對標農業農村硬任務 著力發揮農民培訓“扶引推”作用

任珺

2019年中央一號文件列舉了決勝全面建成小康社會農業農村發展多項硬任務。韓長賦部長解讀時指出，夯實人才支撐是落實鄉村振興戰略最重要的措施。對標打贏脫貧攻堅戰、抓好糧食生產、增加農民收入等，還需要大量的農村實用人才“擼起袖子加油干”，堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置。培育高素質農民隊伍是鄉村人才振興的有力抓手、是解決“誰來振興”的重要途徑。對標今明兩年農業農村發展的硬任務，結合安徽省蚌埠市實際，筆者認為要進一步發揮好農民培訓在當前農業農村工作中的“扶引推”作用。

一、圍繞硬任務，強化三大培訓作用

（一）在脫貧攻堅上，強化“扶”的作用

對標全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰時間緊、任務重。蚌埠市截至去年底還有1.1萬貧困人口沒有實現穩定脫貧。今年提出了要實現8800名貧困人口脫貧。去年底蚌埠市提出了“五彩”產業扶貧發展思路，即整合發展稻蝦種養、懷遠石榴等紅色產業;秸稈利用、種植瓜蔞等黃金產業;蔬菜增產、林業增效綠色產業;稻米加工、奶業振興等白色產業;黑水產品、花生種植等黑色產業，帶動貧困戶脫貧。

習近平總書記早在2015年就指出，扶貧先治愚、扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。解決當前貧困戶穩定脫貧的關鍵在于加強技能培訓。針對“五彩”產業，還需進一步梳理出農戶掌握不夠精、不夠熟的技術。例如，黑花生標準化生產、大棚防積雪措施、瓜蔞種植等。

蚌埠市突出一個“扶”字，堅持發揮職業培訓對貧困戶“扶上馬，送一程”的作用，提出有針對性的培訓任務，開展套餐式、快餐式的培訓，實現貧困戶的精準技術供給。“懷遠石榴”是蚌埠市的一張名片，為做大石榴產業，助力脫貧攻堅，蚌埠市懷遠縣打造了2萬畝石榴標準化生產基地。然而果園機械化應用水平較低，“鋤草靠人刨、施肥靠人挖、植保靠人背”，實現機械換人，產業急需、貧困戶急盼。懷遠縣在去年8月、9月開展果園機械化技術培訓，提供了石榴耕作、管理、植保、采摘全程機械化解決方案。蚌埠市處于黃淮海平原，“三夏”農時緊，夏季秸稈離田是做大秸稈黃金產業的關鍵一步。為此，蚌埠市舉辦了小麥秸稈綜合利用新機具作業演示會、水稻秸稈綜合利用暨稻茬麥種植機械化技術示范現場會等，開展快餐式培訓，加速技術轉化和新機具的應用。僅懷遠一縣，履帶自走式打捆機保有量實現了超百臺增長。去年底蚌埠市秸稈綜合利用率達90.35%、產業化利用率超40%，帶動貧困戶有效增收。

（二）在農業供給側結構性改革上，強化“引”的作用

立足當前糧食生產硬任務，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在確保糧食生產面積和產量雙穩定的基礎上，蚌埠市不斷推動農業生產結構性調整，調減常規作物的生產，大力發展品牌糧食、推廣訂單農業，實現從家庭合作到“企業+基地+農戶”抱團發展。

蚌埠市目前已擁有國家級示范合作社12家，省級44家。盛世興農就是當地具有一定影響力的合作社，它與當地多家農企開展對接，種植品牌糯稻，發展訂單農業、專業糧食。這些具有一定規模的農民專業合作社是當前“農產品加工企業+基地+農戶”的中間環節，起到承接農企訂單、帶動農民增收的重要作用。然而這種基地化的規模農業生產需要統一育秧、統一田管、統一種植模式，這些都需要進行統一的技術培訓，強化農民的職業培訓。

蚌埠市一向重視主要農作物種植技術培訓，市縣鄉三級的職業農民培訓、農技推廣部門在病蟲害防治、測土施肥、農機使用等關鍵技術上開展了大量培訓，引導農戶運用新技術新機具，開展規模化、標準化種植。今年春節以來，結合農技人員“包村聯戶”，以“農民培育工程”“科技三下鄉”等為載體，組織了市縣鄉600余名農技人員技術培訓，為春耕生產夯實技術保障。一季度，共完成培訓35次，培訓農民2500余人次，發放農業技術培訓資料2萬余份。

（三）在鄉村產業振興上，強化“推”的作用

2020年農民人均可支配收入較2010年翻一番，這也是當前“三農”工作的核心指標之一，實現農民增收的有效途徑就是發展鄉村產業。稻漁綜合種養實現了“一田兩收”，業內專家一致認為該產業將成為農民增收的又一增長極。2018年，蚌埠新增稻漁綜合種養面積1.5萬畝，總面積達4.5萬畝。據測算畝均增收超千元，其中稻蝦每畝平均利潤1268元。

去年起，蚌埠市組織市縣鄉村等多層次的培訓班，邀請專家領導重點講解稻漁種養的經濟效益，政府扶持政策、養殖技巧等方面內容。今年還將啟動稻漁綜合種養5211行動，即新增稻漁種養面積5萬畝，建設百畝示范點20個，千畝示范片10個，萬畝示范區1個。筆者在蚌埠市大崗村的龍蝦種植基地調研時，了解到當地當前最缺的是懂技術、善經營的專業人才，現在的大學生愿意到村里養龍蝦的不多，他們希望可以就地培訓當地村民，讓他們掌握龍蝦養殖技術、電商銷售方法、企業管理理念，不斷形成龍蝦產業的集聚。

在鄉村產業振興上，強化農民培訓與技術推廣融合，在農民培訓中落實一個“推”字。2019年蚌埠市啟動了稻漁綜合種養等多項撬動農民增收的培訓計劃，著力提升農民致富本領，就地培養出一支留得住的本土能人專家，實現新產業新技術的快速推廣，助力農民增收。

二、圍繞培訓提效，強化三大主體轉變

（一）盯緊任務，推動農民參訓思想轉變

調查梳理出當前農民增收的產業技能，列入培訓內容，征求農民意愿，不斷優化教學科目，將農民當前最需要的關鍵技術培訓到位。要強化相關技能培訓，實現農民從“要我”培訓向著“我要”培訓的思想轉變。

（二）落實監督，推動機構承擔意識轉變

當前農民培訓的主體呈現出“一主多元”的發展格局。政府部門要進一步細化管理，出臺監督細則，落實對承擔培訓任務機構的全過程管理，督促培訓機構提升教學質量、強化培訓實效。

（三）強化考核，推動教師教學觀念轉變

堅持推進考核量表，根據教師的教學實效，進行評價打分，將最終的評價結果運用到績效工資兌現上，讓教學與最終收入掛鉤，推動教師教學主動性的提升。

（作者單位：安徽省農業廣播電視學校蚌埠分校 ?蚌埠市農機技術推廣站）