穩中提質，中國外貿成全球貿易“穩定器”

張利娟

中國外貿穩中有進的態勢沒有改變。

海關總署5月8日發布的數據顯示，2019年前4個月，中國外貿進出口總值超過9萬億元，同比增長4.3%，表現穩健。

業內人士普遍認為，盡管外部不確定性因素有所增大，一些國際組織紛紛下調了全球經濟和國際貿易的增長速度，但從貿易伙伴、貿易結構、進出口商品結構等多重維度來看，中國外貿仍然保持穩中有進的態勢。中國已成為全球貿易運行的“穩定器”，這將有助于提振信心，穩定全球貿易。

開局良好，打下基礎

據海關統計，今年一季度我國外貿進出口總值7.01萬億元人民幣，比去年同期增長3.7%。其中，出口3.77萬億元，增長6.7%；進口3.24萬億元，增長0.3%；貿易順差5296.7億元，擴大75.2%。

“一季度我國外貿穩步增長的同時，呈現出了很多亮點。”談及一季度數據，海關總署新聞發言人李魁文說。

李魁文所說的亮點主要有三方面：貿易伙伴多元化積極推進。我國對歐美日等傳統市場貿易比重為34.7%，同比回落0.9個百分點。與此同時，我國與其他新興市場經貿往來更加密切，其中對“一帶一路”沿線國家進出口增速高出整體增速4.1個百分點，比重由去年同期的27.5%提升至28.6%；對拉丁美洲、非洲進出口所占比重分別達到了7%、4.6%，同比提升了0.7個和0.1個百分點。

進出口商品結構進一步優化。我國機電產品出口增長了5.4%，其中部分附加值較高的機電產品和裝備制造產品出口都保持了良好的增長態勢，計算機設備、金屬加工機床、汽車出口分別增長10.5%、26.5%和15.1%。進口商品方面，消費品、醫療儀器及器械進口分別增長10.5%、10.8%。

外貿內生增長保持較強活力。一般貿易進出口占我國外貿總值達到了59.6%，比去年同期提升1.3個百分點，對進出口總值增長貢獻率達到了94.5%。與此同時，民營企業進出口增長9.9%，成為拉動進出口增長的主要力量，市場主體參與外貿發展的動力更趨強勁。

事實上，國內經濟“穩”是外貿“穩”的重要支撐。今年以來，國內經濟延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，經濟運行保持在合理區間，國內需求、市場預期等多項指標向好，其中3月份我國制造業采購經理指數（PMI）回升至景氣區間，表明我國制造業出現回暖。國內經濟平穩運行，同時隨著去年以來國家陸續出臺的一系列穩外貿、穩外資政策效應的釋放，為對外貿易營造了良好的發展環境。

此外，進出口價格水平溫和提升也拉動外貿增長。據海關初步測算，一季度我國進口、出口價格總體分別上漲3.5%、4.4%，呈現溫和上漲態勢。價格因素是一季度進出口增長的主要拉動因素之一，其中出口價格對出口增長的貢獻度達到了66.3%；進口方面，部分大宗商品進口價格同比上漲幅度較快，比如天然氣、鐵礦砂、大豆等進口價格分別上漲28.2%、12.8%、8.8%。

“人民幣匯率保持總體平穩也有利于外貿穩增長。今年以來，人民幣匯率保持總體平穩，這有利于穩定外貿進出口企業的預期和信心，也有助于促進我國外貿的穩定增長。”李魁文說。

政策作用凸顯，諸多有利因素

外貿平穩運行，與中國對外開放政策的扎實推進密切相關。“近年來我國積極實施的一系列促進對外貿易穩定增長的政策措施，才使得對外貿易總體穩中有進。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受《中國報道》記者采訪時如是說。

張建平分析道，在政策方向上，我國明確支持外貿高質量發展和促進貿易強國的建設。這是根據《對外貿易發展“十三五”規劃》目標（推動外貿調結構轉動力，向優質優價、優進優出轉變，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程）來推進的。我們高度注重促進有品牌、有自主知識產權和有專利的高技術企業、高附加值產業的出口，從而提升我們的市場競爭力。

“同時，外貿平穩運行和我們實施的進出口并重戰略，重點挖掘‘一帶一路市場潛力和外貿空間，進一步擴大自由貿易試驗區范圍，以及對外貿企業減稅降費、加大出口退稅的實施力度，促進貿易便利化的改革等政策都分不開。”張建平說。

據介紹，在促進出口的同時，近年來我國也在加大進口的力度，來滿足國內居民消費的需求和資源、零部件等中間產品的需求。成功舉辦的首屆中國國際進口博覽會，對外貿均衡發展發揮了重要的促進作用。在重點挖掘“一帶一路”的市場潛力和外貿空間方面，通過把企業“走出去”和工程承包以及貿易進出口結合起來，有力地促進了我們在“一帶一路”國家和地區市場份額的擴大，貿易增長速度也高于全國的平均外貿增長速度。而自由貿易試驗區的先行先試和擴大開放，使得自由貿易試驗區的外貿平均增長速度遠遠高于非自貿試驗區的增長速度。同時，隨著相關經驗在全國復制推廣，貿易便利化程度不斷提升，有力地促進了外貿的增長。國家綜合性的對外貿企業減稅降費、加大出口退稅的實施力度，促進貿易便利化的改革，以及大通關單一窗口的實施，有效降低了企業的成本，減少了出關程序，提高了企業出口的效率。

在今年全國兩會上，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次強調了四點內容：促進外貿穩中提質、加大吸引外資力度、推動共建“一帶一路”、促進貿易和投資自由化便利化。

4月，商務部、發展改革委、財政部、生態環境部、知識產權局修訂發布的《鼓勵進口服務目錄》，將原有兩級目錄擴充為三級，將原描述內容調整為統一體例。這一修訂提高了目錄的可讀性和實際操作性，成為引導和支持服務貿易創新發展的重要舉措之一，也被看作是我國主動擴大進口、實現高質量發展的創新舉措之一。

李魁文透露，目前海關正在認真貫徹落實中央穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的決策部署，持續優化口岸營商環境，開展新一輪跨境貿易便利化專項行動，鞏固壓縮貨物整體通關時間的成效，進一步推動降低進出口環節合規成本，精簡進出口環節的監管證件，提效降費增強企業獲得感，促進進出口穩中提質。

“下一步有關部門將持續提升貿易便利化水平，幫助企業積極開拓多元化市場，為企業營造良好的外部環境，努力推動外貿穩中提質。”在5月9日舉辦的例行發布會上，商務部新聞發言人高峰說。

據介紹，商務部正在從穩政策和穩經營主體上同時下功夫，促進外貿穩中提質。

另外，對于中小企業普遍存在的融資難、融資貴問題，4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，再提出六大舉措為降低企業融資成本創造條件。其中，特別強調，鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資，滿足進出口企業金融服務需求。

“不管外部形勢如何變化，中國全面對外開放的決心都不會改變，擴大開放的舉措也將不斷推進，因為從長期看，這有助于提高中國經濟發展的質量以及抗風險能力。”對外經貿大學國際經貿學院教授崔凡說，中國擴大開放的實招正在發揮作用，推動著外貿平穩發展與經濟及結構轉型。

無疑，盡管當前外貿發展形勢復雜嚴峻，但中國發展仍處于重要戰略機遇期，外貿穩定發展仍具有諸多有利因素。

提質空間巨大，前景可期

當前的外貿形勢顯示，我國外貿穩增長趨勢正在明朗。但當前國際環境不確定因素仍然較多，特別是近期，國際貨幣基金組織下調2019年全球經濟增長預期，世界貿易組織也下調了2019年國際貿易增速。因此，我國外貿發展的外部環境依舊比較嚴峻復雜。下半年，我國外貿該如何保障穩中提質呢？

李魁文認為，當前促進全球經濟和國際貿易的穩定增長，需要各經濟體相向而行，共同發力。在綜合各方面因素，包括中美經貿談判相關的進程，希望在這些相關因素的共同作用下，二季度我國外貿進出口有望實現溫和增長。

據介紹，在海關支持外貿發展方面，海關正在認真貫徹落實中央穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的決策部署，持續優化口岸營商環境，開展新一輪跨境貿易便利化專項行動，鞏固壓縮貨物整體通關時間的成效，進一步推動降低進出口環節合規成本，精簡進出口環節的監管證件，提效降費增強企業獲得感，促進進出口穩中提質。

張建平認為，我國外貿前4個月增長比較穩定，但隨著中美貿易摩擦的加劇以及全球市場的不確定性，對下半年來說，我們必須保持高度警惕，加大力度實施穩外貿的一系列相關政策，特別是開拓新興市場，力爭使外貿保持穩定增長。

高峰表示，2019年我國外貿要穩中提質，主要是從數量擴張向質量提升的方向轉變。提質的空間可以從出口、進口、產業鏈發展、經營主體結構等方面進行。從總體來看，我國外貿提質空間巨大，前景廣闊。