俄博覽會將首次在俄羅斯地區召開。哈爾濱作為對俄合作的中心城市，為深入融入“一帶一路”建設添加力量，哈爾濱市也從中找到了發展機遇，當然有好消息不僅僅只是哈爾濱。2013年，綏芬河市被國家批復為全國首個盧布使用試點城市。允許盧布在綏芬河市進行試流通，使其成為新中國成立以來首次允許一種外國貨幣在國內某一特定區域內可以行使和本國貨幣相同流通權力的雙幣城市。國務院又批復同意建立黑龍江綏芬河-東寧重點開發區開放實驗區，該試驗區是東三省首個也是唯一一個沿邊口岸重點開發開放試驗區，并且是國內建設的第六個重點開發開放試驗區。它的成立將充分發揮出黑龍江省對于俄羅斯等地區合作的區位優勢，強化與俄羅斯遠東地區的進一步合作，推動中俄深化全面戰略協作伙伴關系，實現我國與東北亞地區國家的經貿合作，促進東北老工業發展，實現沿邊地區的穩定與繁榮。

二、深入融入“一帶一路”建設中發展經貿合作存在的問題

（一）基礎設施建設不完善

黑龍江省位于中國東北地區，深居內陸與我國發展情況較好的地區相距較遠，不容易吸收一些重要、先進的推動因素。對于軟件和硬件建設也相對滯后，尤其以公路交通建設為代表，黑龍江省交通基礎設施建設滯后，不能承載日益增加的交通運輸壓力，而且黑龍江省運輸季節性突出，僅僅靠鐵路運輸不能解決大量貨物運出問題。同時還存在通往俄羅斯、日本及韓國等國的鐵路航班較少等問題。所以黑龍江省想要成為北亞地區及日韓交通運輸樞紐的路途還有些遙遠。

（二）產業發展相對落后

黑龍江省作為東北老工業基地，對外開發開放程度不高，市場化程度不夠，活力不足，產業結構不合理等一系列問題。產業與產業之間關聯度不密切，分布尚且不夠合理，以至于黑龍江省產業集中度不夠密切。相對于其他省市來說黑龍江省自身所存在的優勢并沒有充分體現出來，對外出口商品大多數來源于外省，本省自有出口品太少。產業發展仍然處于低級階段，多生產初級產品和一些簡單加工品，精加工及高級產成品數量少且生產企業少，技術還不夠成熟，技術、資金投入不足。

（三）相應的物流體系不完善

物流體系是否完善對于經貿合作能否順利進行起著關鍵性的作用。黑龍江省物流體系并不完善，其一是基礎建設不完善，交通運輸能力差，地域之間缺少統一的物流標準和和物流專業性人才。其二，物流服務企業缺乏專業知識，工作效率低服務能力和范圍有限加之外貿企業對于物流業認識不足。這些問題都已經成為制約深入融入“一帶一路”經貿合作發展的因素。

三、進一步推進深入融入“一帶一路”經貿合作建設的發展

（一）加強區位互通互聯

經貿合作中最主要的就是區位之間的密切溝通，相互聯系。其一，是在基礎建設方面，想要加強區位之間的相互聯系就要積極構建他們之間的聯系，而鐵路、公路的建設是加強相互聯系的橋梁，加強交通運輸建設，實現交通立體聯通。以大連-哈爾濱-佳木斯-同江、綏芬河-滿洲里、哈爾濱-黑河和中俄黑龍江沿邊鐵路為主要鐵路網支撐，以此加強與西伯利亞及貝阿鐵路區位上聯系，并且以周圍的水路、航空、公路等多種交通運輸作為輔助，以相關重要關卡為節點，建成貫通歐亞大陸的國際經貿運輸大通道。其二，是加強與俄羅斯共同開放遠東地區的重要規劃以及與東北亞地區各國經濟發展、技術交流及有效對接，共同推進區位之間的相互聯系。其三，是要積極去打造黑龍江省沿邊開放經濟帶的沿邊建設鐵路過境通道，加強邊境口岸的鐵路建設，促使黑龍江省沿邊開放經濟帶的貨物順利進入到歐洲大市場中。其四，全力建設黑河市等沿邊城市建設跨境大橋，改變原來的單一鐵路運輸。

（二）培養新型產業優勢

充分發揮黑龍江省自身優勢，黑龍江省不僅資源豐富并且產業基礎較好，借著“一帶一路”的機遇搶抓建設，積極促進優勢產業發展，加速產業結構優化升級，加強對外部合作，積極承接產業轉移，構建跨境內境外產業之間聯系形成產業鏈和產業聚集帶，進而培育新型產業優勢。第一，發展新能源型產業，雖然黑龍江省作為資源豐富的省市之一，但其煤炭、石油等傳統能源產能下降，存量減少面臨資源枯竭。利用天然氣，太陽能，風能等新型能源代替傳統能源勢在必行。第二，大力發展旅游項目，充分利用黑龍江省獨特的冰雪文化以及特有的上世紀一直留存歐洲文化影響創造出新的旅游文化特有品牌，對生態旅游進行推廣和宣傳，促進龍江建設。第三，加速推動外向型產業的發展，吸引生產要素向“中蒙俄經濟走廊”以及周邊地區集聚。建立境內外產業園區以及相關產業鏈，形成外向型產業體系，促進沿線各國全方位產業交流合作，推動產業結構全面升級。

（三）健全商貿物流體系

首先，要加快建設商貿物流集散基地，建設省內邊境地區有鐵路物流集裝箱集散中心，并打造中俄國際物流大平臺，通過宣傳吸引國內外企業加入，是黑龍江省成為中俄貿易倉儲中心和大型保稅區。其次，要大力發展跨境電子商務，創建有關中俄服務的電子商務平臺。最后，要加快建設貨運班列的商貿物流業，加速開通黑龍江省各地可以通往歐洲的貨運班列，健全商貿物流體系并充分發揮黑龍江省在深入融入“一帶一路”重要樞紐作用。

（四）發揮黑龍江省口岸優勢

第一，突出自身優勢產業，樹立口岸新形象，進行口岸功能的定位。如貿易型口岸綏芬河;通關型口岸同江口岸;加工型口岸東寧口岸。找到這些口岸各自存在自身優勢，對自身定位進行準確定位，為以后各口岸發展指明方向，為相關產業鏈建設形成奠定基礎。第二，大力推進電子口岸建設，實現電子化通關，以此提高口岸通關效率?？诎峨娮有畔⒎掌脚_的建設解決了關于電子口岸還不健全的缺口問題，彌補了口岸間溝通的功能，在一定程度上解決口岸之間所存在的問題。政府還應對于口岸企業進行政策支持和資金支持。第三，相關部門應該聯合成立口岸協調部門，調解口岸之間存在的矛盾，引導口岸進行功能定位，使口岸可以擁有良好有序的和諧發展環境。

（五）構建和諧友好的文化交流環境

黑龍江省是我國與俄羅斯地緣關系最為密切的省份，應積極進行經濟互補、利益互惠、政治互信，建設和諧友好的文化交流環境。應積極開展多種多樣的文化交流活動，加強各國文化相互理解，增強政府溝通與信任。支持黑龍江省各高校開展與俄羅斯等國高校的學術交流和技術研討，支持高校之間學生互換進行文化交流，加快培育綜合型人才。

[參考文獻]

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[責任編輯：潘洪志]