高校畢業生黨員組織關系轉接中的問題及對策

周娟

摘 要：高校畢業生黨員組織關系轉接工作是新時期加強黨員隊伍建設的一項重要任務。本文對當前高校畢業生黨員組織關系轉接中存在的問題和原因進行梳理和分析，并提出了合理化建議。

關鍵詞：畢業生黨員；組織關系轉接；問題；對策

畢業生黨員組織關系轉接工作是高校黨委管理和服務黨員的一項日常工作，是增強學生黨員意識的一項教育活動，是新時期加強黨員隊伍建設的一項重要任務。黨員組織關系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。畢業生黨員組織關系能否順利轉接，關系著黨員能否及時接受新的黨組織的管理、教育和監督，能否在新的黨組織參加組織生活，關系到能否按時繳納黨費。新時期在全面貫徹落實從嚴治黨、黨要管黨的背景下，高校各級黨委順應新形勢的要求，從源頭抓好高校畢業生黨員組織關系轉接工作具有重要的現實意義。

一、高校畢業生黨員組織關系存在的主要問題

（一）畢業生黨員不重視黨員組織關系轉接工作

從近幾年畢業生黨員組織關系轉接工作的實際情況來看，大部分畢業生黨員能按時按要求完成組織關系轉接任務。但是，不容忽視的是，部分畢業生黨員存在著思想上沒充分認識黨組織關系轉接工作重要性的情況，畢業后不清楚組織關系轉接的后續工作和畢業生離校后在組織關系轉接工作中的主要任務，以致辦理黨員組織關系轉接不及時、介紹信過期或丟失，更有甚者完全不理會此項工作，對是否完成轉接抱無所謂態度，畢業后直接成為"口袋黨員"。

（二）擬轉往的基層黨組織接收落地不確定

畢業生黨員組織關系轉接是學生黨員因畢業對黨的基層組織的隸屬關系發生變更而應辦理的相關手續，其實質就是將該畢業生的黨組織關系從轉接前其所在的基層黨組織轉至新的基層黨組織。學生擬轉往的基層黨組織因黨員畢業去向不一樣，具有多樣性和復雜性。畢業生黨員畢業后可以繼續深造、就業、創業、出國或暫時待業等多種選擇，畢業選擇不一樣，擬轉往的基層黨組織也不一樣；已落實工作單位的，工作單位是否設有黨組織不確定；若創業或暫時待業，按相關規定，畢業生黨員組織關系應轉往人才服務中心黨組織和居住地的街道、鄉鎮等黨組織，但擬轉往黨組織是否愿意接收畢業生黨組織關系不確定。

（三）擬轉往黨組織名稱的準確性不易把控

因畢業生黨員擬轉往的基層黨組織具有多樣性，不同的黨組織在組織建設、黨務工作人員的業務能力和職業素養上存在較大差異，部分基層黨務工作者不能一次性準確地向畢業生黨員提供擬轉往基層黨組織信息的情況，以致后期需要反復與他們溝通才能獲取準確信息，大大降低了黨組織關系轉接工作的效率。

（四）轉接手續的復雜性

隨著互聯網和信息化技術的快速發展，黨員組織關系轉接將逐步從借助紙質介紹信（紙質化）向全國黨員信息系統（網絡化/無紙化）轉化。目前，由于全國黨員信息系統仍處于調試過程中，組織關系轉接工作處于從紙質化向網絡化轉化的過渡期，實施"紙質介紹信+系統"雙軌制轉接方式。具體來說，分以下幾種情況：轉省內的，一般直接在系統中完成轉接，實現無紙化轉接；轉省外的，不僅要開具紙質介紹信，同時要在系統中完成部分轉接；轉省內特殊的，即擬轉往黨組織在系統中屬于涉密單位，不能在系統中進行轉接，需要開具紙質介紹信完成轉接。轉接手續的復雜性影響了畢業生黨員完成后續轉接工作的積極性。

（五）轉接主體的多元性導致轉接結果的不確定性

黨員組織關系轉接工作是一項復雜的系統工程，從申請轉出到擬轉往基層黨組織接收，其間需要經過多級黨組織審核審批，需要多名黨務工作者共同配合、依次完成相關手續。在轉接的過程中，由于涉及到的行為主體較多，若有某（幾）個環節的行為主體不及時配合，自然會影響轉接進度和轉出效率。

二、組織關系轉接工作存在問題的原因分析

（一）部分畢業生黨員主體意識不夠強

由于部分畢業生黨員在高校入黨時，重入黨結果，輕黨員責任義務，黨員意識比較淡薄。畢業前接受黨員離校教育不主動、不深入，離校后不明確自己在辦理黨組織關系轉接中的角色和任務，不知不愿按要求辦理后續轉接手續。

（二）部分畢業生黨員在畢業季尚未確定未來選擇

鑒于畢業生就業形勢愈趨嚴峻和雙向選擇的客觀現實，每年畢業季往往有部分畢業生黨員尚未落實就業單位，或選擇自主創業、或考研考博暫時待業、或就業單位待定等多種情況。這些情況的客觀存在，使得部分畢業生黨員在畢業季不能及時提供擬轉往的基層黨組織信息，不能在高校規定的時間內完成黨組織關系轉接工作。

（三）轉接過程的復雜性

畢業生黨員組織關系轉出需要經歷多個環節，一般要先轉到具有轉接權限的區（縣）級以上黨委組織部門、然后依據黨組織的層級關系，依次、逐級轉到某個基層黨支部。開具紙質介紹信的，中間一般需要換開兩次（或以上）介紹信，等某基層黨組織接收黨員，高校黨組織收到介紹信回執時，才算完成一個轉接過程。通過系統轉接的，需要由各級黨組織從低到高、又從高到低，逐級完成審核審批，直至基層黨組織接收或高工委辦結。

（四）擬轉往基層黨組織工作者職業水平不夠高

由于畢業生黨員擬轉往的基層黨組織具有多樣性，不同的基層黨組織在組織規范建設上存在著差異。有的基層黨組織的黨務工作人員業務能力還不夠強，在轉接工作中不能準確理解轉接工作具體要求、不能準確提供接收黨員需要提供的信息。還有的黨務工作者職業素養不高，不顧國家政策規定，以不當理由拒絕接收畢業生黨員組織關系，人為地制造轉接障礙，影響畢業生黨員組織關系工作。（下轉第3頁）

（上接第1頁）三、優化高校畢業生黨員組織關系轉接工作的路徑

（一）加強離校前教育，增強黨員意識

在畢業生黨員離校前，對全體畢業生黨員組織一次黨性教育活動，教育黨員堅定信念、牢記使命、立足本職、干事創業；結合近年來畢業生黨員轉移組織關系的新要求和典型案例，重點開展防止脫黨警示教育，教育他們及時按規定完成組織關系轉接工作；教育畢業生中預備黨員定期匯報思想，踐行黨員標準，及時提出轉正申請，爭取早日成為一名合格黨員。

（二）增強教育培訓，實施分類指導

依據上級工作要求，制定清晰的畢業生黨員組織關系轉接工作方案，明確畢業生黨員組織關系轉接工作的時間表和路線圖，突出轉接成功的標志教育。依據畢業生黨員畢業選擇不同，進行分類指導，讓各類畢業生黨員清晰轉接工作的內容、流程和要求，明確黨員本人在轉接的各個環節中的任務。對于各類特殊畢業生黨員，例如畢業季尚未落實就業單位的、就業單位屬于涉密性質的等等，需要特別提醒說明。

（三）加強黨務工作者教育培訓，提升職業能力

全面落實從嚴治黨要求、加強黨的基層組織建設，要求各級黨組織不斷加強黨務工作者的業務能力和職業素養的提升。各級黨組織可以通過制定科學的多層次年度學習計劃，采取形式多樣的方式組織開展，同時應注重學習載體和方式的創新、注重學習實效。

（四）加快黨員信息系統建設，優化轉接過程

從依托傳統的紙質介紹信到借助全國黨員信息系統網絡化轉接，是未來黨員組織關系轉接的發展趨勢。從目前系統使用的情況來看，全國黨員信息系統的部分功能還有待改進和優化。一方面，加快系統全國范圍的聯網工作，逐步實現全國范圍內的網絡化轉接；另一方面，優化全國黨組織進系統功能設計，提高轉接過程中的查找速度和轉接效率。

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