法治強國

法治最終讓國家走向強盛。中國韓非子說：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”（《韓非子·有度》）習近平同志也引用過這句話。

韓非子還說：“明法者強，慢法者弱。”（《韓非子·飾邪》）這都是“法治強國”的思想。

公元前200年的秦國之所以強盛，與商鞅兩次變法有關。在歷史上，通過“變法”讓國家強大不乏其例。

當今世界上，任何發達之國，肯定也是法治相對健全之國。法治之所以能夠強國，首先在于，法治在立國、穩國、救國方面的功能，同時也是強國的功能。其中穩國方面的功能更加直接。國家不穩定，就無以發展，國家不發展，國家的強大就無從談起。然而更重要的是，法治之所以能夠強國，還在于法治能保障國家決策的科學性、民主性和規范性，使國家少走彎路。

新中國歷史上的兩次失誤，我們至今還記憶猶新。

第一次失誤發生在20世紀50年代初期，中國勝利地進行了抗美援朝戰爭，被國際公認為軍事大國，國家安全環境大為改善，經濟建設具有了良好發展的戰略機遇。但是這次寶貴的戰略機遇僅僅被有效利用了4年就被整風反右以及隨后的大躍進、人民公社、共產風斷送了。而此時日本卻利用其有利的國際環境，將戰略機遇期有效利用、持續發展，迅速實現了經濟崛起。

新中國的第二次失誤發生在20世紀70年代初的中、美、蘇三角斗爭中，在蘇聯的戰略威脅下，促使中美關系在1971年朝著正常化方向邁進，使中國的戰略環境得到很大改善。在1971年到1976年的6年中，與中國建交的國家多達51個；而在1949年到1970年的22年中，與中國建立外交關系的國家總共只有54個。如此良好的戰略機遇，卻由于十年“文化大革命”的發動和持續，沒有得到有效利用。

法治之所以能夠強國，還在于法治作為善治，使人心所歸，天下歸一。從歷史上看，人心勝于軍隊的鐵蹄，征服人心才屬真正的征服；得人心者得天下，失人心者失天下。法治使國家公信力牢固樹立，公民對公權力產生依賴，公權威信與民心同一，必定萬國興旺。

法治能消除腐敗，把國家存在和發展所需要的制度成本減小到最小程度；法治能減小內耗，把整個社會各個階層的利益訴求都引導到一個方向上去；法治能使每個普通人對他人權益產生敬畏，從而對自己存在的價值滿懷信心。法治雖不像刀槍棍劍那樣能對社會治理起到立竿見影的效果，然而它卻在潛移默化中積蓄著巨大的力量，最后把這種力量固化到社會的各個層面，最終國家就像吃飯睡覺一樣水到渠成地強大起來。

法治不是強國的全部，但它是強國的關鍵。

胡建淼中共中央黨校（國家行政學院）教授