匈牙利“向東開放”對(duì)接中國(guó)一帶一路

梼杌

作為第一批和中國(guó)建交的國(guó)家，近年來(lái)匈牙利與中國(guó)之間的高級(jí)別會(huì)晤非常頻繁。2017年5月，匈牙利總理歐爾班·維克托在出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)與中國(guó)共同發(fā)布了《建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

“匈牙利與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系從未像今天這樣緊密和高效。”匈牙利駐華大使白思諦近日表示。

中匈貿(mào)易快速增長(zhǎng)

作為從亞洲進(jìn)入歐洲的門戶，匈牙利的地理位置決定了其成為歐洲貿(mào)易路線上的重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)于外來(lái)投資者，特別是來(lái)自亞洲的投資者，匈牙利的特殊地理位置是首要考慮因素。

維克托表示，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家已具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，要用新秩序來(lái)形容這些變化，需要將目光轉(zhuǎn)向亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。

在此背景下，匈牙利提出“向東開發(fā)”的政策。這一戰(zhàn)略旨在促進(jìn)匈牙利對(duì)非歐洲國(guó)家的出口，吸引這些國(guó)家對(duì)匈牙利的投資。這一對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)同中國(guó)、印度、俄羅斯、韓國(guó)、土耳其、東盟國(guó)家、阿拉伯國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展貿(mào)易、技術(shù)等方面的合作，并吸引這些國(guó)家對(duì)匈牙利的投資。

匈牙利國(guó)家貿(mào)易署署長(zhǎng)里戈法維·高博介紹，中國(guó)目前在匈牙利的投資規(guī)模位列中東歐區(qū)域首位，超過(guò)42億美元，占中國(guó)在整個(gè)中東歐區(qū)域投資量的1/3。

近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)的變化使得匈牙利更加看好與中國(guó)的合作。高博認(rèn)為，如今，中國(guó)已成為亞洲大陸發(fā)展的旗艦，也成為全球經(jīng)濟(jì)、政治和金融發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量。匈牙利政府希望，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)之間的合作。

在高博看來(lái)，“一帶一路”倡議對(duì)包括匈牙利在內(nèi)的所有歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)非常值得重視的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。在這一倡議下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助推歐亞之間經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，且進(jìn)一步提升中東歐競(jìng)爭(zhēng)力。

高博透露，匈牙利的目標(biāo)是在“一帶一路”倡議的框架之內(nèi)，成為中國(guó)在歐洲投資和貿(mào)易的重要組成部分。尤其是盡可能多地讓更多匈牙利創(chuàng)新企業(yè)參與到這一經(jīng)貿(mào)合作中來(lái)，并且能夠在中國(guó)和歐盟的商貿(mào)交流中充當(dāng)重要的角色。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員馬駿馳指出，匈牙利正大力推動(dòng)歐盟內(nèi)南北向的交通設(shè)施聯(lián)通，這也是目前歐盟交通設(shè)施聯(lián)通規(guī)劃中的短板。而匈政府較關(guān)注的與中國(guó)合作的匈塞鐵路，是歐洲第一個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目。

匈牙利科技創(chuàng)新領(lǐng)先，未來(lái)將成兩國(guó)合作重點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)科技落地方面，匈牙利在貴州、西南、成都等地都設(shè)立了專門的園區(qū)、展示廳和相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行落地輔導(dǎo)。同時(shí)，匈牙利的紅酒，醫(yī)藥產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品等非轉(zhuǎn)基因類產(chǎn)品，在中國(guó)的銷售采用網(wǎng)絡(luò)銷售和合作伙伴渠道銷售的模式，實(shí)現(xiàn)了有效落地。

“匈牙利在一些先進(jìn)的技術(shù)領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這方面也是中匈兩國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的合作重點(diǎn)?！备卟┙榻B，如納米技術(shù)可以解決一些過(guò)去無(wú)法解決的問(wèn)題，它能夠延長(zhǎng)自潔表面五年以上，生產(chǎn)成本低且多領(lǐng)域可利用。像太陽(yáng)能板，表面覆蓋灰塵會(huì)降低光照的吸收程度，采用納米技術(shù)，能夠更長(zhǎng)時(shí)間、更高效率的使用；在醫(yī)院方面運(yùn)用這種新興技術(shù)，能夠使得細(xì)菌和灰塵減少，達(dá)到更好的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，匈牙利的醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)處于世界領(lǐng)先水平。過(guò)去，驗(yàn)血的血清需要一個(gè)一個(gè)單獨(dú)的單體驗(yàn)血分析，每次分析成本約8—10美元。而現(xiàn)在，匈牙利通過(guò)新的解決方案，可以同時(shí)分析40個(gè)血樣，大幅降低成本，只有1.5—2美元。這一技術(shù)已經(jīng)在匈牙利國(guó)防軍醫(yī)院和阿根廷中央軍醫(yī)院實(shí)行。

在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，匈牙利也有一定優(yōu)勢(shì)?！敖ㄖr(shí)會(huì)產(chǎn)生大量廢材，可以進(jìn)行再利用。通過(guò)數(shù)據(jù)分析怎樣就近利用?！备卟┲赋?，這已經(jīng)在匈牙利完全投入使用，并實(shí)現(xiàn)了把47%的過(guò)去未回收利用的建筑廢料再度利用，節(jié)約資源的同時(shí)還不污染環(huán)境。

另外，過(guò)去未經(jīng)過(guò)完全統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)，土地被各種不合理、不適當(dāng)?shù)恼加?。匈牙利人通過(guò)數(shù)據(jù)方式，僅用一個(gè)軟件就能快速、準(zhǔn)確的得到一個(gè)土地規(guī)劃的解決方案。這樣，省去了調(diào)研、盡調(diào)、請(qǐng)專家和制作報(bào)告的費(fèi)用，這些費(fèi)用很龐大且耗費(fèi)時(shí)間。

“把原來(lái)1—2年的時(shí)間節(jié)省成1個(gè)月，同時(shí)找到最優(yōu)的方式方法，這是一個(gè)大數(shù)據(jù)再利用的優(yōu)質(zhì)方案?！备卟┱f(shuō)。

公共債務(wù)或成瓶頸，優(yōu)惠政策促多元化投資

日前，穆迪投資者服務(wù)公司發(fā)布報(bào)告（下稱報(bào)告）顯示，匈牙利因經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，財(cái)政政策承諾將使預(yù)算赤字保持在GDP3%的門檻以內(nèi)，并顯著降低外部脆弱性，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力，其“Baa3穩(wěn)定”的信貸評(píng)級(jí)狀況得到有利支持。

報(bào)告指出，匈牙利公共債務(wù)仍處高位依然是一項(xiàng)重要的信貸約束。勞動(dòng)力市場(chǎng)緊縮和由此導(dǎo)致的工資增長(zhǎng)將增強(qiáng)可支配收入和私人消費(fèi)，而歐盟資金將繼續(xù)支持投資增長(zhǎng)。

不過(guò)，匈牙利的增長(zhǎng)前景也受到對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展不利的影響，例如美國(guó)的關(guān)稅。對(duì)匈牙利增長(zhǎng)模式的挑戰(zhàn)還源于其勞動(dòng)力市場(chǎng)和技能的不匹配，以及相對(duì)較低的生產(chǎn)率增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

盡管匈牙利加入歐盟的進(jìn)程有助于機(jī)構(gòu)和能力改善，但報(bào)告稱，其體制實(shí)力繼續(xù)受到非正統(tǒng)政策環(huán)境、不可預(yù)測(cè)的監(jiān)管變化歷史以及對(duì)透明度擔(dān)憂的限制。

匈牙利的公共債務(wù)一直居高不下，其公共投資能力有限，歐盟的轉(zhuǎn)移支付對(duì)于彌補(bǔ)這一不足至關(guān)重要。通過(guò)7個(gè)國(guó)家項(xiàng)目和2個(gè)區(qū)域項(xiàng)目，匈牙利得到歐盟2014—2020年度財(cái)政框架下總計(jì)250億歐元的轉(zhuǎn)移支付，匈牙利本國(guó)配套資金僅為46億歐元。匈牙利傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域——交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)性就業(yè)、中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是歐盟轉(zhuǎn)移支付的主要領(lǐng)域。

與此同時(shí)，報(bào)告指出，促進(jìn)多元化投資和挖掘潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是改善公共債務(wù)的出路。匈牙利十分重視投資來(lái)源的多元化，對(duì)外來(lái)投資持歡迎和開放態(tài)度，從政治層面保障外來(lái)投資，并采取了一系列措施鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

“外商投資在匈牙利享受國(guó)民待遇?！瘪R駿馳介紹，匈牙利的優(yōu)惠政策主要有5種：歐盟基金支持、匈牙利政府補(bǔ)貼、稅收減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼。

馬駿馳指出，匈牙利希望外國(guó)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域是汽車、生物制藥、電子、食品加工、可再生能源及服務(wù)業(yè)，并在優(yōu)惠政策總體框架內(nèi)給予支持。

在電商領(lǐng)域，匈牙利是第一個(gè)有物流補(bǔ)貼的國(guó)家。政府會(huì)進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)貼，即達(dá)到多少銷售額，當(dāng)?shù)卣畷?huì)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。

作為傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)體，投資一直是匈牙利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。匈牙利?duì)外經(jīng)濟(jì)和外交部長(zhǎng)西雅爾多承諾，未來(lái)將繼續(xù)對(duì)外來(lái)投資給予稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)措施。