高校畢業生自愿性失業問題研究

郭帥 盧夢婷

[摘 要] 自愿性失業是對社會人力資源的極大浪費，近年來社會對自愿性失業的重視程度也在不斷提高。從高校畢業生就業現狀入手，分析自愿性失業在失業結構中所占比重，并從新舊動能轉換及產業轉型升級、企業招聘條件與畢業生心理預期差距、創業政策的激勵和號召、就業信息等角度分析自愿性失業的原因，最后根據問題的產生原因，從產業結構、企業、政府等角度提出相關建議。

[關鍵詞] 高校畢業生;自愿性失業;原因;解決措施

[中圖分類號] G647.38[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0176-03

一、引言

自從我國高校擴招以來，畢業大學生的數量急劇增加，整體社會國民文化水平的提高帶來了經濟社會的高速發展。但是在新技術革命和傳統產業轉型升級的背景下，社會上勞動力需求量并沒有出現大幅度增加，甚至部分傳統行業的勞動需求還在減少。傳統型勞動力市場持續供過于求，上千人同時競爭一個職位的情況屢見不鮮。

新興產業對勞動力數量的需求與傳統產業對勞動力的削減之間沒有達到平衡，許多人無法找到滿意的工作，導致了失業現象的頻繁出現。

大學生就業不僅關系著一個群體的生活問題，更是反映著一個國家發展的潛力，在人才強國的戰略下，有部分畢業生不愿意工作、找不到工作、找不到滿意的工作，這樣的失業造成了人才的流失和浪費。失業主要分為摩擦性失業、結構性失業、技術性失業、周期性失業、隱蔽性失業等多種類型，現在有越來越多的高校畢業生選擇了自愿性失業，這種情況引發了社會的強烈關注。

自愿性失業產生的原因多種，涉及社會以及個人，經濟發展狀況、創業政策、就業信息的不對稱性以及高校畢業生較高的就業保留價格等。針對此類就業問題產生的多樣性，必須要對癥下藥，社會、企業、高校、個人逐一突破，而不是盲目的鼓勵和刺激低質量的就業。

在當今中國的實際社會情況下，自愿性失業問題的出現是難以避免和完全消除的，這是在社會發展和經濟轉型之間下的結果，以及國民整體文化水平與當前的經濟發展水平沒有得到匹配的產物。在最近幾年的政府工作報告中都有涉及關于就業的問題，進一步說明了國家對就業問題的重視。在中國進入穩步發展的今天，探析自愿性失業產生的原因不僅對解決高校畢業生的就業問題有實際性幫助，同時對于提高整個社會的資源利用率和推動經濟穩定發展有著重要意義。

二、高校畢業生就業現狀

隨著社會經濟和科學技術的不斷發展，整個社會對教育的重視程度不斷提高。最基礎的九年義務制教育保障了每一個學齡兒童都有書可讀，有學可上;專科以及職業技術學校，為青年創造了更多種類和方向的學習類型;1999年開始的高校擴招使中國高校畢業生數量逐年增加，整個社會的受教育程度大幅度提升。

知識文化水平的突飛猛進，必然會帶來社會生產方式的革命性變革，以制造業為例，與2013年相比，2017年進入制造業相關行業就業的本科畢業生比例降低了6.6個百分點，高職高專畢業生比例降低了7.2個百分點。制造業對大學畢業生需求減少。另一方面伴隨著產業結構升級，制造業中信息技術相關崗位占比增加，其中本科增加了4.3個百分點，高職高專增加了2.2個百分點。制造業畢業生需求減少，相關產業升級促使其中的信息技術相關崗位占比增加。顯然，需求的減少要高于增加，所以社會進步帶來的新興勞動方式，一方面大幅度提高了生產效率，但同時在不斷減少社會勞動所需的勞動力，大量基礎勞動力被專業化機器替代，特別是互聯網、IT技術的不斷發展，使得某些特定行業技術變革后的效益遠超于傳統生產方式，勞動力供過于求的現象已經愈演愈烈，失業造成了社會和國家的負擔以及人力資源的浪費。

據麥可思研究，2017屆大學生畢業半年后“受雇全職工作”的比例與2016屆、2015屆基本持平;“無工作，繼續尋找工作”的比例略低于2016屆、2015屆。在2017屆大學畢業生的未就業人群中，近半數還在繼續找工作。其中，處于未就業狀態的本科畢業生中“還在找工作”的為2.6%，“待定族”為1.7%（不求學不求職）;處于未就業狀態的高職高專畢業生中“還在找工作”的為4.3%，“待定族”為3.2%。據統計，2018中國應屆大學生人數高達820萬，絕大部分的人選擇考研、就業、出國，這是當今中國畢業生最主流的幾種流向，在麥可思研究中“待定族”所占比例在2018年也有所上升，而“待定族”就是自愿性失業群體中的一部分。高校畢業生的自愿性失業現象愈演愈烈，社會對其的關注度也在不斷提高。

三、自愿性失業原因分析

（一）新舊動能轉換及產業轉型升級

近年來，中國主要第一、二產業在逐步進行供給側改革，轉化經濟增長動能，當前正處于新舊供給動能轉換節點。經濟動能的轉變直接影響了產業結構，淘汰產業與新興產業同時出現，從而直接引起就業結構的改變。

根據配第-克拉克定理，中國產業的發展重心已經由第二產業向第三產業轉移，在機械化大生產的背景下，勞動人口也不斷地從第二產業流向第三產業。但在產業轉移的過程之中，現有產業調整升級，造成勞動力減少或是轉移到其他領域;新興產業不斷出現，造成職位要求不斷變化并提高。

新舊產業兩者的變化，以及各個產業所需勞動人口數的失衡，導致部分畢業生選擇繼續深造，從而更加適應當今快速發展的經濟社會的需要。

就業崗位要求不斷變化與應聘者自身個人條件不足之間的矛盾，是導致自愿性失業的重要原因。

（二）企業招聘條件與畢業生心理預期差距大

大部分中小微企業在進行校招時，依舊采用傳統的招聘方法，面向人群范圍窄，招聘方式和企業觀念落后，招聘信息無法與學生取得有效的對接。同時許多企業提供給應屆畢業生的工作環境和薪資水平，難以與應聘者心理預期達成一致。另外，中小微企業起步工資低、福利少，并且相對于國企以及事業單位，對于畢業生來講工作的穩定程度也較低。高校畢業生的工作轉換成本的增加是因為部分企業管理制度不健全，如果勞動者工作的權責明晰，工作轉換成本就相對較小。但是絕大多數中小微企業人事制度改革進程緩慢，大多數企事業單位仍沿用傳統的檔案管理模式，這種不健全的人事管理制度，使更多畢業生在擇業時更加謹慎。就業時長期的猶豫不決導致了部分畢業生錯過招聘季的機會，在企業畢業生招聘人數達到飽和之后更難找到工作，轉而選擇繼續深造、待業在家或是自主創業，這也是自愿性失業的重要原因之一。

（三）創業政策的激勵和號召

在“大眾創業，萬眾創新”的目標提出之后，國家采取了多層次多方面的措施，來鼓勵大學生積極地進行自主創業，例如大學生自主創業優惠政策。2019年兩會中也有不少代表提出了對在校大學生的創業教育以及創業扶持方面的議案，進一步表明了國家對大學生自主創業的肯定和支持。

為鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，明確自主創業的畢業生從畢業年度起可享受三年稅收減免的優惠政策。在國家政策的幫扶下，部分在校大學生已經選擇自主創業，并且在畢業后依舊繼續從事自己的創業項目，放棄了就業機會。

根據2016年大學生就業藍皮書所列數據，有20.4萬應屆畢業生選擇自主創業，創業成功的比例占所有創業人群的3.0%，在高競爭率和低成功率的現實下，絕大多數畢業生的創業以失敗告終，選擇繼續積累知識或者是改變創業方向，這也是自愿性失業中的重要因素。

（四）就業信息的滯后或有誤

公布就業資訊的平臺和中介一方面不能及時更新市場上的就業信息，另一方面對于傳播的虛假欺詐就業信息不能做到及時辟謠和整治，造成部分高校畢業生受到虛假信息的誤導，屢次上當受騙，無法找到一份切實的工作，多次失敗給畢業生帶來巨大的心理壓力甚至是超額的經濟損失。

不及時的消息和虛假的信息一方面打擊了應聘者的就業自信，另一方面導致其對找工作產生抵觸和消極情緒，在找工作時越來越消極應對，大幅度降低了他們找工作的意愿和動力，在不斷累積的負面情緒下，部分高校畢業生選擇自愿性失業，暫時性拒絕就業。

（五）社會和企業的性別歧視和固有觀念

現在許多企業在招聘時，存在直接或隱形的性別歧視，并且在性別歧視中，女性受到招聘單位歧視的比重遠大于男性，性別歧視在工作中不僅體現在招聘時對女性應聘者的嚴苛要求甚至是不愿意招聘女性，還體現在男女的工資薪酬的不平等上。

根據國際勞工組織拉巴斯塔數據庫（International Labour Organization LABASTA Database）的統計數據，中國女性勞動力占社會總勞動力的比重為43.8%;并且中國女性對國內GDP的貢獻率為41%，不論是女性勞動力占比還是經濟貢獻率，兩者均為世界第一。但根據聯合國婦女署的研究數據顯示：在中國，女性平均薪資比男性低22%，同時在女性人數比男性人數少幾千萬人的情況下，女性無償勞動是男性的2.6倍。

在中國傳統觀念的影響下，對女性的歧視和偏見在職場上一直存在，同工同薪制度也不完善，女性找工作難上加難。所以有部分女性畢業生選擇自愿放棄工作，這種性別歧視也是自愿性失業的重要原因之一。

（六）個人觀念

在長期的學習經歷中，少數畢業生在內心存在一種認為只要考入大學就百事無憂萬事無愁的錯誤觀念，在大學期間自控力差，自主學習時間少，遲到早退翹課成為常態，從而忽略知識技能的提升。部分大學生在校期間缺少與社會的接觸，沒有獲得切實的實習經驗，不了解想從事的工作需要什么樣的知識和技能，對畢業后的就業情況抱有盲目的自信，對就業崗位的期望遠高于自己的能力，再加上不愿從事低待遇工作，不愿意腳踏實地，只單純鐘情于高薪且輕松的工作。上述情況導致畢業生找工作時由于專業知識匱乏、缺乏經驗和相關能力，難以應聘到滿意的工作，久而久之便放棄尋找工作轉而探索其他領域。

那些擁有較高保留工資的求職者最終獲得工作的概率會更低，求職者的保留工資與找到工作的概率呈負相關。高校畢業生在找工作的時候，找到工作的邊際收益大于邊際成本的時候，會繼續尋找工作，但在尋找工作的過程中并非沒有機會可以就業，較高的保留工資使得高校畢業生在找到最優工作前不斷錯過就業機會，最終導致自愿性失業的發生。

對更高生活水平的期望是造成自愿性失業的又一原因。一方面，工資待遇兩極化明顯，中國社會的現狀是有一部分的高收入、待遇好的工作，還有一大部分的低收入、發展前景不好的工作，為了獲得更高水平的工作，高校畢業生會更多的投入到學習之中，當暫時的學習邊際成本低于以后就業的邊際收益時，他們將會選擇自愿性失業。加上對現有工作的厭倦以及缺少耐性導致頻繁跳槽，自愿放棄現有的工作，不能穩定就業，更沒有充足的時間和精力去提升自己的技能以勝任理想的工作，出現自愿性失業。另一方面，部分高校畢業生存在城市情結，認為只有大城市才會有更多的機會去獲得更高的生活水平和更高的收入，才會有更多機會去充分享受現代的物質文明和精神文明生活，形成“大城市優先，輕中小城市和農村”的就業選擇格局，這導致他們不斷放棄中小城市和農村的就業機會，參與到大城市激烈的就業競爭中。

上世紀計劃生育政策的實施，導致現階段的部分高校畢業生受到父母的過分溺愛，他們缺少獨立和責任意識，畢業后貪圖享樂怕苦怕累，選擇主動放棄就業機會，進入“啃老族”和“傍老族”群體。

“大眾創業萬眾創新”政策的實施，越來越多的出現“創業幻想型”的應屆畢業生，他們有強烈的創業愿望但缺乏真才實學而又不甘心當個打工者，認為讀了大學自己就不能再從事薪資較低的工作。《中國民營企業發展報告》指出：據統計，全國每年新生15萬家民營企業，同時每年倒閉十多萬家，有60%的民營企業在5年內就破產了，有85%的企業在10年內倒閉。平均每個企業的壽命只有2.9年。所以許多人不斷地創業，在創業中越走越遠卻沒有結果，創業失敗后再創業，也就一直處于失業的狀態。

四、建議措施

（一）產業結構轉化穩步推行，保證相對多的崗位提供

在進行產業結構調整時，國家和政府保證每一步都穩健推進，避免出現產業結構與就業結構的大規模失調，讓畢業生能找到工作，能長期穩定工作。同時，國家可以通過政策激勵、稅收減免等相關措施，鼓勵積極發展實體經濟，同時制定優惠政策，讓更多種類的職業吸引高校畢業生，并且實體經濟的進一步發展，有效防止了經濟過度泡沫化，為畢業生提供更穩定的就業環境和提供更多的就業崗位。

（二）企業進行招聘改革，完善制度和人事管理措施

企業積極進行校企合作，進行多元化招聘，在畢業季直接與學生進行高效的信息交流，在此基礎上進行企業與高校畢業生的雙向選擇。企業更加尊重人才，以合理的工資薪酬保障畢業生的權益，重視和滿足畢業生的合理訴求，為畢業生的后續發展創造積極環境。同時企業完善內部考核晉升機制，解決畢業生在選擇工作時的后顧之憂。通過這些手段達成企業和畢業生的雙贏局面。

（三）出臺更多鼓勵創新創業政策

國家面向廣大的畢業生群體推出更多的鼓勵政策，包括且不限于：減免新入職工作者的稅收、建立創業基金、引進外地人才機制、保障本地人才不流失措施等，保證畢業生可以在創新創業的基礎上，滿足工作且能自給自足的要求，將自主創業與畢業工作合并，合理開發出更多勞動力潛力，創新創業與工作并行，讓創新創業創造更優的就業環境。同時鼓勵政策的推出也將有效減少畢業生工作的后顧之憂，過去單方面選擇使畢業生試錯成本過高，不敢于嘗試，在選擇工作時難以抉擇，這些措施也為畢業生提供了更多的退路和選擇，讓其減少對未來的焦慮和畏懼。

（四）政府嚴加管控

一方面，加強就業市場監管，嚴格規范各就業信息網絡平臺和中介的運行，嚴格監控就業信息的發布，對頻繁出現錯誤信息的平臺進行警告或嚴重警告，嚴令發布虛假或欺詐信息并造成現實損失的平臺整改或關停。另一方面，應根據2019年政府工作報告，堅持多管齊下穩定和擴大就業的方針，扎實做好高校畢業生就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。

（五）減少性別歧視和身份歧視

要改變社會的固有觀念和落后看法，必須從頭開始。通過加大高校和社會的宣傳，讓更多的女性認識到自己的價值，追求自己的權益;另外加強對企業的管控，嚴厲打擊部分企業在招聘時對性別和身份的歧視，保障被歧視應聘者的合法權益，這樣也能開發出更多的優質勞動力。

減少和消除職場上的性別歧視，不但進一步促進了中國經濟社會的平等發展，而且為勞動力市場的健康發展打下了堅實的基礎。

（六）觀念的糾正

家庭和高校應給予大學生正確的引導教育，特別是高校，要積極向大學生提供就業供求信息并正確引導學生做好生涯規劃，做大學生成長的指向標而不是應試教育的場所;加強大學生的觀念教育，樹立正確的就業觀，避免產生逃避和依賴心理;加強與實習基地的溝通，邀請就業指導人員對畢業生進行指導，明確畢業生的方向。

家長要加強勤儉節約、艱苦奮斗的精神教育，糾正高校畢業生怕吃苦、追求安逸享樂的錯誤思想。學校應加強創業知識教育，舉辦創業經驗分享會，邀請創業成功和失敗的相關人員進行現場分享，讓想創業的高校畢業生在畢業前理性認識創業這件事，從而使他們做出合理有效的職業規劃。

在校大學生要有比較清晰的自我認知，做好職業規劃，端正觀念;抓住或創造機會了解就業信息，盡可能多的接觸社會，了解所需職業的招聘要求，不斷提高完善自己;腳踏實地，拒絕眼高手低，制定切合實際的求職目標，減少找工作的成本;適當降低保留工資，降低要求，一切從實際出發;尋求適合自己的高效率和高質量的學習提高方法，擺脫拖延癥，縮短能力提升的周期，盡快實現就業。

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