【理念】
激發組織活力,發揮主體作用。聚焦城市發展的中心工作,在行動一線建支部、讓支部到一線行動,通過多方聯動互通,項目化推進,發揮示范帶動作用,形成“乘數效應”,實現基層組織活力倍增。
【路徑】
“行動支部”工作法,支部規范化建設


所謂“行動支部”工作法,即在行動一線建支部、讓支部到一線行動,根據黨員統一志向、特長、愿望,把支部建在黨員居民骨干隊伍、志愿服務隊和草根社會組織中,建在重大實事工程、重點民生項目上,推動支部建設與中心工作、支部行動與組織生活、支部引領與服務群眾的“三個深度融合”。
2017年,作為試點單位,姑蘇區率先在蘇州市推行“行動支部”建設。圍繞古城保護、產業升級、城市管理、社區治理、民生保障等中心工作,建成“小巷黨課”“古城保護”“非遺傳承”等行動支部441個,申辦領辦各類服務項目379個,服務黨員群眾超過4萬人,實現了基層組織活力倍增。
為破解支部“單打獨斗”“勢單力孤”問題,姑蘇區以社區“行動支部”為主軸,將相同目標、相關專業、相近領域的黨組織,通過組織生活互動、陣地資源共享、黨員共同教育、行動共同開展的方式形成聯動。
“紅馬甲穿在身,先鋒力涌向前”是吳門橋街道南環第二社區“家園衛士”行動支部的一句生動口號。近期,該行動支部以打造“美麗整潔南環大街”為目標以網格形式帶領居民小組長,聯合環衛綜合執法等部門,針對城市“牛皮癬”、車輛亂停放等問題開展整治,對沿街商鋪開展日常化“整潔美化店門一平方”包干活動,宣傳共治共享理念,建設和諧美麗家園。
吳門橋街道建立“黨委—黨建聯盟—黨支部—社區樓道長—社區居民條塊互通的基層黨建網格管理模式,將南環第二社區劃分為8個黨建區域網格、19個黨建小網格、60個黨建子網格。支部書記、樓道長和居民小組長分別擔任網格負責人,通過“兩簿一冊”,即“網格足跡簿”“網格議事簿”“網格先鋒冊”,將網格工作落到實處。
“黨建網格鏈接各方資源,通過專家在線、管家在線、支部在線‘三在線’工作法,不斷充實黨建聯盟的在線能量。轄區單位橫幅懸掛不到位、居民投訴時時通報處理等情況,都能第一時間得到響應。”社區黨委書記徐颋玉說。在南環第二社區,充滿活力的“躍心、暖心、樂心、匯心、初心”的“南風五心”工作模式常態化運用,社區黨委通過教育管理、志愿幫扶、矛盾調處、文化惠民等途徑,達到了資源整合、凝心聚力、多元共治的效果。
圍繞“行動”互通互聯理念,姑蘇區深化“機關支部先鋒行動進社區”活動,發動機關支部帶著任務、思路進社區,配合社區“行動支部”辦成實事591件;推動“兩新”領域“行動支部”服務企業發展、助推產業轉型、參與社區建設,近70位共建單位黨務工作者擔任社區“行動指導員”,有力地促進各領域黨建融合發展。
“咱們這個樓道曾于2013年春節失火,現在墻面黝黑、電線裸露,安全隱患不小。”去年6月,在蘇錦街道新天地家園北社區“半月談”議事會上,新天地家園北小區39幢樓道長張國良曾代表居民表示了擔憂。
隨即,新天地家園北社區“家園先鋒”行動支部結合美麗樓道建設以及“特色文化進樓門”黨組織為民服務項目,用近3個月時間打造了以“清”“平”“樂”為主題的示范樓道,在樓道里布置浸潤墨香的家訓書法、內涵豐富的家風墻繪和以物傳情的家風故事,通過弘揚家風正能量破解基層治理難題,贏得居民的稱贊。
姑蘇區推動支部在基層各項工作中唱主角,用項目帶動方式解決工作開展中的資金、組織、考核等問題。2018年以來,各“行動支部”根據自身目標,主動申報品牌項目或認領社區黨組織為民服務項目,制作任務清單、資源清單,分解到人、責任到人,堅持工作亮特色、黨員亮身份。
道前社區黨委以居民需求為導向,讓古城保護、服務居民工作較以往有了質的提升。“聽說蘇州,道前印象”項目,由11位社工和黨員志愿者領辦。他們深入各街巷搜集古巷古宅古井的歷史文化資料,編纂書冊《道前印象》,從地圖指南、街巷縱橫、古建人文和人物故事四個方面介紹轄區整體風貌,激發居民主動擔負起“保護古城、從我做起”的責任。通過深入開展社區黨組織為民服務項目,道前社區黨委陸續打造了“大紅花”“益泉古井”“家住古巷”“鹿麟書院”等一系列黨建品牌,有效激發了黨員群眾參與古城保護、社區治理的熱情。
“有了這本書,我們過組織生活時有了更加明確的指導,而且小小口袋書方便攜帶。”雙塔街道錦帆路社區樂橋第二黨支部書記劉根林說。近日,在雙塔街道社區支部書記中流行一本“口袋書”——《雙塔街道基層黨組織規范化建設口袋書》,其中梳理了規范黨內政治生活的系列制度,尤其是如何結合實際,嚴格執行“三會一課”、組織生活會等。
2018年,雙塔街道黨工委探索基層黨支部規范化建設體系實踐路徑,依托“雙轉變、雙提升——激發社區黨支部內在活力”書記項目,直面社區黨支部規范化建設過程中存在的問題,梳理出一份黨支部規范化建設體系成果并推廣。
“做強支部是落實加強新時代城市基層黨建的起點。”雙塔街道黨工委副書記張衛新表示。為打通組織建設的“神經末梢”,雙塔街道設立“支部書記學院”,從黨性修養、支部活動策劃等方面設立豐富的課程,抓好支部帶頭人建設。
為確保“行動”有規矩,姑蘇區將具體“行動”與組織生活相結合,推進“行動支部”組織生活規范化建設。不但為“行動支部”制訂統一的活動程序和標準,還把對行動方案的研討、決議、實施嵌入各項組織生活,形成了“邊行動、邊活動”的黨員教育管理方式。2018年,“行動支部”開展主題黨日活動近3000次,黨員的參與率顯著提高。
“這次對《中國共產黨支部工作條例》以及發展黨員工作、蘇州市智慧黨建平臺操作等黨建實務的系統性培訓,大大滿足了目前我們的學習需求。”中億豐建設集團中固建科黨支部書記陳赟說。如今,雙塔街道“支部書記學院”一開課,就擠滿“加座”的支部書記。
與此同時,雙塔街道黨工委還成立“薪火”支部書記工作室,形成支部的“三分四化六步工作法”,不斷完善支部規范化建設體系,努力實現黨建工作全覆蓋。對黨支部評星定級,把是否受群眾歡迎信任作為考核黨支部的重要標準,使居民形成“有困難找支部”的意識。