專家建議：兒童防性侵教育亟待喚醒社會意識

本刊記者/張慧超

近年來，性侵兒童案件頻發(fā)，不斷挑動著公眾神經(jīng)與心理承受底線。在“談性色變”的社會大背景下，全民系統(tǒng)性教育缺失現(xiàn)狀，導致兒童防性侵教育工作開展面臨重重阻礙。

在案件發(fā)生之“頻”與性教育之“乏”的矛盾之中，社會公益組織在兒童防性侵教育工作中發(fā)揮著重要作用。日前，《中國報道》雜志執(zhí)行主編、女童保護基金管委會委員徐豪接受本刊記者專訪。

20 1 3年6月1日，全國各地百名女記者聯(lián)合京華時報社、鳳凰網(wǎng)公益頻道、人民網(wǎng)、中國青年報及中青公益頻道等媒體單位發(fā)起“女童保護”公益項目，以“普及、提高兒童防范意識”為宗旨，致力于保護兒童，遠離性侵害。2015年7月6日升級為專項基金。

談及“女童保護”成立初期的“打雜”，到現(xiàn)在深度參與各項工作，徐豪稱“研究越久，知道越多，越感到肩上的責任重大”。徐豪表示，當前推進我國兒童防性侵教育工作仍存在諸多難題，其中，喚醒大眾意識尤為關(guān)鍵。

兒童防性侵教育現(xiàn)狀不容樂觀

自2014年起，“女童保護”根據(jù)媒體公開報道案例，連續(xù)六年發(fā)布《性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》。但由于諸多因素，性侵兒童案件難以全部被公開報道和統(tǒng)計，被公開案例僅為實際發(fā)生案件的冰山一角。

報告顯示，2013年全年媒體公開報道的性侵兒童案例125起，2014年503起，2015年340起，2016年433起，2017年378起，2018年317起（其中2013～2017年統(tǒng)計范疇為14歲以下兒童，2018年為18歲以下兒童）。相比2013年而言，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)較大幅度上漲。徐豪表示，這一方面說明性侵兒童形勢依舊嚴峻，另一方面也充分反映了媒體及社會大眾對性侵兒童事件關(guān)注度的提升。

“總體方向是好的，但仍有很多需要注意的事情，如長期以來，防性侵教育在學校和家庭教育中幾乎為空白，大眾的意識不到位，普及兒童防性侵知識仍有一定的難度?！?/p>

徐豪告訴記者，兒童性侵問題首先是社會意識方面問題。在談性色變的文化因素影響下，有家長擔心給孩子講防性侵知識，會把孩子教壞了。也曾有校長對公益組織到學校講防性侵教育表示了擔憂，“別人會不會以為該所學校就發(fā)生過性侵兒童的事件”。

因為要考試升學，很多老師、家長還是認為孩子學習課程知識重要，認為發(fā)生這種事情（性侵）的概率太小了。但事實上，不管城市還是農(nóng)村，孩子都有面臨被性侵的風險。

徐豪表示，“女童保護”經(jīng)過幾千例案例研究發(fā)現(xiàn)，性侵兒童犯罪有很大的隨機性，有學者稱之為“機會犯罪”，且此類案件隱蔽性強，絕大多數(shù)為熟人作案。2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中熟人作案比例高達87.87%，最低占比也達到六成。熟人案例包括老師作案、鄰居作案、繼父繼兄甚至有親生父親等親屬作案等。

“家長不可能把自己的小孩養(yǎng)到真空環(huán)境中，他要接觸到社會的方方面面，因此，孩子自身具有一定的安全預防知識和認識非常有必要?！?/p>

首先，如果兒童掌握有相關(guān)知識，知道什么是性侵害，并掌握相關(guān)防御技能，在有試探性實施犯罪發(fā)生的時候正確拒絕，很多時候能夠避免傷害的發(fā)生。

其次，很多遭受性侵害的小孩，對此并不知情，或者事情發(fā)生后不敢跟家長說。普及相關(guān)知識后，兒童對此有了正確認識，就能及時制止犯罪，最終把犯罪分子繩之以法。同時，在案件取證方面，很多孩子不知該如何表述，導致司法取證上面有很大困難。

“兒童自身掌握預防知識本身就是防性侵系統(tǒng)的一部分。兒童自身防護、家長監(jiān)護、學校保護、社會防護和法律制度保障，每一環(huán)節(jié)都不可或缺。”徐豪說。

“從前期來說，最好的就是預防。如果能避免傷害發(fā)生，肯定比事后救助要好得多?！毙旌婪Q，由于社會大眾普遍意識匱乏，對性侵兒童事件的防范和其他相關(guān)制度設(shè)計及社會福利保障就會有缺失，因此，“女童保護”每年利用各種平臺進行社會公眾意識的喚醒。

截至2019年3月，“女童保護”已在全國30個省份相繼開課，培訓志愿者數(shù)萬人。通過與地方婦聯(lián)、教育局、團委等部門組織合作，培訓當?shù)亟處熓谡n，使得兒童防性侵教育覆蓋面大大拓寬，覆蓋兒童超過283萬人，覆蓋家長超過51萬人；此外，還定期進行線上培訓和講座，目前各個平臺上已有上千萬網(wǎng)友參與。

積極推進相關(guān)法律制度完善

2008年以來，每年全國兩會上，均有全國政協(xié)委員或人大代表提出廢除嫖宿幼女罪的建議案。自2013年成立后，“女童保護”也積極加入其中，呼吁廢除嫖宿幼女罪，2014年組織全國人大代表和全國政協(xié)委員召開座談會，將相關(guān)提案草案擬好，經(jīng)過代表委員調(diào)研修改后，再提交全國人大、政協(xié)，得到了相關(guān)部委的答復?！爱敃r影響很大，我們也算是推動取消嫖宿幼女罪，以強奸罪論、從重處罰的一股力量，我們的優(yōu)勢是在媒體調(diào)動、輿論宣傳上比較有經(jīng)驗?！毙旌捞寡浴?/p>

兒時遭性侵，成年后仍可向法院起訴索賠。受社會傳統(tǒng)觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護人往往不愿、不敢公開尋求法律保護。受害人成年之后自己尋求法律救濟，卻往往已超過訴訟時效期間。

“女童保護”與著名民法專家、中國社科院研究員梁慧星推動把被性侵兒童民事索賠時效延長。增設(shè)未成年人受性侵害請求權(quán)訴訟時效的特別規(guī)則，即以未成年人成年為標準，而不是以傷害的年限為標準，在成年之前發(fā)生的性侵，無論是刑事追究還是民事索賠，都從成年之日起開始計算時效，并將此項修改建議寫入《中國民法典草案建議稿》中。

為盡最大可能減少對受侵害兒童及其家庭的二次傷害，“女童保護”聯(lián)合人大代表推動性侵兒童案件“一站式”詢問建議得到了最高檢答復。今年2月，最高人民檢察院發(fā)布《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，其中就提出推行未成年人被害人“一站式”詢問、救助機制。

普及兒童防性侵知識，提高兒童防范意識

在預防兒童性侵上，有哪些新的探索？徐豪表示，經(jīng)過長時間調(diào)研及案例統(tǒng)計，并研究國外很多法律制度，在研究慈溪試點的基礎(chǔ)上，認為“對性侵兒童前科人員進行一定程度上的信息公開，并實行從業(yè)禁止”，具有很大的可行性及必要性。即此類人員不能從事易于接觸到兒童的行業(yè)，如當老師或者培訓機構(gòu)的人員。

“我們委托全國政協(xié)委員湯素蘭，聯(lián)合五位政協(xié)委員提交提案，這個提案在網(wǎng)上也引起了特別大的關(guān)注，被稱為當年‘兩會好聲音’‘網(wǎng)紅提案’。相關(guān)部委進行了答復，表示將進一步研究推廣制度和可行性?！?/p>

徐豪表示，此項工作最早在浙江寧波慈溪市試點，后來陸續(xù)在多個地方進行試點，雖然目前還沒有在全國范圍內(nèi)實行，但是已經(jīng)在啟動，也是“女童保護”在促進法律制度完善方面，做的相對重要的工作。

談“一號建議”

談及“一號檢察建議”，徐豪表示，這對于長期從事兒童防性侵公益組織而言，無疑是非常振奮的，宏觀層面而言，至少有三方面意義。

一是回應(yīng)社會關(guān)切。兒童性侵問題自2013年媒體密集報道事件以來，社會大眾尤其是家長，對這個問題特別關(guān)注。最高檢建議聚焦兒童性侵問題，讓教育部門做好防性侵工作，在一定程度上其實可以讓很多家長減少擔憂，尤其是最高檢的視野來聚焦此事，在制度方面可能有了基本保障。

二是給兒童防性侵知識普及和下一步制度保障作出很好的建設(shè)和鋪墊。當前最高檢正在各地督促“一號檢察建議”的落實情況，也在督促很多地方的檢察院來做相關(guān)工作。比如我們有很多合作的檢察院，他們就把我們的課程引入在當?shù)亻_展，來作為落實“一號檢察建議”工作的一部分執(zhí)行內(nèi)容。檢察機關(guān)建議教育系統(tǒng)切實做好這項工作，因為從客觀事實上來說，學校是除了家庭以外兒童最重要的監(jiān)護場所，如果學校做好這部分工作，對學生的監(jiān)護大大加強，會給孩子減少很多風險。

徐豪在“尋找公益項目官”啟動儀式上演講

三是促進社會資源聯(lián)動。例如目前教育部沒有統(tǒng)一的防性侵標準教案，也沒有統(tǒng)一的師資力量，要做好這項工作，如果有后續(xù)詳細的好的制度設(shè)計的話，教育部有可能會聯(lián)動社會各方來做這個事情，可以把社會組織力量、民間公益組織力量引進校園，實現(xiàn)資源聯(lián)動，形成良好的供需循環(huán)。

因性侵兒童案件涉及諸多方面，對相關(guān)人員的專業(yè)性有很高要求。案件發(fā)生后，首先需要法律援助專業(yè)指導，其次需要心理干預，不管是對兒童還是家長，心理都是巨大的傷害，這就需要培訓專業(yè)隊伍。

“不光是社會上的公益組織團隊，包括公檢法的辦案人員，也要經(jīng)過培訓，才能減少對兒童和家庭的二次傷害?！毙旌婪Q，包括補償方面，司法救助、精神賠償?shù)榷夹枰晟频闹贫仍O(shè)計，因此，亟須國家相關(guān)部委牽頭，調(diào)動全社會的力量來做這個事情。這也是今年“女童保護”提出若干建議當中的重要內(nèi)容。

呼吁將性教育納入常態(tài)化教學

隨著多年來持續(xù)深入開展兒童防性侵教育工作，徐豪也會接觸到一些咨詢及求助案例?！昂芏嗳擞龅酱耸?，法律知識不夠，不知道報警、找律師等維權(quán)途徑，更不知道如何保存證據(jù)，找誰去咨詢。”

中國人民公安大學曾對全國5800名中小學生做過一個問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，性侵害案件的隱案率是1:7，性侵兒童案件的發(fā)生形勢十分嚴峻。而諸多悲劇之中，如果家長及兒童掌握基本的防性侵知識，有些悲劇很大程度上本可避免發(fā)生。

“兒童性教育缺失，我們挺希望能夠進行全面性教育的普及，對兒童的人格塑造，對性的認識，對防性侵安全知識等各個方面都是有好處的，但目前這方面工作推進還比較困難?！?/p>

徐豪告訴記者，目前做兒童防性侵教育普及工作的主要還是一些社會公益組織。他認為，比較好的模式是由教育部門牽頭，將性教育作為常態(tài)化教學內(nèi)容，就像學語文、數(shù)學課，這種普及力量是民間草根組織的力量很難做到的。

中國防性侵教育非常缺乏，要進學校、進課堂、進教材，要有一支合格的專業(yè)師資隊伍來承擔這方面的工作。同時，缺乏全國統(tǒng)一的普及性教育教材也是推進困難的重要原因之一。

“常態(tài)化教學的教材是特別謹慎的事情，比如語文課文篇目改動每次都會引起極大的關(guān)注。性教育教材編寫難度很大，尤其是尺度的把控方面，科學的性教育和人們的觀念之間還有很大的銜接空間。”

徐豪介紹稱，“女童保護”的兒童防性侵教案出臺經(jīng)歷了很嚴謹?shù)倪^程，前期做了大量工作，光是初稿起草的框架討論就要經(jīng)過十幾輪。起草初稿后要經(jīng)過很多輪修改，逐字逐句進行審定，形成的初稿再提交專家組審定。修改后還要進行部分試點教學，讓學生、家長、學校反饋問題，再進行一輪修訂及專家審定，然后才會進行較大范圍的普及，并根據(jù)一線教學情況，老師的反饋和社會形勢的發(fā)展來進行教案不斷的修訂。比如“女童保護”兒童版教案從初稿到目前已經(jīng)改動了54輪。

自2014年開始，“女童保護”每年都聯(lián)合人大代表呼吁將防性侵教育納入常態(tài)化教學?！暗苿舆M展還比較緩慢。‘一號檢察建議’有可能就是東風，往后隨著更深入的研究，更深入地做頂層設(shè)計，會推動防性侵教育納入常態(tài)化教學。”徐豪說。