延邊朝鮮族自治州邊境旅游現(xiàn)狀及問題分析

李思男 沈萬根

[摘 要] 國(guó)家“一帶一路”、全域旅游、旅游扶貧等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為延邊州邊境旅游發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。延邊州邊境旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，接待海內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入不斷增加，邊境縣市接待游客人數(shù)迅速增長(zhǎng)，延邊州旅行社出入境人數(shù)發(fā)展良好發(fā)展，延邊州跨境旅游合作日漸增多。隨著延邊州邊境旅游不斷發(fā)展，延邊州各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。但延邊州也面臨著跨國(guó)旅游發(fā)展不均衡導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、邊境旅游設(shè)施缺乏特色、邊境旅游產(chǎn)品缺少文化內(nèi)涵、旅游從業(yè)人員專業(yè)性不足等挑戰(zhàn)。因此，需要尋求積極的高層次政府合作，打造邊境特色主題旅游設(shè)施，深度開發(fā)邊境旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升邊境旅游從業(yè)人員專業(yè)化水平，以實(shí)現(xiàn)延邊州邊境旅游的更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 延邊州;邊境旅游;現(xiàn)狀;問題

[中圖分類號(hào)] F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）05-0019-02

一、引言

2013年，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為延邊州邊境旅游合作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2015年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，其中明確指出：“重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊國(guó)家級(jí)口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)”。2018年，全面落實(shí)黨的十九大精神，圍繞鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持貧困地區(qū)，特別是邊境落后區(qū)域，以旅游產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要之舉。在新的歷史機(jī)遇下，黨和國(guó)家的“一帶一路”倡議、旅游扶貧、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略，為延邊州邊境旅游發(fā)展提供了新的生機(jī)與活力。

延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱延邊州）擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源以及少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展中也存在著諸多問題亟待解決。因此，通過將黨和國(guó)家方針政策與延邊州實(shí)際更好地相結(jié)合、將邊境旅游融入到全域旅游中，從而促進(jìn)延邊州邊境旅游更好地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

二、延邊州邊境旅游發(fā)展基本情況

（一）邊境旅游接待人數(shù)及收益情況

據(jù)資料顯示，2012年到2018年，延邊州邊境旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展謀變。從支柱產(chǎn)業(yè)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邊境旅游正以燎原之勢(shì)描繪延邊州旅游崛起的新藍(lán)圖。在這一發(fā)展階段，延邊州邊境旅游發(fā)展具體有如下特點(diǎn)：

1.接待海內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入不斷增加。2012年到2018年，延邊州接待游客總數(shù)量從1015.4萬人次增長(zhǎng)到2422.56萬人次;旅游產(chǎn)業(yè)總收入從138.2億元增加到473.84億元。2012年-2014年，延邊州旅游接待人數(shù)逐年呈平緩上升趨勢(shì)，2015年開始，旅游人數(shù)急劇增加，歸其原因，很重要的一點(diǎn)是因?yàn)?015年延邊州內(nèi)高鐵的開通，讓外地游客能夠通過更加便捷交通方式來到延邊州感受獨(dú)具特色的朝鮮文化。

2.邊境縣市接待游客人數(shù)迅速增長(zhǎng)。2017年，龍井市共接待國(guó)內(nèi)外游客93萬人次，同比增長(zhǎng)15%;安圖縣全年接待游客總數(shù)達(dá)到352.05萬人次，同比增長(zhǎng)15%，為延邊州邊境城市中接待人數(shù)最高的縣市，實(shí)現(xiàn)旅游收入54.21億元，同比增長(zhǎng)20%;和龍市共計(jì)接待游客110萬人次，增長(zhǎng)比為各縣市最高，達(dá)到85%;圖們市共計(jì)接待游客150萬人次;琿春市共計(jì)接待游客305萬人次。

3.延邊州旅行社出入境人數(shù)發(fā)展良好。2016年延邊州旅行社接待入境游客75657萬人次，2018年接待入境游客86153萬人次，增長(zhǎng)比由3.3%提升到9.18%，呈逐年上漲趨勢(shì)。2017年通過延邊州旅行社出境游客，數(shù)量盡管有較小波動(dòng)，但仍舊呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.延邊州跨境旅游合作日漸增多。多年來，延邊州按照做活邊境的發(fā)展思路，不斷開發(fā)新線路和新產(chǎn)品，2010年以來，延邊州在穩(wěn)固琿春-羅津、圖們-穩(wěn)城等傳統(tǒng)跨境旅游線路的基礎(chǔ)上，又先后開通延吉—海參崴航空旅游線、延吉—平壤—金剛山航空旅游線等旅游線;琿春至海參崴自駕游線路于2016年試運(yùn)行。2016年，延邊州入境人數(shù)就為715000人，超過吉林省省會(huì)長(zhǎng)春市262900人。

（二）邊境交通設(shè)施建設(shè)情況

隨著延邊州邊境旅游不斷發(fā)展，延邊州各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，邊境交通設(shè)施具體有如下特點(diǎn)：

1.公路主體框架基本形成。延邊州境內(nèi)共有三條高速公路和兩條國(guó)道。延邊州響應(yīng)國(guó)家振興東北戰(zhàn)略，修建龍井到三合口岸的高速公路、汪牡高速及龍蒲高速。除和龍市外，其他縣市均有高等級(jí)公路過境、境內(nèi)縣市通過一級(jí)公路及二級(jí)公路全部相連接，此外標(biāo)準(zhǔn)客車也逐漸完善。

2.鐵路網(wǎng)日漸完善。2015年9月，長(zhǎng)琿城際鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，開通后，長(zhǎng)春至延吉的縮短運(yùn)行時(shí)間5個(gè)小時(shí)左右。此外，延邊州敦化至白河高速鐵路，其中新建的長(zhǎng)白山站位于首批國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的長(zhǎng)白山腹地。此外，延邊州敦化至白河高速鐵路，其中新建的長(zhǎng)白山站位于首批國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的長(zhǎng)白山腹地。

3.航空運(yùn)輸吞吐量增加。2018年，延吉朝陽(yáng)川國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客量達(dá)1513262人次，同比增長(zhǎng)8.33%，成為東北地區(qū)首家突破150萬人次支線機(jī)場(chǎng)。此外，2009年開通運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)，陸續(xù)開通國(guó)內(nèi)多條航線，長(zhǎng)春市到長(zhǎng)白山只需40分鐘航程。

三、延邊州邊境旅游發(fā)展中存在的問題

（一）跨國(guó)旅游發(fā)展不均衡

由于東北亞區(qū)域各國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和存在的差異性，影響我國(guó)延邊州邊境旅游發(fā)展，乃至東北亞旅游產(chǎn)業(yè)合作。

1.日韓方面。日本和韓國(guó)的旅游接待等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，法規(guī)法制較健全，餐飲、住宿等服務(wù)水平很高，交通網(wǎng)絡(luò)便利，旅游企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)與服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)，賓館酒店基本都是規(guī)模經(jīng)營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)。日本和韓國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在東北亞范圍內(nèi)可以進(jìn)行各種模式的旅游產(chǎn)業(yè)合作。

2.俄羅斯方面。俄羅斯整體的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但其遠(yuǎn)東地區(qū)相對(duì)要落后于西部地區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的突出問題是接待能力較弱，表現(xiàn)在旅游住宿設(shè)施不足，酒店服務(wù)質(zhì)量不高，辦理手續(xù)復(fù)雜等。

3.中國(guó)方面。中國(guó)政府不斷加大圖們江區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但中國(guó)的旅游企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)需求的反應(yīng)速度還不夠快，整體而言旅游企業(yè)沒有形成規(guī)模效益，旅游的客源市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品規(guī)范性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游監(jiān)管部門管理水平有待提高，相對(duì)于日韓，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

4.朝鮮方面。盡管2018年中朝關(guān)系邁向新臺(tái)階，邊境旅游發(fā)展也有了新進(jìn)展，但由于朝鮮一直以來對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)具有封鎖性，導(dǎo)致發(fā)展落后于其他國(guó)家，不僅表現(xiàn)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，還表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)和管理相對(duì)落后等，因此這種封閉性使其旅游企業(yè)很難具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，限制合作發(fā)展。

（二）邊境旅游設(shè)施缺乏特色

1.公共交通設(shè)施建設(shè)缺乏特色。延邊州現(xiàn)有的鐵路、航空等公共交通工具的車廂布置與設(shè)計(jì)卻缺乏邊境特色內(nèi)涵，無法讓旅行者在途中感受延邊州邊境旅游的特色所在，無法真切的感受并了解延邊朝鮮族地域特色。

2.酒店建設(shè)等缺乏少數(shù)民族特色。延邊州各邊境城市為了滿足旅游者的需求紛紛建設(shè)了眾多星級(jí)、連鎖酒店，意在提高旅游酒店的接待水平和服務(wù)質(zhì)量，卻忽視了酒店與當(dāng)?shù)剡吘成贁?shù)民族建筑文化的融合，反而缺乏了應(yīng)有的邊境少數(shù)民族文化特色與內(nèi)涵，即使有些酒店內(nèi)設(shè)有朝鮮族特色的火炕房間，但過多的融入了現(xiàn)代化元素，影響了朝鮮族原有的味道。

（三）邊境旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵

1.缺乏專項(xiàng)性的邊境文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。目前，延邊州開展的邊境旅游產(chǎn)品類型主要有邊境觀光游、紅色邊境游以及少數(shù)民族風(fēng)情游等，游客與邊境旅游目的地的互動(dòng)依然停留在對(duì)自然旅游資源或少數(shù)民族文化旅游資源的淺層次感官欣賞，缺乏深層次的邊境文化體驗(yàn)。

2.缺乏特色性的邊境少數(shù)民族旅游活動(dòng)。在進(jìn)行自然風(fēng)光游、民族風(fēng)情等觀光旅游后，游客收獲到得更多的是旅游活動(dòng)中拍攝的照片、觀賞過的表演、品嘗過的美食以及購(gòu)買的旅游紀(jì)念品等，而對(duì)延邊州朝鮮族特色歌舞、飲食、手工藝品等背后承載的歌舞藝術(shù)文化、飲食文化和手工藝品文化等卻知之甚少。

四、結(jié)語

黨和國(guó)家關(guān)于邊境旅游發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是時(shí)代發(fā)展的新要求，是整合沿線各國(guó)旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的新視角。延邊州擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、自然條件以及少數(shù)民族文化特色。隨著朝鮮宣布構(gòu)建朝鮮半島永久和平機(jī)制以及中朝關(guān)系的緩和，在延龍圖新區(qū)建設(shè)、興邊富民行動(dòng)以及旅游興州戰(zhàn)略下，延邊州應(yīng)抓住“一帶一路”帶來的巨大利好，把握區(qū)域政策機(jī)遇，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，也要正視來自國(guó)際國(guó)內(nèi)以及自身發(fā)展的多重挑戰(zhàn)，第一，政府應(yīng)積極主動(dòng)推動(dòng)?xùn)|北亞旅游產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)借助國(guó)家高層構(gòu)建朝鮮半島合作新局面，促成三大經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”倡議相聯(lián)結(jié)，并完善連通朝鮮半島的旅游路線。第二，建設(shè)具有延邊朝鮮族自治州文化特色的主題交通，同時(shí)打造邊境特色主題酒店，凸顯延邊朝鮮族自治州獨(dú)具特色的邊境文化魅力。第三，開發(fā)具有邊境文化內(nèi)涵的研學(xué)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)邊境文化與體驗(yàn)活動(dòng)融合，將手工制作與朝鮮族特色產(chǎn)品、食品等結(jié)合，調(diào)動(dòng)游客的參與性、積極性，促進(jìn)邊境少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)延邊朝鮮族自治州邊境旅游更好地發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：史樸]