中俄伙伴關系：風雨兼程，砥礪前行

何亞非

當今世界面臨風云激蕩的“百年未有之大變局”。中俄關系70載風雨兼程，砥礪前行，已經發展為“互信程度最高、協作水平最高、戰略價值最高”的大國關系，正處于歷史最好時期，是新型大國關系平等互信、共存共榮的典范。

政治互信是中俄全面戰略協作伙伴關系和新型大國關系的基礎

中俄都是世界上有重大影響力的新興大國，又是橫跨兩大洲的近鄰，歷史交往悠久，也有起伏波動，兩國關系的重要性毋庸置疑。和而不同，求同存異，政治上相互信任包容，為其他領域的全方位合作提供了基礎條件。

1996年4月，葉利欽提議建立中俄“戰略協作伙伴關系”，中方積極回應。2011年6月，胡錦濤訪問俄羅斯，表示中俄要致力于建立“平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好”的“全面戰略協作伙伴關系”。2013年3月，國家主席習近平在俄羅斯國事訪問期間指出，各國要“建立以合作共贏為核心的新型國際關系”，認為中俄是“最好的一組大國關系”，兩國“樹立了平等、互信、睦鄰、合作的新型國家間關系典范”。

百年未有之大變局的動力來自世界力量對比的重大變化，各國、各地區組織等力量組合隨著地緣政治矛盾增大，博弈一面加劇?！芭笥芽梢赃x擇、鄰居不能選擇”，中俄認識到，作為近鄰和大國，唯有加強合作，共同發展，才能避免零和博弈，構建相鄰新興大國的和平合作新模式。

中俄新型大國關系既非1950年代之“結盟”，更不是上世紀六七十年代的“對抗”，而是在深刻總結歷史經驗教訓基礎上，雙方從兩國人民根本利益出發，充分考慮國際風云變幻帶來的巨大不確定性，下定決心“建立在和平共處等原則基礎上的睦鄰友好、平等、互利合作關系”，這在國際關系和全球治理的歷史上從來沒有過。中俄堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的原則，并且排除了“依附與被依附、從屬與被從屬”的不平等國家關系。

經濟互利、互惠、互補是建立中俄全面戰略協作伙伴關系和新型大國關系的動力源

這些年，中俄雙邊貿易包括邊貿逐年擴大，讓兩國人民真正從經濟往來，特別是不斷擴大的貿易和投資中獲得了實實在在的好處。在中國與其他個別大國貿易沖突有增無減的情況下，中俄貿易和投資持續上升。

兩國經濟互補性強和高層對加強經貿合作的強大政治意愿，對于兩國開展經濟合作提供了巨大而持久的推動力；中俄經濟優勢和國際分工不同、全球資源分配不均，是中俄開展經濟長期戰略合作的必然；中俄作為新興大國發展方向相似，國家發展戰略任務接近，經濟相互依賴，是推動雙方擴大經貿合作和發展雙邊關系的重要因素。能源資源等方面的互補性就是明顯的例證；面對有些國家想“修正”“重建”包括WTO在內的全球治理體系，中俄在維護現有全球治理體系，反對貿易保護主義，推動自由貿易和投資便利，有著許多共同利益?！耙粠б宦贰迸c歐亞經濟聯盟的戰略對接和務實合作就是很好的注腳。

倡導文明互鑒、交流、融合、對話，反對文明沖突是中俄兩國的共同愿望，推動著中俄的民心相通和人民之間的交往

中俄文化歷史不同、意識形態有別、宗教信仰各異，但是并沒有阻礙兩國關系的積極發展，反而為兩國交往增添了色彩，豐富了共建兩國乃至人類命運共同的內涵。

近年來，中俄兩國身體力行，在探索經濟全球化和世界多極化條件下，如何建立新型大國關系的思想和實踐，共建兩國和全球命運共同體。特別是在經濟全球化背景下，如何構建新型區域和全球安全架構，提出了中國方案、俄羅斯方案和中俄共同的方案。反對外空軍事化和在外空部署武器就是中俄在聯合國裁軍委員會和聯合國提出的軍備控制提案。

相比之下，美國保守派代表和部分美國官員包括國務院政策規劃司長斯金納在內，把中國說成是“非資本主義、非基督教和猶太教、非盎格魯—撒克遜”的國家，從文明沖突角度來指導美國的對外政策。斯金納的講話則更加赤裸裸，要從文明沖突高度來制定針對“不同文明、不同意識形態”的中國戰略。這與中俄摒棄意識形態加強各領域合作形成鮮明對照。

回顧中俄建交70年來兩國關系發展的歷程，以構建中俄新型大國關系的路徑

應當看到，當年中蘇交好為如今中俄發展友好關系奠定了民意基石，雙方吸取了中蘇兩黨之爭的教訓，努力擺脫意識形態的差異對兩國關系的影響，雙方各領域合作始終持積極而謹慎務實的態度。目前，這方面的差異已經逐漸縮小，中俄全方位合作進入發展“快車道”。

中俄經濟利益互補強，都致力于國家振興，擴大改革，以加強同國際社會的聯系，以提高經濟效益和科技水平。中俄分別是世界最大的能源消費國和生產國，相鄰地緣和結構互補優勢明顯。利用中國投資擴大能源領域基礎設施建設，提高開采和加工能力，推動俄羅斯實現能源領域的現代化，中俄都將受益匪淺。兩國亞太合作既能幫助俄實質性地開發遠東及融入亞太經濟圈，也為中國振興東北老工業區，保障能源資源需求增添新的動力。

中俄全面戰略協作伙伴關系包含“伙伴關系”和“戰略協作”兩個板塊，伙伴關系是基本定位，戰略協作是重點，也是下一步努力方向。目前，中俄戰略協作廣度和深度不斷拓展，在戰略安全協作的帶動下，中俄合作正在向政治、經貿、軍事安全與技術、能源等諸多領域深入發展，各領域合作都處于深化、擴大的良性狀態，而經濟和安全是戰略協作的重點領域，有著巨大的合作空間。中俄友好合作將以相對較小的防務負擔提供該地區的安全，以集中力量應對其他方向的安全隱患，中國還可以“穩固北疆，走向海洋”，有效處理周邊國家海洋爭端。

中俄堅持維護世界和平穩定、促進經濟穩定和自由貿易，提出國際關系民主化，反對國際事務“誰的胳膊粗、誰就說了算”的叢林規則，積極推進構建更加公正的國際新秩序。

中俄在推動朝核、伊朗核、阿富汗、敘利亞、烏克蘭等國際熱點問題政治解決進程中，始終保持密切磋商。在改革完善全球治理體系、制定新國際規則、促進經濟全球化和世界多極的過程中，兩國都主張世界多極化，反對建立單極世界和單邊主義，“主張通過開放和團結以及合作共贏的方式來解決全球性問題”。俄方官員指出，俄中交好“為的就是加強地區合作、協作、穩定和全球安全”。

中俄建立全面戰略協作伙伴關系有助于中美俄大三角關系趨于穩定，削弱美國打擊新興大國的沖動，防止美俄或者中美陷入所謂“修昔底德陷阱”，走向全面對抗。

習近平總書記提出，發展新形勢下中俄關系需要堅定發展面向未來的關系，世代友好、永不為敵；堅定發展合作共贏的關系，彼此密切合作、取長補短；堅定發展兩國人民友好關系，國之交在于民相親。這既是對中俄關系70年的精辟總結，更是為未來中俄新型大國關系持續發展指明了道路者。

作者為國務院僑辦原副主任、外交部原副部長