“警務集市”送公安服務到山區

周星柱 張夢華 朱元真

推進“就近辦”，增強群眾的辦事體驗感和改革獲得感，是深化“最多跑一次”改革的必然要求。浙江景寧畬族自治縣立足山區和民族地區實際，針對轄區內山多路遠、農村人口多、外出人口多、留守人口以困難群體為主的特點，以“最多跑一次”改革為引領，推出“警務集市”服務新模式，把公安服務送到山區群眾身邊，給群眾帶來了便捷和實惠。

據了解， 景寧畬族自治縣“九山半水半分田”，山區人口占比28.9%，長期在外人口約40%，留守人口以老幼病殘等困難群體為主。景寧縣公安局通過“畬鄉警民E家親”微信群、全警大走訪、代辦員反映等多種途徑收集群眾辦事需求，于2017年6月起推出“警務集市”新模式，打造全方位、立體化公安服務體系，讓山區群眾在家門口就能獲得優質的公安服務。

覆蓋全域全員推出“集成式”警務集市

針對警務辦事窗口分散、效率低和信息化不強等問題，推出“集成式”警務集市。建成高度集成的公安行政服務中心，入駐治安、交警、出入境、戶籍等7個警種，設綜合、受理、出件等23個窗口，覆蓋195項公安審批事項，實現“中心外無窗口”。制定“任意窗口辦理”操作規范，加強窗口人員“全科受理”業務培訓，將戶籍、交管、出入境、治安等事項辦理流程及所需材料程序化、標準化，推動中心內部流程優化、數據共享，實現群眾辦事“一窗受理、集成服務”。中心195項公安審批事項中，除法律明確規定的機動車駕駛證初學申領、機動車駕駛證增駕申領、駕駛人違法記分滿分教育等3項無法“只跑一次”外，141項實現“只跑一次”，戶主變更、港澳再次簽注、死亡注銷等51項可通過網上辦、掌上辦、電話辦實現“一次不用跑”。

聚焦偏遠山區推出“固定式”警務集市

針對偏遠山村距離縣城較遠、交通不便的問題，在群眾出行相對集中的趕集日，以山區群眾辦理較高頻的戶籍類、交通違章處理、電動車上牌等事項為重點，組織治安、戶籍、交警、消防等部門到鄉鎮組團“開市”，方便群眾就近辦事。同時，按照“辦一次警務集市、夯一遍基層基礎、上一堂普法教育”的要求，同步開展“一標三實”（標準地址，實有人口、實有房屋、實有單位）信息采集和犯罪預防等基礎工作。

聚焦在外群眾推出“流動式”警務集市

針對景寧外出流動人口較多、回景辦事不便問題，多渠道收集在外群眾的具體辦事需求，依托“畬鄉警民E家親”微信群、各鄉鎮分群和景寧公安微信公眾號等發布開市時間、地點、辦理業務和所需材料，組織治安、交警等部門到云和、龍泉、蓮都等外出群眾聚集地開設警務集市，讓在外群眾不回景寧就能辦成事。

聚焦特種行業推出“專場式”警務集市

針對山區治安形勢和民宿（農家樂）發展需求，組織治安、消防、交警、禁毒、行政審批等科室和相關派出所，以特定區域所在鄉村為開市點，按照“一個專場一個主題”要求，分別開展民宿（農家樂）特種行業許可證辦理、消防審批、牌照、交通違章處理、禁毒、電信詐騙安全防范等“專場式”警務集市，現場收集辦件材料、解答群眾咨詢、辦理相關業務。

聚焦特殊群體推出“延伸式”警務集市

針對特殊群體限于身體、文化和語言等辦事不便的實際，推出“70免跑”“跑進畬寨”“青替您跑”“彩虹助跑”“刷臉即辦”“點單外賣”等便民舉措，精準解決群眾辦事困難。比如，組織畬族民警到少數民族村開展“跑進畬寨”服務，為只會講畬語且行動不便的少數民族群眾上門辦理戶籍、交通違章處理等業務，累計服務2100余人次；各地派出所深入轄區走訪，畫出“70免跑”服務圖，詳細標注了轄區70周歲以上老人的名字、住址、服務需求及進村路線，實現點對點上門服務，累計服務留守老人1.36萬人次；轄區外籍新娘較多的沙灣派出所，推出“青替您跑”服務，組織青年民警制定外籍新娘住址清單，上門辦理出入境等業務近500人次。

景寧畬族自治縣副縣長、公安局局長饒偉貞表示：針對景寧縣山區多、交通條件差、辦事不便利、外出人口多的實際情況，景寧公安局通過微信工作群、全警大走訪、村干部收集、代辦員反映等途徑，收集群眾需求、梳理辦事項目、安排時間和服務路線，把偏遠派出所、行政審批科、警務室和農村便民服務中心都變成了趕集單位，讓戶籍、消防、治安、交通違章處理等全部公安辦事都變成“送服務”菜單，讓警察去“趕集”或者主辦“警務集市”、甚至上門“送外賣”，這樣，群眾在家門口就能辦理全部公安事項。

據悉，截至2019年3月底，全縣累計舉辦各類上門“警務集市”166場，服務群眾22.1萬人次，發放宣傳資料13萬份，采集信息2.9萬條，讓群眾少跑約28萬公里、節省辦事支出330余萬元。