平果縣動物防疫合作社建設及運行成效初探

霍秀龍 潘懿 蘭肖萍

摘要：簡述了百色市平果縣2018年實施鄉鎮動物防疫合作社建設的現狀，提煉總結其取得的成效，使動物防疫管理進一步規范，為今后推廣動物防疫合作社積累實踐經驗。

關鍵詞：動物防疫;合作社;建設措施;運行成效

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）05-0047-02

2018年初，廣西平果縣人民政府、縣水產畜牧獸醫局按照國家、自治區政府及市主管局的工作部署和安排，全力推進獸醫服務社會化，以鄉鎮為單位建設動物防疫合作社，優化一線防疫隊伍，建立健全獸醫服務項目，為畜牧業提供產前、產中和產后服務[1]，規范獸醫服務行為，經過一年的運行，全縣的動物疫病免疫密度和免疫質量雙提高，病死率逐漸下降，激發了合作社防疫員工作積極性，免疫檔案填寫進一步規范，防疫物資管理更加規范，各種數據報表按時上報，有力保障畜牧業生產安全，降低人畜共患病發生風險，維護公共衛生和生態安全。

1? 平果縣鄉鎮動物防疫合作社建設情況

1.1? 縣人民政府、縣獸醫部門出臺相關配套方案

平果縣人民政府辦公室印發了《平果縣推進村級動物防治員管理體制改革實施方案的通知》《平果縣村民合作社資金財務管理辦法（試行）的通知》，為平果縣建立鄉鎮動物防疫合作社提供了政策依據和行動指南。同時，縣水產畜牧獸醫局出臺了《平果縣動物防疫合作社及其防疫員管理辦法》《平果縣動物防疫經費發放方案》，進一步細化鄉鎮動物防疫合作社工作管理和經費管理，提高工作效率。

1.2? 鄉鎮動物防疫合作社建設主要措施

1.2.1? 抓好各個環節，扎實逐項穩步推進? 選好理事長候選人。由鄉鎮水產畜牧獸醫站推薦現有防疫隊伍中業務技術好、威望高的人作為領頭羊，任臨時理事長。選好合作社成員。將身體素質和業務技能好、工作主動的防疫員通過筆試、面試等方式吸收為合作社社員。召開選舉會、申辦營業執照、建好樣板，逐漸推進。

1.2.2? 科學管理，規范運作? 依據《中華人民共和國農民專業合作社法》、農業部《關于推進獸醫社會化服務發展的指導性意見》等要求，加強動物防疫合作社科學管理，規范運作。抓好組織體系建設、制度體系建設、社員體系建設以及開拓市場服務體系建設。

1.2.3? 加大投入，保障開展? 縣政府安排落實組建成立合作社專項經費20萬元，切實解決合作社辦公場所、辦公設施、工作經費等實際困難。同時，中央、自治區每年安排落實的動物防疫補助經費也按規定撥付到合作社，有力保障了動物防疫合作社創建工作有序開展。

2? 平果鄉鎮動物防疫合作社運行成效

2.1? 優化年齡結構，提高人員素質

鄉鎮動物防疫合作社的建設，通過考核擇優錄用，減少防疫員人數，提高防疫員經濟待遇，優化年齡結構，提升人員素質，完善行業管理。防疫員人數由2017年的114人優化到2018年100人，防疫員整體文化水平提升，取消了小學文化和55歲以上的老年防疫員，整體結構得到優化。

2.2? 動物防疫成果顯著，防疫管理成效明顯提升

重大動物疫病免疫密度和免疫質量雙提高，家禽家畜的病死率下降，動物防疫員工作積極性和主動性提高，動物防疫管理進一步規范，人民群眾對動物防疫服務滿意度進一步提升。2017、2018年鄉鎮動物防疫合作社動物防疫工作和防疫管理情況統計見表1、表2。

2.3? 提高經濟效益，促進畜牧業增產增收

2.3.1? 減少病死動物，挽回經濟損失? 鄉鎮動物防疫合作社通過強化畜禽免疫，開展飼養管理技術指導、醫療求助等相關措施，提高飼養動物存活率，減少動物死亡，降低飼養成本，提高效益。據統計，2017年平果縣家畜、家禽死亡率分別為3.51%、5.21%，2018年家畜家禽死亡率分別為3.14%、4.32%，家畜、家禽死亡率分別下降0.37、0.89個百分點，2018年比2017年度直接減少經濟損失約300.08萬元。

2.3.2? 減員增效，提高防疫員收入水平? 2017年村級動物防疫員人均收入2.21萬元，成立合作社之后，2018年合作社防疫員年人均收入2.52萬元，年人均收入增加0.31萬元，收入增長14.02%。

2.4? 減少生態環境污染，促進生態平衡

2.4.1? 減少廢氣排放? 與2017年相比，減少死亡豬3 445頭、牛144頭、羊247頭、家禽2.115 4萬羽。死亡畜禽重量約204 979 kg，參照《全民節能減排手冊》換算，減少向空氣排放CO2約286 970 kg。

2.4.2? 降低地下水被污染幾率? 死亡尸體腐爛過程中，尸體體內水分在重力的作用下向地下浸透，極易造成污染地下水的風險。2018年減少死亡畜禽重量約204 979 kg，根據家畜及家禽的水分比例約占體重76%估算，減少向地下排污水155 784 kg。

2.4.3? 減少疾病傳播或毒物污染概率? 死亡動物尸體特別是死因不明的動物尸體可能存在致病性病原微生物或者毒物，不予無害化處理可能會引起致病性微生物的傳播擴散或出現毒物二次或三次中毒。鄉鎮動物防疫合作社建設為養殖業提供全方位獸醫服務，養殖動物死亡率下降，減少疾病傳播或毒物污染概率。

2.4.4? 減少土地污染? 動物尸體富集有Cu、Cd、Pb、Hg、As、Cr等重金屬或毒物，處理不當就會污染土壤、水等，再經農作物吸收進入食物鏈[2]，最終在動物機體內蓄積，破壞正常生理功能，甚至致畸。

2.5? 社會效益顯著，促進社會和諧

2.5.1? 減少造成社會不良影響機會，促進社會和諧? 動物疫情信息備受社會關注，特別是全國發生非洲豬瘟疫情以來，疫情信息更成為媒體關注熱點。2019年2月28日，搜豬網報導了山西省運城市聞喜縣牧原農牧有限公司網傳“牧原公司死豬視頻”，3月26日新京報快訊報導了廣西玉林市博白縣一路邊出現亂丟棄病死豬事件。此類報導不勝枚舉，如處置不及時或不當極易引起社會誤解，民眾恐慌。平果縣建立鄉鎮動物防疫合作社后，獸醫服務得到加強，動物死亡數量下降，疫情處置數次減少，減少造成社會不良影響機會，促進社會和諧。

2.5.2? 豐富人民群眾菜籃子工程? 隨著人民生活水平提高，對菜籃子品質和數量要求日趨旺盛，建立鄉鎮動物防疫合作社，向社會購買全方位獸醫服務，可提高動物免疫密度和免疫質量，減少動物死亡，提高動物成活率，為人民群眾提供充足優質的動物蛋白質，豐富了廣大人民群眾的菜藍子[3]。

3? 小結

當前國內脫貧攻堅進入關鍵時期，搞好動物防疫工作，有助于提高農民收入，助推脫貧攻堅。鄉鎮成立動物防疫合作社，可以顯著改善動物防疫服務質量，降低防疫成本，提高合作社社員的經濟收入，對于促進當地畜牧產業的發展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 潘? 懿，蒙振畝，黃百花，等.百色市動物防疫合作社試點成效、存在問題及建議[J].大眾科技，2014（8）：113-115.

[2] 黃遠文.習水縣動物防疫工作的做法及成效淺談[J].湖北畜牧獸醫，2015，36（5）：59-60.

[3] 袁? 欣.安順市基層動物防疫專業合作社管理新模式初探[J].農家科技（中旬刊），2017（12）：59.